长春经开：因地制宜改善农村人居环境

　　原题：长春经开：因地制宜改善农村人居环境

黎明村改造后的护栏更结实（资料图片）

黎明村改造后干净平坦的村路（资料图片）

干净敞亮的安龙新村

安龙新村村口

　　吉林日报1月10日讯（记者 王秋月）：充满风情的村子里，温馨干净的农家院落、统一规划的徽派立面围墙，宁静而美丽；充满时尚气息的休闲广场，老人们在一起舒心地唠着家常；宽敞干净的通村水泥路，是通向脱贫致富的幸福大道，承载着村民满满的希望……这一幅幅优美画面，不仅带来了山清水秀、路畅灯明、村容整洁，更提升了长春经开区乡村的“颜值”和“气质”。

　　2019年6月27日，一场农村人居环境集中整治动员大会在长春市召开。会议对农村人居环境集中整治三年行动进行了全面部署，确定了“净起来、绿起来、美起来”的三年整治目标。经开区党工委、管委会积极响应吉林省、长春市号召，高度重视全区农村人居环境整治工作。科学规划，整合资源，因地施策，全面打响乡村振兴战略第一场硬仗，彻底改善了村民们的生活环境，提升了居民幸福感。

　　着眼服务 村民生活更便捷

　　以往村里没有自来水，基本上家家做饭都是吃井水，水井到了冬天怕冻，村民都要提前用水缸蓄水，这样长时间的储水也容易滋生病菌，非常不卫生。考虑到居民的生活需求，这次农村人居环境改善行动，首先就为居民家安装上了自来水。这样一年四季，家里都可以用上干净又卫生的自来水了。

　　据了解，经开区农村人居环境整治按照“以点带面、示范引领，突出重点、分布实施”的原则，分2019年和2020年两年实施,计划总投资2.4亿元，2019年实施投资1.2亿元，分为南区、北区共4个标段，整治3年内无拆迁计划的6个村庄含22个自然屯，计划新建道路25.5万平方米，既有河道改造3.89万平方米，新建排水沟8.3万米，接通自来水15.95万米，覆盖率达到100%，新建路灯409盏，新建太阳能监控304座，新建公厕39座，各村绿化率超过30%以上，建设文化艺术广场2处。此次改造将惠及约3800余户，合计约1.1万余人。

　　全区整治工程四个标段同时进场开工，为打造立体农村宜居空间，注重质量和美观双达标，秉承“先地下、后地上”“先边沟、后路面”“保基础、创环境”等施工原则，今年以安龙新村、黎明村东沟社样板先行，其他部位同步实施。截至目前，新建沥青混凝土道路24433平方米，混凝土道路48360平方米；自来水管线已全部接通，提前完成农村饮用水整治目标；24所公厕已完成主体砌筑、抹灰、顶面浇筑，部分厕所已安装门窗；4处垃圾中转站已进行主体开挖，正在做基础方面工作；新建排水边沟3680米。现已完成本年度任务目标，完成产值1.25亿元，超出计划投资的104.2%。预计2020年底前完成全部整治任务。

　　坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。农村垃圾、污水治理不仅是落实乡村振兴战略的需要，更是生态文明建设的需要，也是实现绿水青山就是金山银山的需要。

　　经开区大力推进改厕工作，改厕模式以“宜水则水，宜旱则旱”为原则。选择吉林省推荐的改厕模式，即无害化卫生旱厕、三格式化粪池水冲厕所、管网式卫生厕所。还建立完善村民参与机制，在入户调查摸底时充分听取群众的意见和建议，在改厕推进过程中推选村民代表全程参与监督农村改厕工作，各街镇引导、鼓励农民参与到改厕中来，投工投劳或利用旧砖瓦、旧门窗，适度投资建设厕屋、装修厕屋等。

　　改厕施工单位“多点开花，全面铺开”，加大施工人机配备。改厕过程中村户配合到位，随确定，随安装。短短一个多月的时间，经开区已经完成改厕近700户，预计年底前，完成今度改厕目标。对于改厕后的粪污处理，经开区已申请购置两台小型吸污车，由属地街镇进行管理。建立长效机制，实现粪便处理“应收尽收、及时清运、无害化处理”。

　　突出民生 农民居住更舒适

　　笔直的柏油路两侧，在大气素雅的徽派建筑风格装饰下，让整个村子看起来更有意境。健身广场、文化长廊、小游园、亭台楼阁、绿树环抱，构成一幅美丽的画面。村子里的环境好了，不少搬走的村民陆续回村里看看，都夸赞改造后的村子大变样，个个看起来像小洋房，马路宽了，环境好了，再也不是雨天一身泥晴天一身灰的恶劣环境了。

　　在确保建筑质量基础上，突出乡土风情和地域特色，对农村建筑风貌进行管控。强化管理手段，监管结合遏制违法建筑；明确管控细则，利用现状改造提升；试点宣传并重，引导带动自主自觉。按照建筑分类、建筑色彩、建筑材料提出基本管控措施。

　　2019年8月，由经开区管委会分管领导带队赴梅河口、集安的典型示范村开展了为期2日的集中考察学习，吸收了大量的农村人居环境整治方面的先进理念和成功经验。9月，区农居办又组织相关部门，先后到农博园、双阳参观学习农改厕模式，并组织进行了改厕档案管理培训，为经开区更好的实施整治工作提供了有效借鉴。

　　为进一步发挥示范带动、榜样引领的作用，在原有工程的基础上，进一步深化村容村貌的改造提升内容，增设休闲广场及活动室，补植绿化，主路两侧增设围墙、改造大门。主体墙面采用江南风格的白墙青瓦，采用底面封闭、上部镂空式大门，根据村民意愿设计广场文化主题及主路两侧墙体彩绘。

　　目前，两处示范村已初见成效。自来水管线全面接通，保障了村民饮水安全；结实的河道护栏、新布设的节能型太阳路灯和监控摄像头，保障了行路安全，也照亮了村民生活；新翻修的村口大门展现出村屯新面貌；新修道路宽阔平坦，两侧干净美观，围墙、大门坚固整洁，粉刷一新；新建的文化广场成为了村民茶余饭后的休闲之地，便民的广场公厕、活动室已完成内部装修，不久将能投入使用；家家户户用上了智能无害化旱厕，方面干净又卫生。寒冬虽至，但乡村旧貌换新颜，百姓喜笑颜逐开。

　　经开区已建设农村文化广场两处，完成广场绿化工作，栽植18株光辉海棠和5棵五角枫。通过美丽庭院评选，村民自主开展庭院绿化，协同村屯街巷绿化工作，建设绿美村庄。绿化主要以村屯支路绿化补植为主，现已更换部分区域种植土。

　　农村人居环境整治是民生工程,民之所向，一方面，村民深知农村人居环境整治行动会带来生活环境翻天覆地的变化，这关乎自身切实利益，需积极配合；另一方面，因为经开区领导干部频繁踏查调度村屯整治工作，询民之所需，问民之所盼，村民们十分感动，因此，整治行动氛围浓厚，民心所向，事半功倍。

　　经开区充分发挥农民群众在农村人居环境整治中的主力军作用，通过采取干部包村入户、文明实践志愿者活动、“美丽庭院”“干净人家”评选创建、完善村规民约等办法，做到全民参与共建美丽家园，改变了过去干部干、群众看的消极现象，群众俨然也成为人居环境整治行动的一股重要力量，使工程快速推进的同时也保证了质量。

　　集中整治 乡村环境变美丽

　　相比路、水、电和住房问题，农村环境的脏乱差也是长期存在和比较突出的问题。由于受到传统生活方式的影响，不少农村柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒等现象依然存在。经开区大力推进农村环境整治工程，加大农村生活垃圾集中处理和乡村污水治理工作。

　　农村生活垃圾收运处置体系逐步完善。进一步做好户集中、村收集、区转运、市处理每个环节，配备专用转运车辆14辆，设立垃圾周转站2处、村屯转运点9处、垃圾箱90个，对全区10个行政村的垃圾进行收运处置，做到“箱满即运，日产日清”，实施常态管护。

　　垃圾乱堆实时监管逐步确立。经过前期的统一排查、集中清运，区内非正规垃圾堆放点（含农村生活垃圾、农业生产废弃物）已全部整治，各成员单位按职责分工对各区域进行有效监管，确保无垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等现象。

　　农村垃圾回收利用体系逐步健全。经开区正在探索具有农村特色的垃圾分类方法，现已对农村生活垃圾、建筑垃圾、农业生产垃圾进行分类处理，示范村实施生活垃圾初级两分法，对可回收、不可回收生活垃圾进行分类，逐步建立以镇（街）为基础的资源回收利用体系。

　　村庄保洁长效机制逐步稳定。经开区制定并落实了村屯环卫运行机制、保洁员管理制度、车辆管理制度、巡察制度，配备村屯保洁员142人、河道保洁员58人、各种机械车辆28台，形成有制度、有标准、有队伍、有经费、有巡查的“五有”长效保洁机制，确保村屯环境不断提升。

　　粪污处理措施同步跟进。按照“专人管理、快速维修、及时收取、科学利用”的工作目标，通过属地管理及购买服务的方式，对改厕后粪污进行清淘，送至就近的有机肥厂进行处理，做到粪污资源再利用。

　　深入推进“九清理、治八乱”，由26名村组干部分片包保村庄清洁，累计清理农村生活垃圾2.56万吨，清理河道白色垃圾和杂草1200余立方米。由街镇主管干部亲自带队，指导农户清理庭院1600余处，转移柴草垛（木头垛）103处、清理门前堆放物341处、清理枯死树木168棵、拆除违章建筑152处，村庄整体卫生环境有了明显改善。

　　加快提标改造实现污水全收集。经开区已全面启动了兴隆山污水处理厂一期提标和二期扩建项目，工程总投资2.3亿元，2019年、2020年分两年建设。2019年计划完成投资1.5亿元，目前，已完成一期提升改造部分主体工程，80%设备进场，安装完成60%，电气工程开始实施，污水排放已全面稳定达到一级A排放标准。由于该工程建设期为两年，2020年年底将完成建设任务并投入使用。

　　经开区玉米种植面积为1367公顷，秸秆产量约为8800吨，除农民自留用的100吨秸秆外，需统一集中处理、转运的秸秆量约为8700吨。同时，为有效保障秋季秸秆禁烧及综合利用工作扎实开展，经开区在年初就已经将秸秆回收资金纳入财政预算，共投入资金98万元。通过购买服务的形式，与第三方签订合作协议，在常规秸秆回收打捆基础上，尝试深翻作业等其他秸秆综合利用方式。截至目前，打捆及深翻作业共完成894公顷（共1367公顷），占总离田面积的65.39%。年度秸秆综合利用率达99%。

　　干净的房舍、整洁的道路、垃圾集中清运、污水集中排放，好的环境改变了村民们的生活习惯，曾经脏乱差的农村变身为美丽家园。

　　长远发展 宜居乡村再升级

　　经过整齐的小平房，穿过干净整洁的休闲广场，错落有致的徽派城墙，青砖灰瓦、古朴典雅，改善了人居环境，增强了群众的幸福感和获得感。同时，促进了城市的建设发展，改变了过去脏乱差的状况，提升了乡村品位。

　　改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要内容，2018年中央1号文件明确要求，实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。

　　农村人居环境整治是一项重大民生工程,整治应树立绿色发展理念。此次改造的是三年内无拆迁计划的村子，改造之中也存在着阻力及村民的不理解，随着城市的扩大化建设，尤其在经开区城郊接合部的村子，村民们盼着可以拆迁住上楼房，然而，面对改善农民人居环境的行动正在实施，如何将城郊村子进行改造，着实给经开区出了一个难题。

　　强力推进农村人居环境整治工作，有效改善了农村生产生活生态环境，切实增强了农民群众的获得感、幸福感。农村人居环境的改造与拆迁，本就是为了公共利益、为了适应经济发展的需要、为了适应高速发展的城市化进程，从长远来看，都是为了造福村民。

　　未来，处于郊区和城市圈内的农村地带要变成市区，然而，郊区居民城市化却是艰巨的任务。对此此次改革，经开区制定出台了《经开区农村人居环境整治三年行动方案》《经开区农村人居环境集中整治行动重点任务分工方案》《经开区农村人居环境整治村庄清洁行动方案》等工作方案，细化目标任务，层层压实责任，序时推进人居环境整治各项工作。

　　全区实行区级领导包镇（街），区级部门包行政村，镇（街）领导干部包屯，村组干部包户，形成区、镇（街）、村三级383名干部包保包整治村屯3088户，同时建立了农户门前包卫生、包花草树木成活、包路面清扫等“三包”责任制。

　　明确部门分工，组合发力，由经开区农居办牵头负责综合协调，组织调度整治行动的各战线重点任务，推动各项工作的积极开展，同时，由街镇牵头，建设、市容、拆迁等相关部门密切配合，在南北区设立了农村人居环境现场指挥部，驻扎村屯，全面统筹区域内整治工程建设项目的实施，推进农村改厕，实施“九清、八乱”治理，农村垃圾收集处理体系建设等各个具体任务，现场解决各类涉及的农民百姓问题和诉求，做到了农村人居环境整治工作条块结合、点面覆盖，形成了“指挥部吹哨，各部门报道”的工作格局。