蹄疾步稳 勇毅笃行——2019年吉林省经济工作综述

　　原题：蹄疾步稳 勇毅笃行——2019年全省经济工作综述

　　吉林日报12月20日讯（记者 杨悦）：刚刚过去的一段时间，吉林省经济战线捷报频传——今年吉林省粮食生产获得大丰收，总产量达到775.6亿斤，比上年增加49亿斤，增长6.7%，净增加量位居全国首位，占全国总增量的41.2%；

　　12月7日，“吉林一号”高分02B卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道。至此，在距离地面650公里的浩瀚太空，已有15颗“吉林一号”系列卫星长守苍穹；

　　12月13日，第四届吉林雪博会暨第二十三届长春冰雪节在长春开幕。“冬奥在北京·体验在吉林”，吉林人向全世界冰雪爱好者发出诚挚邀约。

　　今年以来，吉林省上下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，砥砺奋进，攻坚克难，全力以赴推进各项稳增长工作，走出了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

　　投资拉动，项目带动

　　挺起高质量发展脊梁

　　今年是吉林省的项目建设年，也是开展“三抓”“三早”的第四个年头。借着发展的东风，吉林省上下齐心协力抓环境、抓项目、抓落实，吸引了一大批国际国内知名企业的优质投资，一个又一个重大项目在吉林大地落地生根、竞相绽放。

　　吉林省坚持推动招商引资向产业培育生成转变，统筹制定全省产业招商规划，编制产业招商地图，谋划包装产业招商重点项目。在此基础上，“请进来”“走出去”，集聚全省之力，调动一切资源，对外抛出“橄榄枝”。

　　盛夏时节，第十二届中国—东北亚博览会引来万商云集，共签约项目93个，合同引资额555.84亿元；

　　全球吉商大会，一声呼唤，吉商云集，各市（州）、开发区与客商分轮次“零距离”洽谈，洽谈对接88个项目，意向投资额518.62亿元；

　　两岸企业家座谈会、上交所上市公司走进吉林、陕吉经贸合作洽谈会、神州数码全球合作伙伴峰会以及吉林与法国、芬兰经贸合作对接会等重大活动30余场，推动全省重大项目110余个……

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。最快的速度、最大的诚意、最贴心的服务，助推一批智能制造、智慧物流、高端文旅、大数据、云计算中心等重大产业项目在吉林省兴起新一轮投资热潮。

　　万达影视文旅、红星美凯龙“梦吉林”、恒大花溪谷等一批百亿级以上项目落地开工；

　　神州数码“中国物联网之都”、华为长春研发中心、隆基集团和北京嘉孚科技生物质天然气等一批省级重大项目有序推进；

　　阿里、京东、华为、中兴、腾讯、浪潮、科大讯飞、南京联创等国内行业领军企业加快布局……

　　2019年“三早”战鼓再次擂响之时，全省1227个5000万元以上项目集中开工，总投资7902亿元，年度计划投资1822亿元。其中包括产业制造类项目623个、基础设施类项目221个、社会民生类项目155个、房地产类项目228个。

　　今年以来，光电和智能制造装备产业园、法雷奥新能源汽车零部件基地、精功大丝束碳纤维、梅花味精300万吨玉米深加工等百余个项目相继建成。

　　一个个重点项目汇聚、生长、隆起，在“磁场”共振中发挥叠加效应，为全省经济增长构建了牢固的“稳定器”。

　　值得一提的是，今年前三季度，全省服务业增加值同比增长4.0%，占地区生产总值的比重为47.8%，比上年同期提高2.3个百分点。

　　要说今年“十一”黄金周长春市最火的网红打卡地，“这有山”当仁不让。香气扑鼻的南北美食、声色斑斓的酒吧、人声鼎沸的夜市……自10月1日开门纳客起，人流如织、摩肩接踵就成了“这有山”的常态。

　　时钟拨回到今年夏天，在吉林北山四季越野滑雪场内，孩子们在冬天一样的环境下进行越野滑雪训练。滑冰雪、泡温泉、看雾凇、赏冬捕……层出不穷的“暖”元素正在让吉林冰雪“冷”资源的品牌越叫越响。

　　产业结构持续优化

　　点燃全面振兴新引擎

　　传统行业老歌新唱，新兴产业欢歌嘹亮。放眼身处全面振兴全方位振兴关键期的吉林，无论国有民营、规模大小，各类企业大多都在转、在调、在改。

　　今年以来，吉林省以推动经济高质量发展为根本点，一波波产业结构转型升级新意十足。优势做优、强项做强、特色做特，挖掘更多的增长潜力，培育出更大的发展动力。传统产业从“老爷车”到“巨无霸”，无不在谋划着“老树发新芽”。

　　国内最先进的“智能工厂”和“绿色工厂”，智能化工位占到全部工位数量的80%以上，标准产能3万辆/年，当前运行节拍6.9分钟/台，底盘分装等局部适应性改造可达5万辆，并预留年产6.2万辆和10万辆产能升级空间……

　　在红旗工厂H总装车间内，各条生产线在有条不紊地忙碌着，工人们和机器人生产设备配合默契。伴随着优美的音乐，一辆无人驾驶小车停在记者面前。原来，这是负责车间内物流配送的AGV智能小车。经过编程，AGV可以按照固定轨道输送配件到指定工位，真正做到智能物流，这也使得红旗工厂H总装车间成为国内首个实现全程无人配送的总装车间。

　　时速250公里“复兴号”标准动车组完成样车型式试验和运用考核；吉林梅花300万吨玉米深加工一期40万吨赖氨酸项目建成投产；吉化公司炼油结构调整转型升级系列项目，项目方案通过中油总部审查，计划于2020年10月开工建设……积极引进增量、盘活存量、做大总量、提高质量，吉林省始终在路上。

　　创新的活力，可以让传统企业萌发新枝，也能助新兴产业加速起航。吉林省加快发展节能与新能源汽车、先进轨道交通装备、生物医药及高性能医疗器械、卫星及通用航空、精密仪器与装备、新一代信息技术，及以碳纤维、玄武岩纤维、石墨烯、硅藻土等为代表的新材料产业的步伐。

　　中车长客研发制造的轨道客车驰骋全球，短短几十年时间，中国轨道客车产业创造了从“追赶者”一跃成为“引领者”的世界奇迹；

　　吉林化纤集团自主研发的25K和50K大丝束碳纤维原丝和25K碳纤维，突破困扰国内碳纤维行业多年的技术瓶颈，具备了与国际一流企业竞争的能力；

　　通化东宝集团基因重组人胰岛素项目组在加强自主知识产权国际保护工作的基础上，率先启动全球第四代重组人胰岛素前期研发工作，并布局国际研发市场，成为具有中国自主知识产权的世界品牌……

　　当下的吉林，正努力摆脱老工业基地产业结构“一柱擎天”的短板，加大对新产业、新业态、新模式投入，新的经济增长点不断喷涌而出。

　　练好硬功夫，提升软环境

　　市场主体迸发旺盛活力

　　打造“软”环境，就要使出“硬”功夫。吉林省委、省政府在营商软环境建设上高位推进,一系列呵护营商软环境的新举措快速落地。

　　今年，《吉林省优化营商环境条例》正式颁布实施。《条例》充分体现了“加强服务保障，推动高质量发展”的立法理念，彰显了吉林省优化营商环境的坚定信心与决心，并向市场主体释放出极强的利好信号：

　　在营造宽松有序、诚实守信的市场环境方面，推动减轻企业税费负担，规定了两个“下限标准”；

　　在营造便捷高效、公开透明的政务环境方面，进一步深化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，让政府权力运行阳光透明、廉洁高效；

　　在营造公平公正的良好法治环境方面，实行公平竞争审查制度，对妨碍市场公平竞争、侵害市场主体合法权益的，开展备案审查和评估清理……

　　实实在在的政策，让企业和群众感受到了实惠。

　　7月19日，长春华盟饲料有限公司的韩亚克，从吉林省政务服务大厅农林牧综合窗口喜滋滋地接过新更换的饲料生产许可证。“过去办理期满换证业务需要一个多月的时间，现在审批流程简化，差不多半个月就可以拿到新证，效率真高。”

　　无独有偶，京东长春亚洲一号项目从萌发投资意向到主体工程封闭，刷新了京东集团全国投资项目建设多项用时最短纪录。京东物流东北区域分公司吉林省公共事务总监夏欢，经历了工程建设主体公司不到12小时就拿到营业执照的过程，她形容这种高效服务是“热乎乎的”。

　　针对项目审批、土地供应、资金筹措、服务保障等方面可能遇到的难题，吉林省各地、各部门采取创新性思路和举措，有力地保证项目建设顺利进行。

　　7月4日，吉林省唯一的产融合作服务平台在吉林市投入运营。该平台的建成，增强了银企间互信互利，极大缩短了贷款周期，为企业破解了资金瓶颈。不仅如此，吉林市还加大减税降费力度，持续深化增值税改革、小微企业普惠性政策、个税改革、社保费及非税收入降准等政策落地。

　　在四平市，企业和群众到市政务大厅办事非常方便。作为全省综窗改革试点市，四平创新打造无差别全科受理窗口——企业和群众办事，只需网上提交要件，窗口无差别全科受理，后台并联审批，让跑多个部门的“外循环”变为数字并联的“内循环”。

　　办理项目备案时间缩短7天、土地手续缩短25天、规划手续缩短15天、能评手续缩短10天……吉林梅花氨基酸有限责任公司300万吨玉米深加工项目提前57天开工建设。自项目签订并落户白城工业园区后，白城市政府第一时间成立了项目推进组，全程提供“保姆式”服务。

　　年初以来，吉林省进一步深化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，积极打造掌上能办、网上通办、政务大厅全程可办、线上线下融合的便民利企政务服务新模式。

　　依托“吉林祥云”大数据平台，联通整合全省各地、各部门政务服务平台，建设全省一体化在线政务服务平台，提高政务服务事项网上办理比例，拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条，努力实现“一网通办”，并与全国一体化在线政务服务平台有效对接。目前，吉林省已完成与国家政务服务平台对接的8个方面基本任务。

　　百舸争流千帆竞，扬帆破浪奋者先。吉林人民正以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的作风，适应新时代、聚焦新目标，在高质量发展之路上笃信笃行。