德润江城 幸福花开——吉林市创建文明城市工作扫描

　　原题：德润江城 幸福花开——吉林市创建文明城市工作扫描

李伟 摄

文明交通青年志愿者

“车让人”被清楚地喷涂在斑马线前

斑马线前，车让人已经蔚然成风

清洗小广告

小广告专用清洗车

　　写在前面

　　四面环山，一江中流，这就是与省同名的吉林省第二大城市——吉林市。吉林市以其独特的自然资源和悠久的历史文化，曾获评中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、国家园林城市。

　　在推进改革、发展经济的同时，吉林市始终对标先进地区，持续开展文明城市创建工作，先后荣获全国双拥模范城市、全国无偿献血先进市、全国见义勇为工作城市奖、全国未成年人思想道德建设先进城市等荣誉称号，1999年首批获评“创建全国文明城市工作先进城市”荣誉称号。此后20年来，“进入全国文明城市行列”是历届市委、市政府矢志不渝的奋斗目标，是全体江城市民的共同心愿和梦想，更是本届市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。

　　2018年，吉林市全面启动新一轮“创城”工作，并把这一工作当作贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，是满足人民群众对美好生活向往的民心工程，是提升城市综合竞争力的重要途径。他们对照“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的标准，结合“旅游文化名城、新型产业基地、生态宜居城市”的发展定位，创建文明城工作打开新局面，又上新台阶，即“市委、市政府高度重视，程度前所未有；各级、各部门合力共建，力度前所未有；广大市民广泛参与，热度前所未有。”

　　如今，许多老旧小区焕然一新，楼道整洁，居民舒心；马路市场不再脏乱差，有序卫生又便民；斑马线前车让人、人看灯已经成为习惯；多措并举根治野广告，城市的“牛皮癣”不再触目皆是……文明城市创建活动为人民群众带来了看得见、摸得着的进步和变化，增强了人民群众的幸福感，从而也赢得了广大市民发自内心的支持和参与。

　　“创城”路上，吉林市还在不懈前行，我们将持续关注和报道。

　　吉林日报10月30日讯（记者 李婷 姜岸松 李金铭 实习生 井然）：

　　“创城”

　　高位推动更有力

　　吉林市委、市政府高度重视创建文明城工作。特别是2018年以来，在新一轮“创城”行动中，吉林市从上到下加快脚步，迈开追求城市外在美与内在美相统一的铿锵步伐。他们的目标是：用3年时间，进入全国文明城市行列！

　　“创城”必须有高位推动。在吉林市，“创城”工作首先是“一把手”工程。市委书记和市长都亲自谋划，逢会必讲，带头深入一线调研，解决“创城”难题。吉林市为有力组织和扎实推进“创城”工作，组建成立了由党政主要领导任组长的“创城”工作领导小组，小组下设办公室（简称“创城办”），办公室主任由市委常委、宣传部部长兼任。办公室下设8个专项工作组，集中从各城区和重点部门抽调30多名业务骨干。各专项组分别由市级分管领导任组长，主要成员都是相关部门的一把手。各城区也成立了相应组织构架，从而形成了纵向到底，横向到边，强有力的组织体系。今年是新一轮“创城”的第二年，也是攻坚年。面对已经取得的新成果、实现的新变化，吉林市委、市政府领导毫不松劲，又根据全国和吉林省你追我赶的创建形势，主动压担子、再加码，把创建国家卫生城市与创建全国文明城市相结合。他们突出问题导向，集中力量治理背街小巷、集贸市场、城乡接合部和老旧居民区等卫生死角，“脏乱差”问题得到基本解决。

　　“创城”离不开上下联动。文明建设工作必然惠及百姓生活，文明城市创建必须下沉到街道和社区。为此，吉林市通过市级领导包街道、市直部门包社区、城区部门配套联动，切实帮助基层改善居住环境。包联工作开展仅一个多月，吉林市各包联单位投入大量资金，组织党员干部参加义务劳动5万余人次，协助整治环境卫生、建设公共文体设施、规范小区及周边停车秩序……领导机关与基层联手，党员干部贴近群众，“创城”工作从上层工作变成了万众一心的全民行动。

　　“创城”要有机制保障。吉林市为保证“创城”工作扎实推进、切实有效，建立了重点部门联席会和专项整治汇报会等制度。他们每月组织开展一次全市范围的实地测评，通过下发督办单和整改通报，对发现的问题组织开展“回头看”。他们邀请第三方机构，每年开展一次城市文明程度指数测评，在重点领域和点位找准问题，督促整改，明确时限，并进行打分、排名和公示。对措施不力、推诿扯皮、影响“创城”工作大局的城区、部门和个人，采取纪委监委约谈等方式严肃问责和追责，保证创建工作有序、高效、持久。

　　“创城”

　　攻坚行动更有效

　　创建文明城市是提高城市治理能力的有效手段，也是提升人民群众生活质量的重要途径。吉林市立足解决群众关注的热点、难点问题，对标《全国文明城市测评体系》，推进实施了“九大工程”和“九大行动”。

　　农贸市场整治是“九大工程”的难点之一。吉林市委、市政府对此的总体思路是：明确农贸市场主管部门，将农贸市场建设纳入城市整体规划，依据“便民利民”原则，加强室内农贸市场建设，逐步引摊入市，取缔占道经营，从根本上解决农贸市场“脏乱差”的问题。

　　吉兴路创业大市场曾经路面坑洼不平，周边搭棚子，东西乱堆放，卫生条件差。如今再去看，市场和周边环境已经大变样。船营区黄旗街道党委副书记张健飞说：“区政府对市场和周边环境进行整治，清除了小区违章建筑、堆放物，环境不再脏乱差。特别是维修路面，换掉破损的方砖，就连市场附近的3个小区都跟着换了，百姓拍手称赞！”

　　治理野广告是“九大行动”重点之一。吉林市为根治野广告这块“城市牛皮癣”，从今年8月初开始，出台了“四个一律”的总体工作措施，即对各类影响市容市貌的野广告一律清理，对违法发布野广告的行为一律重罚，对内容违法的野广告一律侦办，对违法野广告联系电话一律停机。与往年不同的是，今年吉林市明确产权单位，谁的建筑、设施上有野广告，谁负责清理。真正实现群防群治。

　　清理野广告，用上新装备。船营区德胜街道永前社区老旧居民楼居多，很多楼道和门上都贴满了小广告。社区党委副书记金晓媛说：“我们以前都是组织人力，用戗刀清理，费时又费力，还清不干净。今年9月，吉林市城管执法局包联社区后，带来了一台‘小广告专用清理车’，帮助我们用车载高压水枪清理野广告，又快又干净；用水加细沙模式清除商铺或车库卷闸门上面的野广告，不但速度快，还没有划痕。我们以前要清理一个单元的野广告，两个人最少也得干一天，现在一个半小时就清理干净了。”据了解，这种新型清理野广告设备，吉林市已购置6台，总价值达20多万元。

　　有堵还有疏，广告有贴处。吉林市城管执法局执法监察处副处长王海军说，他们在清理野广告的同时，还为合法合规的便民广告提供有效发布渠道。他说，以前设立的很多滚筒式广告发布区，由于内容更新不及时，广告又乱又难看，现在改成独立式便民广告张贴板，效果好多了。

　　截至目前，吉林市共清理野广告50万余处，停机野广告电话645部、媒体曝光152部，基本形成了不能乱贴、不敢乱贴的新态势；同时，还改造500块便民广告张贴板，方便居民发布日常生活信息。通过攻坚行动，100条主要街路杜绝野广告，20条次干路、70条支路、72个物业小区和113个非物业小区实现达标。

　　“礼让斑马线”活动影响广泛。2018年4月起，在不足半个月的时间里，有近2700辆车主，因“车不让人”被媒体曝光。经过吉林市公安局交通管理支队的规范整治，吉林市机动车驾驶员多已养成斑马线上礼让行人习惯。但行人随意在马路上穿行、与汽车抢行、翻越护栏等行为屡禁不止……“文明斑马线”行动以规范行人和非机动车交通违法行为作重点，加大交通管控力度，开展“小红车”“三轮车”非法运营、行人乱穿马路，出租车不文明行为等问题整治行动，打造文明有序的城市交通环境。

　　“文明斑马线”行动运用传统媒体与多媒体全方位对市民进行宣传与倡导，用户外LED大屏幕滚动播放行人违法和交通事故案例宣传片。在重要路段，实行人车分离的立体交通模式，加大科技执法力度。2018年，吉林市公安局交通管理支队投入使用了11处“车让人”自动抓拍系统，对提升驾驶人的文明素质起到了关键性作用。今年，支队继续加大科技执法力度，在城区内新增10处“车让人”抓拍系统。7月初，在吉林大街九中路口安装了1处“带人脸识别功能”的行人闯红灯抓拍系统，对行人“不走人行横道线、闯红灯”等交通违法行为进行现场曝光，有效提高了行人的交通守法率。同时，利用龙潭山桥下道路，施工建造行人地下通道，路边设置栅栏，从根本上杜绝行人翻越栏杆与随意穿行等不文明行为。

　　“创城”

　　群众参与更满意

　　今年7月，吉林市创城办依托吉林市广播电视台《声音》栏目，开通“吉林市创城热线”，广泛听取市民对创城工作的意见和建议，建立和形成了“倾听群众呼声，解决百姓困难”以及“听取—反馈—曝光—解决”的良性机制。

　　8月8日，市民张先生打来投诉电话，举报龙潭区锦州街某胡同堆放物过多。9日，龙潭街道办事处，着手处理此事。社区工作人员到现场督促商户清运了堆放物。事后，张先生看到问题很快得到解决，反馈说很满意。开通三个月来，“创城热线”接听电话与微信平台反映线索共500余件，问题处理率达85%，群众反馈满意率达95%以上，有的市民赞叹说：“真是电话热起来，民心暖起来！”

　　群众是城市建设和发展主体，也是创建文明城的中坚力量。创建文明城是让人民幸福的民生工程，在创城过程中，吉林市始终把群众的知晓、参与、监督、评价、共享作为创城工作的重要部分，充分发挥群众主体作用，激发群众参与热情。

　　丰富活动载体，搭建市民参与创城平台。两年来，吉林市共策划组织各类创城宣传、群众参与性活动、志愿服务活动3300余次，参与志愿者9万余人次。广泛开展“文明社区、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭”等群众性精神文明创建活动，调动市民群众参与创城的热情。

　　在文明城市创建过程中，吉林市以“爱家爱城，共筑文明”主题教育实践活动为载体，依托“吉林市道德模范”“感动江城人物”“江城好人之最美系列人物”等评选活动，开展“好人六进”“道德模范事迹进万家”“道德模范在身边”等宣传学习活动，全面提升市民文明素质。目前，全市已有20余万人次参与“爱家爱城，共筑文明”活动。通过实践，广大市民的文明习惯正逐渐养成，城市品牌不断彰显，在全市形成了见贤思齐、崇德向善的良好社会风尚。近年来，全市有12人荣获全国道德模范（及提名奖），21人荣获“中国好人”；49人被评为吉林省道德模范（及提名奖），227人被评为“吉林好人”，选树“江城好人”等市级道德领域典型700余人，在吉林省居前列。（图片除压题图外均由吉林市城管执法局和吉林市公安局交通管理支队提供）

　　短评

　　“创城”求实效 切入点要小

　　“创城”不单单是为了荣誉，“创城”是为千万群众谋幸福。如何创？要求实效。如何求实效，就是“创城”工作的“切入点”要小。

　　切入点小了才能有抓手。以前整治野广告，搞人海战术，人工清理，声势虽大却去不了根，不持久。现在，吉林市产权单位联动，“四个一律”件件落实，还上了新设备，这些新措施、新招法，解决问题来得实，让“创城”工作有了新突破。

　　切入点小了才能有实效。文明交通牵涉面广，到底从哪下手？吉林市紧紧扣住“礼让斑马线”这个点，上设施，广宣传，让驾驶员习惯了减速让行，让行人懂得了看灯通过，否则也会被抓拍曝光。

　　切入点小了才能让群众有真切体会。野广告整治前，群众出门看了心里添堵。整治后，小区整洁，心情豁然开朗，日新月异的城市更加令人赏心悦目；斑马线整治前，司机容易“路怒”，行人还不安全，不文明行为常造成事故和拥堵。斑马线整治后，司机心态平和，行人也能从容安全通行。车行通畅了，人行安全了，城市更有秩序了，有山有水的城市又打造了一条靓丽的文明风景线。