吹响决胜小康号角 谱写振兴发展新篇——吉林省委经济工作会议解读

　　原题：吹响决胜小康号角 谱写振兴发展新篇——省委经济工作会议解读

　　吉林日报12月21日讯（记者 栾哲 赵广欣 王丹 刘姗姗 孙寰宇 杨悦 聂芳芳 实习生 徐中强 高畅）：

　　滚石上山、爬坡过坎，信心坚定、斗志昂扬。

　　这是经济发展极为艰难的一年，这是困难挑战前所未有的一年。

　　今年，吉林省高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实习近平总书记关于东北振兴的重要指示和“9·28”重要讲话精神，经济运行总体平稳、社会大局保持稳定，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重要进展。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜期和攻坚期。12月20日，省委经济工作会议隆重召开。会议总结过去，科学研判，再次绘就新的作战图。白山松水间，旌旗再展，战鼓再催——

　　着力稳增长，从稳住企业上发力

　　本次经济工作会议指出，保持经济运行在合理区间，实现两个翻番战略目标，是如期全面建成小康社会的重要保证。

　　会议释放出的一个重要信息是，全省地区生产总值增速由低位开始回升，工业产值结束两个季度下滑，工业用电量、公路铁路货运量、金融机构存贷款余额等先行指标稳中有升，经济回暖态势开始显现。

　　不过，会议也指出，虽然初步遏制住了经济下行势头，但吉林省经济企稳回升的基础还不够牢固，稳增长仍然是明年经济工作最重要、最紧迫的任务。

　　所以，针对明年如何稳定经济增长，会议明确了四个要求。

　　其中有两个要求直接关系到企业。

　　一是要巩固和拓展减税降费成效。要加大对中小企业、经营困难企业实施缴费返还等支持政策，进一步降低企业经营成本，减轻企业负担，激发微观主体活力。

　　二是要稳定企业生产经营。全面落实重点企业领导干部联系服务制度，“一企一策”支持一汽、吉化、长客、通钢等骨干企业和重点民营企业平稳运行。加大对经营困难的中小企业扶持力度，帮助具备条件的“双停”企业恢复生产，对难以复产的企业通过破产清算、破产重整等方式盘活土地、厂房等闲置资产。

　　“本次会议让我们更有信心和决心，扎实做好当前工作，坚持‘保生存求发展’的总基调和‘夯实基础、严格管理、敢于创新’的工作方针，确保新通钢担起新使命，新通钢有新作为。”首钢通钢公司党委书记孙毅表示，今年首钢通钢公司赶上了一个半月的高炉检修工作，为了保增长、赶进度，公司调动各单位促达产、保高产，构建你追我赶、力争上游创佳绩的激励机制。目前，产量产值基本与去年持平，为吉林省经济的稳增长作出了贡献。”

　　“受到了鼓舞，增强了信心。”吉林三马电子技术有限公司董事长马骏驰说，“近几年吉林省大力优化营商环境，包括各市州都出台了相关政策，让企业看到了全省上下各个层面对民营企业发展的重视，本次会议关于民营企业发展又涉及到不小的篇幅，力度之大前所未有。”

　　着力调结构，以创新集聚动能

　　经济结构偏重，产业链条偏短，是吉林省经济结构的突出问题。

　　今年，以问题为导向，吉林省发挥优势特色，注重创新赋能，努力在育动能、优结构、增活力上下功夫。

　　本次会议用四个“积极”，对吉林省今年多措并举集聚发展动能作出了诠释。

　　在错位发展、协同发展上，吉林省积极打造新布局；同时，积极发展新产业，积极培育新业态。还有一点，那就是积极转化新技术。

　　“吉林一号”闪耀苍穹，今年发射5颗卫星，目前在轨运行达到15颗。今年吉林省新打造的10家省级“双创”示范基地和2家省级大企业“平台”，带动创新创业，高新技术企业和科技小巨人企业户数分别增长89%、92%。

　　本次会议指出，吉林省科技资源优势突出，在解决“卡脖子”问题上有责任、有实力，更要有作为。同时，还强调要坚持把科技创新作为推动制造业振兴、服务业振兴和乡村振兴的关键支撑，深入实施创新驱动发展战略。

　　尤其突出的一点是，本次会议再次强调，创新驱动，人才是关键。要持续推动人才政策落地落实，启动实施“长白山人才工程”，重点培养和支持科技领军人才，积极引进域外人才及团队，加强“吉林工匠”队伍建设。支持国有企业、事业单位专业技术和管理人才按规定在吉林省兼职兼薪、按劳取酬。

　　今年吉林省大数据、人工智能、通用航空等新兴产业快速成长，寒地冰雪经济、避暑休闲产业成为热点。省文旅厅副厅长金旭东表示，“今天的大会对冰雪产业发展、冰雪经济发展提出了更高的要求和殷切的希望。我们将认真贯彻总书记‘冰天雪地也是金山银山’‘吉林要做好雪文章’的相关指示精神，立足自身资源优势，进一步提出一些创新性成果，力争使我们的优势在新的一年中继续发扬光大。”

　　“会议让我们听到了吉林发展的坚定步伐。”四平市铁东区区长于荔欣表示，“在省市委的正确领导下，四平市铁东区今年各项工作都取得了长足的进步，预计全年GDP增长6.3%，工业增加值增长7%，固定资产投资增长29.5%。尤其近年来，我们积极响应总书记‘3亿人参与冰雪运动’的指示，借助地缘优势，主动作为，使群众性冰雪旅游越来越兴旺。本月29日将举办第四届冰嬉节，同时承办‘滑向2022’全国大众速滑马拉松系列赛（四平站）、吉林省大众滑雪体验赛等国家和省级群众性冰雪赛事。目前开幕式的票已供不应求，活动预期盛大。明年，我们将努力抢占冰雪经济上游空间，加快发展与冰雪有关的各种经济，做足‘白雪换白银’文章，努力把四平市铁东区打造成南北方老百姓玩冰嬉雪的旅游胜地。”

　　着力补短板，坚决打好三大攻坚战

　　明年是全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的决胜之年。本次会议指出，必须以更大的工作力度、更实的工作举措，打好打赢“三大攻坚战”，确保脱贫攻坚全面完成、生态环境质量持续提升、风险隐患得到有效控制。

　　今年，全省建档立卡脱贫人口由2018年底的7.8万人减少到1万人，1489个贫困村全部退出，9个贫困县即将摘帽。一批突出金融风险点得到有效管控。东辽河等重点污染治理任务取得阶段性进展，空气、水体质量改善明显。

　　小康不小康，关键看老乡。脱贫是决胜全面建成小康社会的重中之重，是必须完成的硬任务。

　　会议强调，明年吉林省要一鼓作气、尽锐出战，集中打好深度贫困歼灭战。

　　提升贫困村贫困户自我发展能力，会议指出要把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策。

　　“以项目带动脱贫，为脱贫攻坚助力。”延边畜牧开发集团有限公司董事长吕爱辉说：“我们在延边州和龙、汪清、龙井、图们等县市的5个村推进了6个扶贫项目，带动农户400余户。根据这些贫困村的不同情况，采取了不同的扶贫模式，如建设标准化养殖场、免费提供冻精、无偿提供技术培训、平台寄养分红、高于市场价回购肉牛等等，希望能够为延边各族农民脱贫致富提供有力支持。”

　　打好明年的污染防治攻坚战，吉林省提出要全力打好蓝天、碧水、青山、黑土地、草原湿地“五大保卫战”。

　　“会议高屋建瓴、实事求是，为吉林省打好污染防治攻坚战确立了目标，我们的信心更加坚定。”省生态环境厅党组书记马军表示，“我们在打好污染防治攻坚战的同时，要充分发挥好生态环境保护的‘转方式、调结构，优布局、促发展’的整合作用，协同推进经济社会的高质量发展和生态环境的高水平保护。”

　　当前，经济下行导致各类风险水落石出效应可能进一步显现，尤其是以往积累的金融风险正处于高发期，对此绝不能掉以轻心。

　　对此，省地方金融监督管理局局长胡斌表示，“我们要按照总书记的指示，压实地方政府、监管部门、机构主体三方面责任，加快金融风险防范处置的进度。同时，我们要推动金融供给侧结构性改革深化发展，彻底整治和扭转金融顺周期运作及其惯性。另外，要提升金融的规范化、标准化、程序化、法治化的治理水平，增强金融的治理能力。”

　　着力稳就业，尽心尽力办好民生实事

　　全面建成小康社会，要体现在人民生活的改善上。

　　本次会议提出，要确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，要让人民有更多的幸福感、获得感和安全感。

　　2019年，年初确定的各项民生实事一一兑现，扫黑除恶专项斗争、打击电信网络诈骗犯罪战果振奋人心。庆祝新中国成立70周年系列活动隆重热烈，全省人民团结奋斗奔小康的热情更加昂扬。

　　今年以来，吉林省城镇新增就业37万人，完成年度计划105.7%。但在本次会议上，除扎实办好各项民生实事，维护社会大局稳定，再次把稳就业摆在了更加突出的位置。

　　会议强调，越是经济下行压力大，越要坚持就业优先，千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量。落实好就业创业各项政策，以创业带动就业，以劳动密集型产业增加就业，以职业技能提升、失业保险援企稳岗等措施促进就业。特别是要抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。

　　“就业是经济发展和社会和谐的重要指标。”省委党史研究室主任穆占一认为，稳定就业首先要稳定企业，加大项目建设，加大发展吉林省制造业、现代服务业和新兴产业，扩大就业容量，以此来带动就业。同时，要扶持吉林省中小企业发展，中小企业机制灵活，能够创造更多就业机会。

　　穆占一表示，从拓展高校毕业生就业空间来看，吉林省要从人才培养各主要环节着力，促进招生培养就业一体化，开展多样性和个性化就业指导服务，不断提升毕业生就业能力。通过政府引导，建立孵化基地，强化创新创业实践，加快培养创业新生主力军。

　　号角嘹亮，千帆竞发。吉林人民将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全力贯彻落实中央经济工作会议精神，坚定信心，锐意进取，埋头苦干，确保全面建成小康社会奋斗目标和吉林省“十三五”规划目标如期实现，奋力开创吉林全面振兴全方位振兴新局面！