吉林：“三抓”“三早”正当时

　　【原题】吉林市：“三抓”“三早”正当时

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丰满水电站全面治理(重建)工程

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　　吉林日报3月11日讯（记者 李婷 姜岸松）：人勤春来早，奋进正当时。

　　为贯彻落实吉林省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“三抓”“三早”行动动员大会精神，吉林市委、市政府抢先抓早，争分夺秒，全面启动“三抓”“三早”行动，将习近平总书记重要讲话精神和吉林省“三抓”“三早”会议精神落实到具体行动中。

　　疫情当前，时不我待！开局即是决战，起步就是冲刺。截至目前，吉林市已落实5000万元以上项目285项，总投资1290亿元，年度计划投资246亿元；落实春季“三早”5000万元以上项目153项，总投资857亿元，年度计划投资173亿元。

　　日前，记者在雾凇中路垃圾场无害化处置工程项目现场看到，10多辆卡车、挖掘机正在进行垃圾和杂填土的筛分清运作业。这个项目主要是对11.98万平方米区域进行土壤治理和生态恢复。目前，项目前期手续已经全部完成，于2月10日复工，已累计完成处理清运约100多万立方米。

　　在吉林龙山汽车底盘生产车间，工人们正在装配轻型货车。这条生产线是与一汽吉林汽车有限公司合资生产“佳宝”牌货车。今年，企业将建设一条年产2000台专用车的生产线，预计新购置剪板机、智能控制仪等生产设备52台套。该项目于2月10日复工，目前样车已经完成试装，专用车生产线中必备的天车等设备已经到位，近期陆续安装完成。

　　这两个项目是吉林市“三抓”“三早”行动的一个缩影。

　　为完成项目前期保障，吉林市制定了重点项目建设专项行动计划，提出吉林市投资和项目建设年度目标，全力实施“谋划高质量发展重点项目、全面实行前期手续在线审批、开展‘三早’集中开复工活动”等6项重点任务，建立中油吉化、吉林经开、龙潭金珠三个片区“三早”项目专班，通过吉林市项目中心统筹调度吉林市投资与项目建设情况，全力抓好全年及“三早”项目落实。

　　春节过后，吉林市对各县（市）区、开发区续建项目进行全面摸排，特别是对冬季不停工项目加强调度跟踪，逐项建档立卡，督促帮助制定疫情防控和复工方案，推动具备条件的项目尽早复工建设。

　　吉林市积极争取资金，破解项目融资难题。多次召开专题会议，研究部署加强重点领域专项债券项目、中央预算内投资项目谋划工作；制定了《关于做好地方政府专项债券项目谋划、前期和申报工作通知》，针对疫情提出加大疾病防治及医疗急救设施建设、卫生防疫、食品安全、冷链物流、集贸市场建设及改造等重点领域项目谋划。目前，省预下达吉林市提前批政府专项债券限额38.13亿元，第三批省审核通过项目36项，申请专项债券102.8亿元；编报省新冠肺炎疫情防控建设项目中央预算内投资计划，上报5个项目，拟争取中央预算内资金1.1亿元；争取国家和省强化疫情防控重点保障企业资金支持，省审核批复了吉林省吉林中西医结合医院中医药传承创新工程等23户企业，贷款总需求11.49亿元。

　　吉林市依托投资项目在线审批监管平台、工程改革系统，全面开展网上“不见面”审批，推动项目快速落地。吉林市发改委协助项目建设单位进行网上材料申报和推送，只用不到5个工作日，完成了新生街2号棚户区改造回迁区项目初步设计批复；还利用视频系统，组织相关专家对项目进行评审，完成了吉林省吉林中西医结合医院中医药传承创新工程初步设计和吉林市老旧小区公共服务设施便民市场建设、吉林市粮食和物资储备库改扩建等19个项目的可研批复。

　　昌邑区——

　　促产业升级 聚发展动能

　　昌邑区着眼于“十四五”发展规划，围绕脱贫攻坚、温泉旅游、科技创新和城乡融合发展等重点领域，谋划了一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目。今年，昌邑区共计划建设投资5000万元以上项目29个，总投资139.16亿元，年度计划投资31.86亿元。总投资19亿元的中海地产哈达湾造纸厂改造项目、总投资9.1亿元的首创国际广场项目、总投资3.2亿元的吉林市雾凇中路垃圾场无害化处置工程等14个“三早”项目列入吉林市“三早”项目，计划4月下旬前全部开工。

　　项目服务上，昌邑区落实区级领导包保责任制和重点项目“绿色通道”制度，为项目建设和企业发展主动服务、靠前服务、全程服务，压缩手续办理时限。区项目中心全面摸排在前期审批、征地拆迁、施工条件、入库统计等方面存在的问题，积极协调解决，持续优化营商环境。

　　他们发挥项目服务秘书“领办、代跑”作用，协助企业加快立项、环评、规划、用地、施工许可五个重点环节审批进度。为降低疫情影响，他们组织企业倒排工期，抢抓时机。目前，东市场商圈改造升级、哈达湾区域工业遗产保护与利用、海绵型城市公园等重点项目相关工作正高效有序推进。

　　昌邑区针对部分项目面临资金压力，加大与银行对接力度，积极争取金融支持。针对前期审批完善、可开工、资金可完成支付的项目，列出清单，为其积极争取政府专项债券、中央预算内投资资金等。

　　他们采取提前介入、加强指导、主动服务、抓好落地等招商引资联动机制，推动储备项目转在谈、在谈项目转签约、签约项目转开工。围绕政策扶持类项目，深入探索市场化、专业化招商模式，推进产业招商、委托招商、驻点招商和以商招商。他们还打响“特色农业观光”“一冷一热”“健康养生”等品牌，推动产业升级，促进产业集聚，培育发展动能，优化生态环境。

　　船营区——

　　抢抓新机遇 力促开复工

　　2020年，船营区计划开复工项目的数量、规模和产业类型都好于往年。他们抢先抓早，精准施策，力促8个新开工项目手续办结率达100%，开工后2个月内入库入统率达100%；18个续建项目开复工率达100%，力争一季度固定资产投资增长10%。

　　2020年，船营区计划开复工5000万元以上重点项目68个，纳入吉林市“三早”项目26个，其中，新建项目8个，续建项目18个。

　　对新建项目，船营区争分夺秒办理前期手续。他们充分发挥区级领导包保机制作用、区项目中心协调作用、项目秘书服务作用，逐个梳理项目，列出问题清单、责任清单，倒排工期，挂图作战，办完一个销号一个。目前，8个“三早”项目的48项前期手续已办结35项，办结率达73%，预计4月20日前办结率达100%。

　　对续建项目加大服务力度，力促早日复工，形成工程实物量。他们与项目建设单位沟通，帮助企业在做好疫情防控的同时，做好施工队伍、建筑材料进场和机械设备维护等复工前期准备。吉林市华润综合医疗中心、中海新都会等一批项目预计3月中下旬复工，碧水山城二期、恒大城等一批项目预计4月初复工，18个续建项目预计在4月20日前开复工率实现100%。

　　船营区还注意加快推进新建项目的签约落地，尽早办理手续，争取年内再新开工一批重点项目。他们加快推进与东北师范大学合作办学，计划启动越秀棚户区北区A、B地块征收拆迁，启动并推进吉林市东北亚农产品批发市场与浙江冬日集团的合作项目。同时，还谋划储备了胖头沟水库除险加固工程以及爱民路、光北路、银沙街、吉林市疾控中心等基础设施和社会民生类工程项目，形成“谋划一批、储备一批、开工一批”的滚动项目建设格局。

　　据了解，船营区今年预计完成固定资产投资34.4亿元，同比增长7%。其中，一季度完成2.98亿元，可实现同比增长10%开门红的目标。

　　丰满区——

　　高标准谋划 高质量开工

　　今年丰满区的“产业项目年”。丰满区把产业项目建设作为经济发展的重中之重，谋划了11个产业项目。他们扎实做好项目夯实、前期推进、集中开工等准备工作，全程跟进，确保“三抓”“三早”行动取得实效。

　　丰满区今年计划开复工500万元以上项目32个，总投资265亿元，其中列入吉林市“三早”春季集中开复工项目18项。目前，丰满水电站全面治理(重建)工程已复工，吉林万科城五期、河山郡、盈胜星光C2区和中星总部基地商务区等17个项目计划于4月集中开复工。

　　为统筹推进疫情防控与经济社会发展，丰满区成立了联合工作组，对企业进行防疫防控验收指导并提出整改意见，各企业需要按要求完善防控防疫软硬件设施，通过工作组验收后方可开工建设。

　　丰满区高标准谋划，优化服务项目。他们根据国家政策支持方向，积极开展交通、农林水利、社会事业和市政建设等方面项目谋划，特别是疫情期间，伴随国家政策的动态变化，集中在防疫防治、冷链物流和农村环境整治等方面重点谋划项目。

　　在推进项目建设方面，丰满区着力抓前期，发挥项目中心作用，对项目建设招商落地、前期审批、开工入统、竣工验收和投产开业5大环节、20个节点开展全流程、全链条跟踪调度，全力以赴推进项目建设；抓夯实，实行区政府主要领导周调度工作机制，组织相关部门、乡镇街集中落实“三早”项目开复工前期准备，确保如期开工；抓协调，实行区级领导、单位（部门）、项目秘书逐级包保，逐一摸排，倒排工期，挂图作战，着力推动解决制约项目开复工的难点问题；抓入统，把握项目入统临近窗口期，对重点入统项目倒排工期，把握时间节点，提前组织法人入库和项目入库申报材料，确保项目如期入统。

　　龙潭区——

　　做优质服务 保既定目标

　　“时间节点不变、工作标准不变、任务目标不变”，这是龙潭区2020年项目的要求。龙潭区将全力攻坚，提升服务质量，保障工期。全区今年新建和续建的5000万元以上重点项目33个，其中18个项目列入吉林省重点项目。

　　作为吉林市重要工业区，龙潭区根据区域产业特点和优势，谋划了一批能够促进产业集聚和升级转型的重点项目。今年开复工的33个重点项目，计划总投资324亿元。18个省重点项目中，包含炼油化工整体升级、炭素搬迁改造和建龙焦化等9个新建项目以及二氧化碳生物可降解塑料、碳纤维复合材料及检测实验室等9个续建项目，计划总投资286亿元。这些项目达产达效，能够进一步强化工业对吉林市经济发展的支撑作用。

　　为确保项目如期开工，龙潭区采取区级领导包保、项目秘书、区本级容缺、政企会商和限时督办等方式，优化流程，提升效率。他们梳理推进了项目用地、拆迁征收和土地整理等20多个难点问题，逐一落实责任单位和办结时限。神行液罐半挂车制造、盛翔再生资源综合利用和西点药业等3个重点项目用地3月上旬可实现挂牌。

　　针对部分项目设计单位人员外出隔离，资料调动不及时等情况，吉林化工园区采取企业承诺、部分资料后补的区本级容缺机制，确保项目开工前期手续办理的连续性。在他们协调下，吉林市图审中心组织专人定期到化工园区办公，对施工图纸进行预审，为企业节省了近一个月的时间。化工园区八家子片区巴斯夫新戊二醇技改、莱德表面处理中间体及钝化剂等4个项目，计划4月初核发施工许可证，4月下旬整体开工。

　　此外，龙潭区还大力完善基础设施建设。位于金珠片区的吉林炭素搬迁改造项目已完成土地摘牌，场地平整、施工便道基本完工，正在办理环评。

　　在吉林市委、市政府的大力支持下，该区已拨付固定资产投资补助3000万元。建龙150万吨焦化、余热发电两个项目场地已平整，厂区道路基本完成，大部分围挡已建成；正加快详规设计，并启动施工图设计。恒宸燃气也计划4月上旬完成规划、土地手续。

　　吉林高新区——

　　扎实跟进 有序推进

　　吉林高新区列入吉林市的17个“三早”项目里，汇融再生医学人类间充质干细胞库、维凯尔辐照产业园核药和港华燃气北区天然气管网三个新建项目已开工或已办结前期手续，续建项目吉汽龙山专用车生产基地项目已经于2月复工。

　　吉林高新区积极落实吉林省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“三抓”“三早”行动动员大会精神，成立了重点项目攻坚指挥部和项目中心，专人负责全程跟踪推进。他们从每个项目的治谈、落地、手续办理一直到开工建设、设施配套、竣工投产一包到底。同时,他们实行工作人员集中联合办公,对项目的招商落地前期审批、开工建设、入库纳统、竣工验收和投产达效等各个环节进行综合调度和实时监测,逐一落实道路、供水、供电、供气和供热等方面配套条件,有效保证各重点项目建设按计划推进。此外,在他们以电话、微信等方式与投资方积极沟通,加快推进镇江汽车恒大小镇、上海通亿等投资5亿元以上重点项目签约落地。

　　据吉林高新区相关负责人介绍，金海纸业年产3万吨薄页纸、恒源纸业年产10万吨A级高强原纸、国安电气智能电网成套装备生产和中海房地产开发4个新建项目正在办理开工前有关手续,还有9个续建项目将于4月全部复工。

　　吉林经开区——

　　锁定目标 新增百亿

　　今年，吉林经开区项目建设工作仍聚焦工业领域，全年计划开工的25个重点项目中有22个是工业项目,其中8个工业项目和1个基础设施项目被列为吉林省“三早”项目。

　　吉林经开区贯彻落实吉林省“三抓”“三早”行动动员大会精神,紧紧牵住项目建设“牛鼻子”,高标准实现一批投资体量大、产业带动力强的大项目。他们超前部署,抢先抓早,确保任务落到实处。

　　今年计划开工的5000万元以上重点项目25个，总投资141亿元,其中13个项目力争年内竣工投产,固定资产投资比2019年预计增长10%。

　　吉林经开区项目建设工作以加快转型升级、实现高质量发展为目标,工业项目按照产品精细化、产业链高端化布局,进一步提升质量，壮大规模。总投资15亿元的钼深加工及特种合金搬迁、总投资35亿元的2万吨染料及中间体等8个工业项目被列为吉林省“三早”项目。

　　吉林经开区去年实现工业总产值173亿元,而今年开工的22个工业项目全部达产后,预计年可新增产值近100亿元,对经开区加快振兴发展极为重要。他们抢先抓早,超前落实土地规划、建设等前期手续,提前做好临时水、电、汽配套；实行目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追,最大限度减少疫情对项目建设的影响。

　　在优化营商环境上,吉林经开区继续深化“放管服”改革,探索推行行政审批“容缺制”“承诺制”新模式,全面承接国家、省、市审批权限下放事项,加快事项审批办理进度。

　　吉林经开区落实项目包保责任,目标量化到月,任务细化到部门,指标落实到人头,确保各项工作抓早、抓细、抓实。昌源科技化工助剂、苏科化学精细化学品及染料中间体和海悦药业原料药3个续建“三早”项目计划于近期复工,另有6个新建“三早”项目各项前期工作正在按时间节点扎实推进中。