四平：成功创建50个“幸福小区”

　　原题：压实责任，强化督导，试点先行；同步推进，齐抓共管，“六进小区”；依托共建，“红色物业”，“高度自治”——四平：成功创建50个“幸福小区”

铁东区紫薇公馆小区为居民免费义诊。

铁东区喜庆小区日常治安巡逻。

铁西区迎春社区党委、名苑雅居“兼合式”党支部共同开展“不忘初心、牢记使命”文艺汇演主题党日活动。

铁西区阳光新城志愿服务队举行升国旗仪式。

　　 吉林日报12月13日讯（记者 崔维利 袁松年 通讯员 顾鑫）：又到年终岁尾季，民生答卷揭晓时。2019年，四平市成功创建50个达标“幸福小区”——这是市委、市政府确定的全年“十大民心工程”之一。

　　“干事看境界，成事看本领”。现在，就让我们来“看看”四平是如何“干事”“成事”的。

　　创建“幸福小区”有要点——

　　压实责任，强化督导，试点先行

　　创建“幸福小区”，是改善城市综合环境、提升城市形象的重要载体，是对“以人民为中心”发展思想的生动诠释，是顺应城市居民对美好生活向往的关键举措。事关重大，应了四平市委、市政府的执政风格：不做则已，做则必成。

　　提供组织保障。市政府成立了“幸福小区”创建工作领导小组，市长郭灵计任组长，副市长、公安局长侯国田为副组长，市委组织部、市公安局、市民政局、市司法局、市住建局、市综合执法局、市文广旅局、市卫健委、铁东区、铁西区主要负责人为成员；市公安局作为“幸福小区”创建工作的牵头部门，制定了《创建工作实施方案》和《创建工作“二十条”标准》。

　　确定创建原则。按照“美丽四平，幸福家园”建设总体要求，确定由政府主导，公安部门牵头，相关部门参与；以社区组织为基础、以居民小区为单位、以物业公司为依托、以平安建设为切入点，整合各方力量；因地制宜，齐抓共管，资源共享，主动作为；在城区打造美丽文明、健康舒适、平安和谐的50个达标“幸福小区”，实现“五好”（管理服务好、环境卫生好、公共安全好、民主自治好、综合评价好）创建目标。

　　坚持“试点先行”。以铁东区老旧小区的喜庆小区和有物业的紫薇公馆小区为试点。其中喜庆小区在试点中，摸索出了“三四五”工作法，即“三清”（清垃圾杂物、清违建违停、清小广告）；“四查”（查安全隐患、查矛盾纠纷、查出租房屋、查违法犯罪）；“五建”（建‘兼合式’党组织、建业主委员会、建安防设施、建文体场所、建健康服务站）。这一模式，成龙配套，实用性和操作性强，可借鉴、可复制、可推广。有物业的紫微公馆小区，则在完善物业管理、强化平安建设和美化环境的基础上，推出了“‘五星级’服务、‘四星级’收费”的超标准物业模式，以健康服务、管家服务、便民服务等一系列规范举措，赢得业主赞誉。四平市及时召开铁东现场会，总结推广了试点经验。

　　压实各级责任。做事、成事，说一千道一万，压实责任是关键。四平市委、市政府明确，铁东、铁西两区政府是创建工作的责任主体，对本地创建工作负总责；街道、社区负责人是落实小区创建工作的第一责任人；相关职能部门根据各自职责和分工，实行任务包干。压力就是动力。铁东、铁西区政府高度重视创建工作，多次召开动员会、协调会、推进会，精密部署，严格督查；作为创建工作的“牵头者”，市、区两级公安机关主动协调相关职能部门和包保单位，投身创建工作。铁东、铁西两区公安机关的主要领导，把“幸福小区”创建当做大事，集中精力和警力抓落实；辖区派出所担负起创建“主力军”作用，积极协调政府、街道、社区及相关职能部门强力推进；两区组织部门在市委组织部的统筹下，创建之初就派专人到各个创建小区，建立“兼合式”党组织，到9月底，50个创建小区全部成立了“兼合式”党组织。

　　强化检查督导。为保证创建工作顺利进行，市创建“幸福小区”领导小组办公室按照创建方案要求，制定下发了创建工作任务推进表，明确完成时限；抽调专人组成督导组，每两周到小区进行实地督查，及时发现和解决创建工作中遇到的问题。市政府督查室对小区开展专项督查，并形成督查通报，推动了创建工作进程。

　　创建“幸福小区”有模式——

　　同步推进，齐抓共管，“六进小区”

　　创建“幸福小区”，是一项系统工程，涉及平安建设、基础设施、环境整治、公共服务、社会管理等多个方面。四平的做法是，由市政府统筹、两区政府主导，市、区的组织、住建、公安、民政、司法、综合执法、卫健委等部门，按照职责任务齐抓共管，推进“六进小区”，即党建进小区、平安进小区、普法进小区、文体进小区、健康进小区、服务进小区。

　　党建进小区——创建党建型小区。市委组织部以“幸福小区”创建为契机，依托在职和在册党员骨干，成立兼合式党组织，把基层党建向居民小区延伸。铁东区委和铁西区委组织部，充分发挥职能作用，强化社区党组织建设，督导两区50个小区建立了“兼合式”党组织，选举产生了支部委员会，在社区党委的指导下开展各种党员活动，进一步规范了居民小区党员管理，发挥了党员模范引领作用。结合小区实际情况，制定了“党员志愿服务活动制度”，确保了“兼合式”党支部长期开展党员服务活动，在落实小区建设和解决居民矛盾问题中发挥了独特作用，为“幸福小区”创建工作提供了强有力的组织保障。到目前为止，“兼合式”党组织共为小区居民做好事实事154件，化解调解矛盾纠纷35起。

　　平安进小区——创建平安型小区。派出所社区民警、辅警进驻警务室，遇有警情及时处置。同时，开展“四查”活动，查安全隐患、查矛盾纠纷、查出租房屋、查违法犯罪。组织小区治安积极分子、志愿者，组建治安巡逻队，在小区内开展巡逻。改善物防设施，修缮了小区出入门，安装了车辆门禁系统，由专人管理，实现小区全天候封闭；更换楼宇防盗门，实现智能门禁；安装太阳能路灯、楼道声控灯，为夜行居民提供照明；规划停车位并安装停车锁，保障停车安全；安装视频探头，实现小区视频监控无死角、全覆盖，营造了和谐平安的小区治安环境。“幸福小区”实现了“五无”——“无刑事（治安）案件、无矛盾纠纷激化、无‘黄赌毒’、无上访事件、无非法组织”。

　　普法进小区——创建自治型小区。坚持民主自治为主线，建立小区协调高效的运行机制，打造“规范化”的幸福家园。无论是有物业管理的小区还是老旧小区，由社区居委会统筹，通过物业法程序选举成立业主委员会，参与小区事务管理，保障小区居民的知情权、参与权、决策权和监督权，理顺了小区内各种组织之间的关系。同时，建立起小区党组织、业主委员会、物业服务之间的协调机制，在政府主导、公安牵头、部门参与的基础上，全面实现了居民自治。目前，在50个“幸福小区”中，已成立业主委员会27个，其余21个小区先行成立了自治组织，业主委员会按法律程序正在筹备成立中。

　　健康进小区——创建生态型小区。采取“三清”工作法，强化日常保洁，做到生活垃圾日产日清。集中整治“乱搭建、乱张贴、乱摆摊、乱停车、乱堆放”现象，保持小区环境整洁有序。强化小区绿化、美化，开展门前屋后、公共区域的绿化活动，倡导小区居民认种、认养小区绿地。铁东区北门街喜庆小区内绿地，由小区居民认领，各自种植了花花草草，美不胜收。

　　文体进小区——创建文化型小区。开设小区文化道德宣传栏，深化文明家庭、文明楼栋等创建活动，培树文明新风，提升居民精神文明素养。建设小区文体设施，精心设计文体活动载体，开展小区文化节、趣味运动会、社区主题日等，满足不同层次小区居民的文化需求。紫微公馆小区注重小区文化建设，文化活动不断创新。今年以来，相继开展了植树节、亲子运动会、业主生日会、中秋游园赏月会、少儿绘画比赛、大型公益相亲会等多种文化活动，活跃了小区居民精神生活，业主幸福指数不断提升。

　　服务进小区——创建服务型小区。打造“便捷化”的生活家园，构建以公共服务机构为依托，社区（社会团体）组织为基础、其他社会力量为补充，公益性和经营性服务相结合、专项和综合服务相协调的新型社区服务体系。随着便民服务、卫健服务、文体活动、社会管理服务、居家养老等服务进入小区，满足群众多样化服务需求。紫微公馆小区为小区居民建立了健康体检中心、幼儿园、快递接收区，定期为居民提供理发、磨刀等服务，提升了居民的获得感。

　　创建“幸福小区”有特色——

　　依托共建，“红色物业”，“高度自治”

　　四平在“幸福小区”创建工作中，因地制宜，分类指导，贴近需求，解决问题，力求“小区有变化、居民得实惠、群众真满意”。

　　依托共建创建“幸福小区”。吉林师范大学师大小区占地面积10万多平方米，有28栋多层、5栋高层住宅楼，1774户居民，4500多人。在“幸福小区”创建中，他们积极争取共建单位吉林师范大学的支持，先后取缔“毁绿种菜”10余处，建设一个党建广场、一个休闲广场，拓宽了小区内道路，更换8000平方米方砖，栽植1万棵灌木，更换1.3公里行道树，安装两个车辆门禁自动系统，修建了防水工程和文化墙，规划了300个停车位，整个小区焕然一新。

　　“红色物业”创建“幸福小区”。铁西区阳光新城小区，是全市最大的老旧小区，建筑面积约34万平方米，79栋住宅楼，常住人口1万多人。四季阳光物业公司在街道、社区和派出所的具体指导下，以党建工作为引领、以暖心服务为重点、以安全稳定为导向，坚持疏管结合，以疏为主。通过整合党建资源、挖掘身边资源、利用社会资源，推进“红色物业”工程,打造物业管理服务红色化、法制化、规范化、智能化、效益化。四季阳光物业提出的“红色物业”创建模式是：“党建引领主导、党员带头示范、社会责任优先、服务质量一流、业主接受认可”。目前，全市已有15个物业小区实现了“幸福小区”创建目标。阳光新城小区居民李先生高兴地说，家住老旧小区，也能获得和新建小区一样好的环境，亲戚来串门，脸上都有光。

　　高度自治创建“幸福小区”。铁西区仁兴街的名苑雅居小区，是一个“老旧”小区，地处市中心，小区内有16栋楼，1058户、2400多人，300多个停车位。在街道、社区和派出所的指导下，小区成立了业主委员会进行管理；同时又成立了监督委员会，对业主委员会收取物业费、停车费支配是否合理进行监督。业主委员会充分调动党员的积极性，发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，凝聚小区内党员及离退休老党员、老干部的精气神，组织成立“兼合式”党支部。小区居民张丽荷女士竖起大拇指说：“我们老百姓从心底和党有感情，小区里有党的服务队就是不一样，谁家里有个大事小情的，都能看到他们的身影，我们欢迎党的队伍”！目前，全市已有32个老旧小区实行了居民自治。

　　“引入物业”创建“幸福小区”。铁西区铁路小区是老旧小区，14栋居民楼，58个单元，985户，2100多人。按照市政府提倡的老旧小区引入物业管理的总思路，以及物业管理市场化的总要求，他们积极探索物业管理市场化的新模式，努力破解老旧小区管理难题。铁北社区在派出所的牵头下，依托铁路自来水改造的契机，积极与长春热力集团（长热物业）沟通协调，引入长热物业进驻铁路小区，对小区进行全面升级改造。14栋居民楼统一修缮，粉刷涂料3万平方米；更换小区楼道内所有扶手；14栋楼的楼顶全部重做了防水；绿化小区2000余平方米；集中清理垃圾杂物、违建违停、小广告，完善了小区设施。在铁路小区引入物业并成功升级改造后，长热物业又对3个老旧小区进行了改造升级。事实证明，引入物业是今后老旧小区管理的发展方向。（图片为资料图片）