吉林市：惠企政策直通车 助力服务解难题

　　【原题】吉林市：惠企政策直通车 助力服务解难题

吉林市发改委帮助房地产企业复工。

吉林市工信局指导企业复工复产。

吉林市就业服务局助力企业复工复产。

吉林市商务局积极帮助商贸企业恢复营业。

吉林市金融办协调农业银行吉林市分行，为吉林东福实业有限责任公司发放贷款。

吉林市政数局便民服务暖人心。

吉林市市场监管局工作人员维护疫情期间市场稳定。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！

　　近日，吉林市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布《关于恢复正常生产生活秩序通知》，标志着江城吉林进入疫情精准防控阶段，开始恢复正常生产生活秩序。吉林市政府新闻办也召开新闻发布会，多个部门分别介绍了推进企业复工复产工作，解读支持企业复工复产相关政策措施。

　　吉林市按照统筹抓好经济社会发展要求，在全面贯彻落实国家和省里有关政策的同时，积极构建市级政策支撑体系，出台应对疫情影响、稳定经济运行和稳定中小企业发展多项措施。他们已经相继推出稳定经济运行的34条措施、稳定中小企业发展21条措施，市政府29个部门也出台了助力企业复工复产政策文件232件，有效缓解企业生产经营困难，把疫情影响降到最低。

　　其中，吉林市各相关部门主动作为，精准施策，精心服务，搭建了复产企业防疫物资保障、企业重大项目建设、产业链配套链援企、企业复产原材料保障、企业融资、企业复产能源保障、企业交通物流保障和企业用工保障8个服务平台，全方位服务工业企业复工复产和重大项目建设，助推企业尽快恢复正常生产状态。各相关部门依托平台加强服务企业力度，打通工业生产、项目建设中的堵点、断点、死点，重点为企业复工复产调拨防疫物资，促进企业项目建设需求无缝衔接，打通产业链配套环节，做好交通运输保障等工作。

　　帮扶故事 1

　　疫情期间，在不能与企业“面对面”的情况下，吉林市发改委采取“屏对屏”的方式，预约为企业办理事项批复。

　　记者了解到，位于船营区的新生街2号棚户区改造回迁区项目，吉林市发改委工作人员协助完成网上材料申报和推送，只用不到5个工作日初步设计批复就下来了，为企业后续办理招投标和施工图设计赢得了时间。

　　在吉林市发改委的积极协调下，咨询评估机构充分利用“钉钉”和“腾讯会议”视频系统，组织相关专家对项目进行评审。吉林省吉林中西医结合医院中医药传承创新工程初步设计审批、2020年全市老旧小区配套基础设施项目，还有政府专项债项目组卷工作就是市发改委的“代表作”。

　　线上审批 复工复产“加速器”

　　围绕推进项目开复工，吉林市发布相关政策措施落实情况。相关部门采取电话协商夯实项目投资、网上审批加快前期工作、精准对接助推项目开复工、项目中心全面调度协调等一系列针对性措施，有效推动项目建设工作不停滞、不间断，项目前期工作稳步有序开展。通过启动“三抓”“三早”行动，推动落实重点项目，全市已落实5000万元以上项目285项，总投资1296亿元，年度计划投资249亿元。

　　吉林市发改委加强项目建设协调服务，推动项目早落地、早开工、早见效。目前，丰满水电站重建、吉林苏科精细化学品、吉林龙山专用车生产和雾凇中路垃圾场无害化处置等63个项目复工；抓住当前国家政策机遇，全力争取政策资金支持，初步落实金融机构优惠贷款4.5亿元；及时组织疫情防控重点保障企业，申请扩大产能购置设备享受税收优惠，包括企业所得税税前扣除、增值税增量留抵退税，目前已申报了19户企业。

　　此外，吉林市发改委还在公共卫生设施、市政设施、城镇老旧小区改造和应急物资储备体系建设等领域，组织谋划储备了一批补短板项目。

　　帮扶故事 2

　　日前，记者从位于船营区的吉林市富奥汽车零部件有限公司紧固件分公司了解到，该公司符合国家阶段性降低企业用电成本政策，吉林市工信局按照政策要求，实施支持性两部制电价政策，即6月30日之前用电企业统一按原到户电价水平的95%结算。

　　阶段性降低企业用电成本政策出台后，船营区供电中心第一时间安排相关专业人员与这家公司对接，电话询问相关用电事宜，并建立常态联系机制，专人负责，24小时开机。2月企业减少电费支出10.11万元，预计全年可为企业累计节省电费60余万元。

　　“作为用电大户，这么大的减免幅度以前从没有过。这无疑提振了企业发展的信心。”富奥总经理张鹏飞表示。

　　统筹推进 落实政策保复工

　　吉林市积极帮助企业制定复工复产方案，支持企业在做好防疫基础上，有序复工复产。加强困难用工企业指导服务，鼓励企业采取调整薪酬、轮岗轮休、集中工作和集中休息、缩短工时等方式稳定工作岗位，落实稳岗就业返还社保资金政策。

　　吉林市工信局对防控物资保障企业及配套企业提高生产负荷，落实好国家关于贴息、项目支持等各项支持政策；协调解决企业急需资金、设备、原材料等各类问题；改善疫情期间物流状况，为全市各类生产企业物资输入、输出办理应急物资绿色通行证等；协调解决企业煤、电、油、气、运等要素保障方面问题，尽量满足供水、供电、供热、铁路等公共服务机构防护和消杀用品需求。

　　吉林市工信局持续推进清理拖欠民营中小企业账款工作，为中小企业提供法律服务；鼓励中小企业创新经营模式，并出台政策为中小企业减免房租。

　　吉林市工信局为有序推进工业企业复工复产和加快重大项目建设，按照市委、市政府部署要求，与发改、交通、人社、金融办等部门及各县（市）区、开发区，建立复产企业防疫物资保障服务平台、企业重大项目建设服务平台等8个工业企业复工复产和1个项目建设援助平台，重点为企业复工复产调拨防疫物资、促进企业项目建设需求无缝衔接、打通产业链配套环节，做好交通运输保障等，通过发挥“八平台”“一热线”功能，力争到3月底，除季节性及非疫情影响停产企业外，复工率达100%；4月底，力争所有工业企业全面复工。

　　帮扶故事 3

　　疫情给餐饮行业带来一定冲击。作为吉林市一家餐饮企业，大宅门餐饮管理有限公司出现资金困难。

　　针对疫情给中小企业发展造成的困境，吉林市政府出台了《吉林市应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定中小企业发展若干措施》，其中第5条就是“加大创业担保贷款贴息支持”，对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，在其申请创业担保贷款时优先给予支持。

　　大宅门公司负责人告诉记者，依托市就业服务局创业担保贷款服务，争取到了吉林银行的创业担保贴息贷款，企业后续发展有了资金支持。

　　据悉，疫情发生至今，吉林市就业服务局为38名创业者发放创业担保贷款1490万元，吸纳和带动就业86人，有力地支持了全市企业复工复产。

　　拓宽渠道 多措并举稳就业

　　吉林市对符合政策的企业执行减免、缓缴在政策期限内的基本养老保险、失业保险和工伤保险三项社会保险单位缴费；对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。目前已为576户参保企业返还稳岗补贴2111.9万元。

　　吉林市人社局加强创业担保货款支持，已为15户企业发放贴息贷款960万元；符合条件的企业，可向申请一次性吸纳就业补贴；对受疫情影响的各类企业停工期、恢复期组织职工参加各类培训的，按照不同类別发放职业培训补贴。

　　他们按照对内搭建线上平台，对外输送剩余劳动力的思路，共为146户企业解决用工1237人；将计划召开的招聘会全部转移至网站和微信平台，并指导企业和求职者进行不见面对接。

　　吉林市人社局还开通返岗复工“点对点”用工对接24小时就业服务专线，职业指导员为求职者提供指导，推介就业岗位；还搭建线上能力提升平台，免费为广大劳动力提供包括农业种（养）殖、家政服务和电子商务等实用技术培训的视频。

　　帮扶故事 4

　　吉林市长荣农副产品有限公司从事农副产品加工出口，主要产品为松籽仁系列、南瓜籽仁系列、葵花籽仁系列和豆类系列。

　　疫情发生后，长荣公司要从英国退回一批货，英国出运港要求公司提供一份证明文件。长荣副总经理李静说：“正当公司一筹莫展之际，市商务局的相关领导主动帮助公司，在吉林市外商投资企业联合会开具了证明，解决了我们的燃眉之急。”

　　此外，长荣在吉林市商务局相关处室的帮助下，申报了外贸企业贷款贴息项目、出口信用保险保费事后补助等项目，为企业后续发展提供了强有力的保证。

　　务求实效 稳定商贸稳流通

　　吉林市立足内贸、外贸、外资三个方面，制定出台《吉林市应对疫情促进商贸流通业发展18项措施》，并会同税务、海关、人民银行联合下发《关于应对新冠肺炎疫情促进稳外贸稳外资20项措施》，促进全市商贸企业尽早复工复产复市，稳定商务经济运行。目前，全市限上商贸企业复工率已达78%。

　　吉林市商务局认真组织各级商务部门调整商贸促销活动安排，重点开展汽车、成品油等重点行业、限上商贸企业的促销活动；强化新增限上企业的培育，全面推进河南街、东市场改造，启动全市夜经济，落实“菜篮子”等民生工程建设；鼓励支持零售、餐饮企业开展让利大酬宾，掀起多轮消费热潮。

　　他们全面营造积极的消费环境，为商贸企业增加营业收入创造条件；协调工信、交通等部门，为保供和流通企业运输车辆办理运输绿色通行证；积极为符合条件的企业争取政策扶持和资金补贴；推进地产品促销活动，对参加域外展销活动的企业，给予适当的展位补贴；鼓励和引导电商平台、大型批发市场、商场超市等广泛开展预约订制、网购店取、网购店送、网订自提、团膳直送和“无接触配送”服务，吸引更多消费群体通过线上消费。

　　帮扶故事 5

　　受疫情影响，吉林棋盘集团棚室蔬菜种植、生猪饲养以及备春耕生产，资金出现较大缺口。

　　吉林市金融办获悉后，第一时间协调组织建设银行吉林市分行、吉林市投融资担保公司等金融机构和地方金融企业上门服务，采取现场办公方式，为企业提供信贷支持和政策扶持。建行吉林市分行启动防疫应急绿色通道，先行受理企业信贷报件；针对企业资金需求量大又缺少质押要件等问题，吉林市投融资担保公司特事特办，以最低担保费率为企业办理了担保手续。

　　最终，建设银行吉林市分行和市投融资担保公司为吉林棋盘集团以优惠利率办理了1年期3000万元流动资金贷款。

　　吉林棋盘集团董事长冯利伟说：“这笔贷款真是雪中送炭，缓解了我们的资金困境。接下来，我们一定加快复工复产，全力推动生猪养殖、现代农业全产业链合作种植两个项目建成见效！”

　　金融“加码” 助力企业纾困境

　　吉林市联合人民银行吉林市中心支行、吉林银保监分局，制定出台《关于进一步加强金融支持疫情防控和企业复工复产工作的通知》，引导全市金融机构加大对疫情防控和实体经济的支持力度，全面支持企业复工复产。截至3月20日，全市各银行业金融机构已为1455户企业发放复工复产贷款5534笔、80.66亿元；为受疫情影响的企业办理贷款展期63笔、3.02亿元；办理贴现业务222笔、8.11亿元。人民银行吉林市中心支行为两家金融机构发放支持企业复工复产绿色直通车再贴现48笔、4.26亿元，加权平均利率2.8%。发放符合再贷款条件涉农贷款23笔、0.94亿元，利率4.55%。农业银行、建设银行等4家银行机构向全市23户全国性防疫物资重点保障企业中的13户发放专项贷款3.99亿元。

　　吉林市金融办加强政银企合作，强化分类指导和政策引导，保障有金融服务需求企业能够享受优惠政策扶持；加大信贷投放，全面满足防疫资金需求，尤其加大对制造业、民营和中小微企业信贷支持力度，缓解资金紧张问题；提升金融服务水平，各金融机构开通绿色服务通道，优化金融服务流程，为资金短缺的企业及时“输血”解困；通过发行债券、资产证券化等直接融资手段，拓宽企业融资渠道，化解重点产业和行业融资难题。

　　吉林市金融办还联合“一行一局”，将各级政府和部门出台金融支持疫情防控和企业复工复产的政策性文件汇编为《金融支持疫情防控和恢复生产政策指引》，引导企业抓住政策窗口期，争取优惠政策支持。

　　帮扶故事 6

　　2月1日，吉林省博大生化有限公司紧急转产生产消毒酒精，保障疫情防控所需。2月24日下午，该企业为扩大融资，争取政策性补贴，向吉林经开区管委会申请核销环境信用评价记分，希望修复信用问题，尽快投入生产。

　　吉林市政务服务和数字化局高度重视，主动沟通，强力协调，对企业提供精准指导。博大生化公司立即准备好材料，由吉林市生态环境局上报到省生态环境厅后迅速获批，仅用不到2天时间就彻底解决问题。

　　博大生化由此顺利获得2亿元贷款，并启动稳岗补贴资金申报工作。从2月26日开始，博大生化乙醇消毒剂产能已由每天50吨提升到160吨。目前，该公司已经累计生产乙醇消毒剂903.5吨，为疫情防控提供了有效的物资支持。

　　优化提升 政务服务暖人心

　　疫情防控不停歇，政务服务不打烊。吉林市推出十八项措施，进一步优化政务服务，全力以赴做好疫情防控和便民利企工作。自2月10日以来，吉林市政务大厅共办理各类政务服务5783件次，实现了疫情防控和优化政务服务“两到位”。

　　线上线下深融合，提高办事效率。吉林市政数局开通了“吉林市政务服务网”“吉林省e窗通系统”“吉林掌上社保”等多个网上办理渠道，加强线上办事辅导，全面推行线上办事，实现政务服务事项“网上办”“不见面”；开展线下预约，通过“帮代办”“自助办”“邮寄办”实现“一次办好”“快速办好”。疫情防控期间网上办件1043件，全市“网上办”事项达1072项，办事群众赞不绝口。

　　绿色通道加速度，满足办事需求。吉林市政数局本着“特事特办、急事急办”的原则，开通了多类“绿色通道”，尽最大努力满足群众和企业办事需求。开设公共资源交易项目招投标“绿色通道”，为重点建设项目招投标提供便捷服务；吉林市发改委驻市政务大厅审批办积极协助企业完成网上材料申报和推送，加快项目审批速度；吉林市出入境管理局为群众开辟绿色通道，为申请人加急办理出入境证件；吉林市交通局驻市政务大厅审批办通过网上审核指导方式，优化、简化审核流程，立接立办；税务局驻市政务大厅审批办开辟防疫期间“绿色通道”，精准指导，预约缴税，以最快速度办理相关涉税事宜。

　　帮扶故事 7

　　2月3日9时和6日14时，吉林市市场监督管理局龙潭分局分别接到2个电话，2户非专门生产医护、消毒用品企业为响应市政府号召，打算改造车间专门生产医护、消毒用品，积极参与到抗疫物资的生产中。但由于不具备经营资格，无法快速投入生产。

　　了解到这一情况后，为确保企业第一时间拿到增项后的营业执照，尽快投入生产，保障抗疫物资供应，龙潭分局安排行政审批科精通业务人员立即与企业取得联系，迅速开始业务办理。因2户企业均属“外行”，对新增经营项目的专业术语、办理流程根本不熟悉，且由于所办业务较为复杂，为提高办事效率，从企业申报、到预审、核准、打印执照，全部由工作人员一手办理，原本2个工作日的审批流程，压缩到几小时。2户企业分别于2月3日11时、2月6日19时拿到增项后的营业执照，为企业尽早投入生产运营赢得时间。

　　强化监管 企业生产有保障

　　吉林市出台支持企业有序复工复产十条措施，开辟“绿色通道”，帮助企业渡过难关。截至目前，全市办理企业设立835户，变更1049户，注销321户，特事特办为53户生产卫生防护、应急用品企业办理设立、变更手续，为348人办理邮寄特种设备操作证，解决企业复工复产面临的实际问题。

　　吉林市市场监管局推行登记注册业务全程“网上办、零见面”，通过“吉林省市场主体e窗通系统”，实现全部市场主体登记业务48小时内办结；对于疫情防控期间生产卫生防护、应急用品和生活必需品的企业，开辟绿色通道，急事急办，特事特办；优化特种设备生产许可证换证手续，鼓励符合条件的特种设备生产单位采用自我声明承诺的方式免评审换证；优先保障疫情防控相关医疗设备的检定、校准等计量技术服务工作，确保量值准确可靠。同时，他们从严从重从快打击市场监管领域违法行为，重点加大价格违法案件查处力度；建立包容审慎的执法监管机制，建立“容错”机制，指导企业自觉纠正违法行为；审慎异常名录等信用管理，对因受疫情影响暂时失联的企业，可以暂不列入经营异常名录；充分发挥12315服务热线作用，对投诉举报事项第一时间受理、第一时间处理。截至目前，全地区各级12315机构共受理咨询投诉举报5124件，全部及时处理。（吉林日报记者 李婷 张添奥 丁美佳）