长春宽城：开创新时代长春北部核心区建设新局面

　　原题：长春宽城：开创新时代长春北部核心区建设新局面

通畅整洁的北人民大街（资料图片）

　　写在前面

　　2019年是加快推进改革发展的关键年，凝心聚力、奋发进取中的吉林老工业基地，一份份提气的2019年发展年报，为这个冰天雪地的季节送来浓浓暖意。

　　2019年12月26日，长春市宽城区召开了区委十三届八次全体会议。会上，宽城区委副书记、区长李炜姝做了工作报告，并交出了一份沉甸甸的成绩单，也见证了锐意改革、创新发展的智谋、勇气、魄力与担当，展示出这个老工业城区一年来在转型升级中稳增长，加快迈向长春北部核心区的崭新姿态和底气。

　　这一年，宽城区面对持续下行的经济压力和复杂严峻的宏观形势，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的正确领导下，紧紧围绕建设长春现代化都市圈这一发展大局，牢牢把握稳中求进工作总基调，上下一心，共克时艰，全力推进经济社会平稳健康发展，全区各项工作迈出新步伐。

　　经济风雨兼程，奋斗足音铿锵。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新的一年，意义重大、影响深远。相信，在党的十九届四中全会精神的指引下，以这样的喜人收获和发展态势为基础，宽城，这个加快崛起的长春北部核心区，定会在决胜全面建成小康社会、加快老工业基地新一轮振兴发展的进程中，再创新、再突破、再跨越。

　　实干2019：新作为谱写新篇章

中共宽城区委召开十三届八次全体会议

　　2019年，是贯彻党的十九大精神的重要之年，是新中国成立70周年，也是宽城区建设长春北部核心区的关键一年。

　　一年来，在省、市的正确领导下，宽城区始终坚持全面贯彻落实党的十九届四中全会和省委、市委全会精神，动员全区各级党组织和广大干部群众，凝心聚力，奋发进取，全力开创新时代长春北部核心区建设新局面。

　　主题教育扎实开展

　　全区聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，从区委常委班子做起，通过举办读书班、集中交流研讨等方式，读原著、学原文、悟原理，筑牢守初心、担使命的思想根基。同时，各级领导干部领题调研284个，检视问题1700余个，制定整改措施2200余条，并深入推进中央、省委、市委“17+1”及宽城区设定的2个专项整治任务，切实将“问题清单”转化为“成效清单”，使广大群众切身感受到了主题教育带来的新变化新气象。

　　高质量发展基础有效夯实

　　全区扎实推进“专班抓项目”，将129个重点项目纳入专班集中推进，共推动开复工项目45个，完成投资56亿元。其中，长客检修运维基地和中车科技园四季共享城项目的启动，将带动上下游产业创产值近100亿元；泰盟智能化工厂、智能制造产业园等一批工业类项目和宝辉食品城、丰树物流等商业物流类项目均开工建设。同时，结合黑水路、光复路等传统批发商圈升级，成功引进新的业态，打造阿里巴巴电商直播平台；以中东迪克公园、住邦城市广场、长江路步行街为载体，大力发展“夜经济”，并打好驻点招商、委托招商、中介招商“组合拳”，使全区新增亿元以上项目58个，预计总投资486亿元，为宽城未来发展积蓄了强大动能。

　　改革创新迈出坚实步伐

　　全区加快开发区职能转变，配强精干力量，剥离社会管理职能，让开发区集中精力抓项目、抓招商，并全面完成党政机构改革任务，在全市率先推出“店小二”服务模式，规范审批流程，实行个性指导，全程帮办。同时，不断完善产业扶持政策，出台了《支持实体经济发展的若干意见》，根据企业贡献情况给予奖励；与中车长客股份联合出台中车属地修政企“十二条”优惠政策，吸引更多的企业属地生产、就近配套，形成良好的示范带动效应。此外，全区积极推进“万人助万企”行动，全面推行“三员”“三会”服务模式，搭建服务企业微信平台，做到“企业吹哨、属地和部门报到”，以政府“服务优”助推企业“实力强”。

　　城乡面貌大为改观

　　全区通过启动人民大街北段四个棚户区和北京大街东、西地块改造，打造“历史文化名区”；通过加强生态环境建设，全面落实“河长制”，积极推进河湖“清四乱”整治工作，其中，逯家明沟、千山明沟和团山沟生态修复工程已竣工；通过依托城市综合管理服务平台，加强城市精细化管理，垃圾分类稳步推进；通过开展“城市乱象整治”，抓重点、破难点，突出火车站和校园周边等复杂区域治理，坚决拆除违法建筑，并将人民大街北段等一批历史文保建筑还原本貌；通过推进“三高一出口”和铁路沿线整治，拆除高空字，清理占道经营、坐商外溢，城市面貌切实改善；通过大力推进“农村人居环境整治”，启动示范村建设，实施城乡环卫一体化管理，集中开展村庄清洁行动“四个战役”，农村环境呈现新变化。

　　民生状况不断改善

　　2019年，幸福宽城行动计划十个方面85件民生实事已全面完成，“两不愁、三保障”得到有效落实，各项扶贫政策有序实施，实现了脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。同时，全区加大优质教育资源供给，2所学校开工建设，2所学校建成并投入使用，新增学位6000余个；进一步完善基层卫生服务能力，对11家村卫生室完成了标准化建设；积极推进社区和居家养老服务改革试点，并在庆丰社区建成全市首个标准化“日间照料站”，长山花园社区助老餐厅等4个中央财政资金支持的社区和居家养老试点项目已完成。

　　全面从严治党能力显著提升

　　全区组织召开区委理论中心组集体学习13次，传达学习习近平总书记重要讲话精神11次，吉林长春社区干部学院已开展培训4500人次，并集中开展软弱涣散党组织专项整治，凝聚力、向心力明显增强。同时，全区实施党政人才储备“双百工程”、年轻干部培养选拔“9085工程”，为未来发展储备人才。此外，完善派驻纪检监察领导体制和工作机制，完成向区直部门派驻纪检监察组和街镇派驻监察办公室，并实现监察全覆盖实施巡察向基层延伸，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　重点难点工作亮点纷呈

　　全区贯彻落实中央和省、市部署要求，整治“大棚房”任务如期完成，并在全国“两会”、庆祝新中国成立70周年等重要会事期间，实现“零非访”；振祥十五峯等多年老大难问题，探索出有效化解途径。同时，面对“台风”引发的汛情，全区各级干部连续奋战，保住堤坝，确保了群众生命财产安全。此外，全区城市乱象整治工作在全市进行了介绍经验；打击“套路贷”和“非法追索债务”两类犯罪被列为典型案例在全市扫黑除恶专项斗争推进会上介绍经验；区委宣传部被评为“2019年人民网网民留言办理民心汇聚单位”；区教育局被评为“2019年国家义务教育质量监测实施优秀组织单位”。

　　奋进2020：新理念展现新图景

华大天石智能制造产业园项目建设现场

高端品牌入驻宽城全面提升商业品质

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。宽城区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，按照省委、市委要求部署，着眼区域治理现代化目标，坚定不移贯彻新发展理念，继续做优三大商圈，做强三大基地，打造三大中心，围绕发展抓项目，依靠改革优环境，立足民生增福祉，突出引领重党建，努力在建设长春现代化都市圈的实践中创先争优，推动新时代长春北部核心区建设迈上新台阶。

　　坚持项目为王 全力推进经济转型升级

　　2020年，宽城区将抓住项目建设这个兴区之本、强区之基，坚定走高质量发展之路。全区将围绕重点产业抓项目，依托长客运维基地等龙头项目，进一步延伸产业链条，加快建设一批轨道客车、汽车零部件和智能制造项目，打造世界级轨道客车产业集聚区；将依托铁南、站北和行政中心区“三大商圈”，推进传统服务业升级提档，积极引进高端商务、文化创意、金融服务、信息传媒等新兴业态，大力发展楼宇经济，打造面向长春、辐射全省的现代商贸服务业核心区；将依托兰家镇近郊优势，发展都市农业、生态农业、观光农业，高标准建设现代化都市农业产业园区，形成以产促兴的发展格局。

　　同时，全区将围绕招商引资上项目，树立招大、引强、选优的理念，立足宽城产业布局和发展需求，利用驻点招商、中介招商、产业招商等有效载体，抓好项目的甄别和谋划，瞄准国际国内符合区域产业发展的“500强”和上市公司，加强沟通，做实服务，尽快引进一批大项目、新项目，把招商引资成果转化成为推动经济发展的动力源；将围绕开发区平台聚项目，强化开发区基础配套建设，不断提升开发区产业布局和承载功能，并突出智能制造、循环经济、现代物流等主导产业，加快特色产业园区建设，做大产业集群，使开发区成为引领发展的产业高地、经济发展的增长极。

　　此外，全区将围绕政策对接争取项目，牢牢把握国家支持东北振兴发展的政策机遇，积极对上沟通协调，争取重大政策、重大项目、重大工程落位宽城。

　　坚持服务至上 全力打造一流营商环境

　　营商环境是转型发展的前提条件，必须狠抓关键环节，整合资源要素，做大发展乘法。

　　宽城区将通过良好的服务平台优化环境，推进区政务服务大厅和街镇公共服务中心标准化建设，持续深化行政审批制度改革，深化以实体“店小二”带动“政务网络客服”新模式，积极探索优化政务服务平台操作流程，切实为企业“拆墙松绑”；将通过以务实的载体活动打造环境，把开展“专班抓项目”和“万人助万企”行动作为应对经济下行压力、促进高质量发展的有效抓手，并按照区级领导包龙头、行业部门包“四上”、属地服务全覆盖的要求，对项目和企业进行全方位精准服务，全力解决制约项目建设和企业发展的瓶颈；将通过以干部的真诚服务提升环境，不断强化重商、亲商、安商、育商意识，切实转变工作作风，主动深入企业，与企业家交朋友，当好企业发展的宣传员、服务员、通信员，用干部的“辛苦指数”提升宽城的“发展指数”。

　　坚持建管并重 全力建设生态宜居城区

　　城市建设管理一头连着发展，一头连着民生，只有坚持高起点规划、高质量建设、高水平治理，才能不断提升城市功能和品质。

　　宽城区将通过推进基础设施配套化，以打通“断头路”、疏通“卡脖路”为突破口，加快城市路网建设，实施重点街路、景观节点绿化美化，努力提升城市“颜值”，并以人民大街北段改造为重点，强力推进依法征收，加快棚户区改造进程；将通过推进城市管理精细化，发挥城市管理服务中心作用，及时、有效处理城市管理中的各类问题，持续推进城市乱象整治，全面提升市场、商圈等重点领域管理水平，并坚持分类管理、划片而治，有序推进生活垃圾分类处理，逐步建立高效、实用、全覆盖的生活垃圾综合处理体系；将通过推进农村人居环境整洁化，以实施乡村振兴战略为指引，扎实推进农村人居环境整治攻坚行动，实施城乡环卫一体化管理，抓好示范村建设，实现农村环境全域提升；将通过推进生态治理制度化，严格落实河长制责任，并持续开展河道“清四乱”工作，巩固黑臭水体治理成果，加强对“散乱污”企业监管整治，让宽城的天更蓝、水更清，环境更优美。

　　坚持以人为本 全力提高群众幸福指数

　　民生是最大的民心，必须牢固树立以人民为中心的思想，才能让群众更幸福。

　　2020年，宽城区将在困难群体保障上兜底性，精心组织实施“幸福宽城行动计划”，办好群众所急、所需、所盼的民生实事。并建立完善脱贫攻坚长效机制，保障各项扶贫政策和措施精准持续落实到人，坚决打赢脱贫攻坚战；将在公共服务保障上优质化，主动顺应人民群众对美好生活的新期待，补齐民生短板，积极引进优质教育资源，推进三甲医院落位，加快养老服务机构建设，完善基层文化阵地，让全区百姓享受到更高水平的公共服务；将在群众生命财产安全保障上常态抓，始终强化安全生产意识，抓重点、解难点、除盲点，突出重点领域、重点行业、重点企业专项整治，夯实基础工作，消除安全隐患，确保不发生重大安全生产事故。

　　坚持共建共享 全力提升社会治理水平

　　社会治理事关社会稳定和国家安全，必须加快推进社会治理法治化、智能化、专业化，才能打造出具有宽城特色的社会治理现代化模式。

　　宽城区将通过提升依法行政能力，不断加强各级党组织和领导干部对重大决策的调查研究、科学论证、风险评估及法律咨询，确保依法行政、依法施政，并依法依规推进重要改革事项，扎实开展农村集体产权制度改革，切实做到平稳有序；将通过提升矛盾纠纷化解能力，深入推广“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，严格落实领导干部接访下访和信访积案包保制度，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽；将通过提升平安宽城建设能力，坚持专群结合、群防群治，并大力推进综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”机制建设，强化人防物防技防举措，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，营造平安和谐的社会环境；将通过提升民主法治建设能力，加强党对人大、政协工作的领导，保障人大、政协依法依章履行职能，并支持监委、法院、检察院依法独立公正行使职权，充分发挥群团组织作用，巩固发展爱国统一战线，为实现宽城长足发展和长治久安，提供最广泛的力量支持。

　　坚持全面从严治党 全力强化服务发展保障

　　做好宽城工作，关键在各级党组织和党员干部。2020年，宽城区将不断加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，凝聚发展正能量。

　　同时，全区将加强基层党组织建设，持续深化“红帆领航”工程，全面开展城市基层党建升级行动，着力推进机关党建标准化规范化建设，有效推动农村党组织引领乡村振兴，不断增强非公企业和社会组织抓党建促发展的内生动力，实现基层党建全面进步、全面过硬；将加强干部队伍建设，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升各级干部的政治素质和能力水平，并加强对干部的正向激励，树立鲜明的用人导向，注重在重点工作中考察、识别、发现干部，让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。

　　此外，全区将加强党风廉政建设，始终保持永远在路上的政治定力，深化和拓展整治群众身边腐败和作风问题，坚持标本兼治，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为实现宽城振兴发展提供坚强保障。

　　2020年我们期待，在区委、区政府班子领导下，一个产业更强，商贸更活，城乡更美，农业更特，生态更优，民生更实的新城区将持续闪耀长春北部。（撰稿：刘宵宇）