四平市义务教育优质均衡发展

　　原题：“一县一品”“一校一特”——四平市推动义务教育优质均衡发展侧记

铁东区八马路小学每学期举行“兰亭杯”师生书法比赛，开展“家庭书墨苑”活动，打造亲子书法家庭。图为学生书法展示现场。 殷万山 摄

梨树县蔡家镇中心小学校学生现场创作沙画。 殷万山 摄

铁西区迎宾街小学的学生们在表演课本剧。 殷万山 摄

伊通县教育局编制的《中小学教育教学材料汇编》，全面推进了中小学校教育教学常规管理的制度化、规范化、精细化。 殷万山 摄

双辽市大学区学生表演葫芦丝演奏。 殷万山 摄

　　吉林日报11月25日讯（韩健民 记者 崔维利 袁松年）：百年大计，教育为本。9月27日，涵盖5个县（市、区）的四平市义务教育发展成果巡展活动拉开帷幕。此次活动为四平市各县（市）区敞开交流之门、学习之窗、互通之路，引导、扶持、推动四平市义务教育持续优质均衡发展。

　　近年来，四平市义务教育工作在市委、市政府的领导下，各县（市、区），政府贯彻落实义务教育“以县为主”管理体制，不断加大财政投入，提高保障水平，办学条件明显改善，办学行为逐步规范、教育教学质量逐步提升、控辍保学机制逐步完善、超大班额现象逐步消除，义务教育发展呈现出“一县一品”“一校一特”新局面。

　　建章立制

　　科学管理规范化

　　科学的管理制度，为学校的教育教学管理工作提供了保障。四平市教育局在市委、市政府领导下，按照《义务教育法》所规定的法律责任，坚守教育初心、牢记育人使命，针对义务教育发展中遇到的困难和问题，先后出台了推进义务教育均衡发展、大学区管理、控辍保学、中小学生减负以及中小学生课后服务等规范文件，为推进义务教育发展提供了政策保障。同时，指导各县（市、区）教育行政部门建立健全工作制度，全面构建起推进四平市义务教育发展的长效机制。

　　每当学年之初，伊通县教育局都编制《中小学教育教学材料汇编》，将各级教育行政部门下发的推进教育改革发展文件和伊通县本学年度中小学教育教学管理制度及考核办法等材料汇编成册，全面推进中小学校教育教学常规管理的制度化、规范化、精细化。学校教育教学实行“三段四横五纵”管理模式。三段指学前段、义务段、高中段，四横指教学管理、教师培训、教育科研、教学改革，五纵指教学常规管理检查、非毕业年级质量监测、毕业年级质量监测、学长生质量监测、教师专业技能考评。这种教育教学管理模式的有效实施，使教育教学质量大幅提升。

　　探索创新

　　大学区管理制度化

　　四平市教育局在市区推行大学区管理改革的同时，要求各县（市）也开始推行大学区管理改革，促进城乡学校校际间的资源共享。

　　双辽市对大学区实施范围进行了拓展，按照城乡就近、连片接合的原则，以城区1所优质学校为引领，与农村乡镇学校组成大学区。四平市共组建6个小学大学区、3个初中大学区。大学区管理实现了“两个全覆盖”，即覆盖四平市所有学校、所有学生，使四平市城乡间、校际间深度融合，初步形成了教育城乡发展共同体。为保障大学区工作顺利运行，双辽市教育局建立了“五项机制”，即经费保障机制、领导包片机制、责任督学机制、校长联检机制、捆绑考核机制。几年来，双辽市政府共投入101.26万元用于大学区内支教教师的补助资金。双辽市教育局班子成员包片统筹大学区事务，加强指导和协调，促进工作落实。选派局机关中层业务骨干、离职正校级干部为挂牌责任督学，将大学区运行状况作为挂牌责任督学的工作内容，并适时组织开展督导。组织义务教育学校校长对学校的教育教学进行联合检查，全面了解各学校的优点、特色，相互观摩找差距，学习借鉴助发展，取长补短促提高。对大学区内所有学校实行捆绑评价，调动各学校工作的积极性，促进大学区内资源共享。

　　铁东区教育局科学组建大学区管理网络，积极开展丰富多彩的大学区教研、培训活动。特别是充分利用区级名师工作室这一优质资源，积极主动地发现、培养本土优秀教师，并借助大学区管理这一载体，带动全区中小学办学水平和教学质量整体提升。

　　彰显特色

　　社团活动多元化

　　教育首先是精神成长。学生社团活动对学生德育具有潜移默化的作用。市教育局把加强和改进中小学学生社团工作，作为推进素质教育的重要组成部分，加强社团骨干教师队伍建设，加大对社团建设的投入，使学生社团在中小学生德育教育中更好地发挥了作用。

　　梨树县蔡家镇中心小学校，坚持“创建为全镇适龄儿童少年提供优质服务品牌学校”的办学理念，以创建特色校园作为突破口，全面推进教育教学改革，成为农村特色试点学校。学校沙画室成立于2016年，现有学生50余人。沙画教师从沙画教学现状出发，根据自己的教学经验，针对每个学生情况，选择适当教学方法进行实践，进一步提高了教学效果。2018年“六一”儿童节，吉林省委书记巴音朝鲁观看了五年级毕凯琪同学现场创作沙画《春江花月夜》，称赞“有创意、有特色”，对学校的沙画表演给予了高度评价。学校从2014年开始，大力发展珠算和心算教育，全校上下勇于创新，共有70名学生荣获市级以上奖项，该学校也获得四平市珠心算大赛团体二等奖及四平市第二名的好成绩。

　　梨树县第二实验小学，以“创建学习乐园、建设成长摇篮、构建精神家园”为办学宗旨，成立军乐社团，累计投入资金50余万元，培养了优秀管弦乐队特长生近2000名。跆拳道社团现有成员200人，在吉林省第九届大众跆拳道锦标赛取得团体第一名的好成绩，并参加《万人挑战跆拳道吉尼斯世界纪录》获得成功。女子曲棍球社团现有成员20人，多次在省运动会上获奖，该社团曾有多位成员成长为国家队队员。

　　以生为本

　　教学改革品牌化

　　四平市教育局遵循教育规律和学生成长规律，开设符合中小学生身心特点，具有艺术性、健身性、趣味性、教育性的体育艺术活动，激发学生潜能，引领学生特长发展。

　　铁东区整合体育资源，不断加强学校体育改革，形成全区“一校一品”的特色品牌，激发出学生的体育兴趣。2019年4月，铁东区各中、小学校正式加入全国学校体育联盟教学改革，成为实验区。全国体育联盟教学专家组对铁东区各中小学校体育教师和艺术教师，进行了1260例课课练、素质操、全员运动会的专项培训。铁东区教育局在体育教学改革实践中，积极探索新的体育运动模式，通过体育联盟项目的实施，彻底改变传统上课模式，有效提高了学生的运动技能、身体素质和健康水平，全面推进了中小学体育文化建设。

　　铁西区第二十中学，被教育部授予首批全国校园足球特色学校。学校以“校园足球五个一工程”为工作思路，每周上一节足球课，每人一个足球，每人一套足球校本教材，每年开展一次“校长杯”校园足球联赛，每人必会一套足球操。学校实行“优先发展女足”战略，女足代表四平市参加省青少年女子足球锦标赛，两次获得女子组亚军；代表吉林省参加国家教育部校园足球夏令营第一营区足球比赛，取得女子甲组第一名和女子乙组第二名的好成绩。

　　八马路小学通过“走出去、请进来”等方式，每年组织教师到长春、哈尔滨、北京等地培训学习，向兄弟学校学习书法教育的成功经验；组织教师通过视频学习全国书法教师优质课，探索前沿书法教学。此外，还通过举办培训班、书法讲座、狠抓教师“三笔字”训练等方式，提高教师书法创作和书法教学水平。学校每周利用业务学习及社团活动时间，由学校书法总教练吕宇锋老师及特邀的四平市书法家协会会员们，对全校师生进行书法培训。每学期都举行“兰亭杯”师生书法比赛，开展“家庭书墨苑”活动，打造亲子书法家庭。2018年9月，学校被四平市文联、四平市书法家协会授予“传统文化进校园——四平市书法特色示范学校”。

　　铁西区地直街小学艺术教育有特色、成系列，学校的舞蹈、乐队、架子鼓、美术、书法等艺术教育，取得丰硕成果。学生的书画作品在国内外各种比赛中获奖，舞蹈《看电影》《花裙子飘起来》《茉莉花开》走进了人民大会堂、走进了春晚、走进了香港大舞台。

　　学科引领

　　培养模式多样化

　　四平市中小学校积极探索课堂教学模式改革，各种新模式不断涌现。

　　铁西区迎宾街小学作为铁西区语文学科示范校，多年来一直以语文学科为切入点，落实大语文教育，积极开发课程资源，自编十二册校本教材，鼓励学生自主阅读，精心设计语文思维导图，形成了迎宾街小学独具人本特色的语文教学，沉淀了丰厚的文化底蕴。学校注重培养孩子的阅读能力，每天晨读20分钟，周一、周三午间阅读40分钟，每天在家阅读不少于30分钟，孩子们都养成了读美文、作批注、写随笔的好习惯。各班都设有读书卡、流动日记、语文特色作业、小练笔、积累本，班班如此，已成常态。学校定期召开读书交流会，制作读书小报、语文小报。

　　四平三中在全国高效课堂培训基地的指导下，首开四平地区课改“3.0”时代先河，形成了“学生主体、学情主导、教师助推”的课堂教学特点。还有梨树县实验学校的“四步十六字”高效课堂教学模式、双辽市第四中学的“四我”课堂教学模式、伊通县实验中学的“自主、合作、探究”小组合作课堂教学模式等，多种新的课堂教学模式应用到教学实践中，课堂教学呈现出异彩纷呈的态势。

　　立德修身

　　监督整治常态化

　　在“不忘初心牢记使命”主题教育中，四平市教育局贯彻落实“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，在全系统开展德师风专项整治行动，按照教育部《新时代中小学教师职业行为十项准则》要求，抓住正面教育和问题整改不放松，进一步形成“不敢、不能、不想”违规违纪的政治生态，教育政风行风呈现出了新气象。

　　今年元旦假期刚过，四平就召开了四平市教育系统师德师风建设工作会议，800余人齐诵《新时代中小学教师职业行为十项准则》，并现场签订《师德承诺书》和《廉洁从教承诺书》。

　　四平市每年都在寒假和暑假开展专项整治行动，主要针对在职教师违规补课问题。市教育局坚持以问题为导向，回应群众关切，2018年先后查处违规违纪教师16名。2019年以来，已对8名违规办班补课教师给予政务处分及相应的组织处理，起到了警示作用。

　　建立舆情监测和投诉举报机制。通过报纸、电视等媒体，公布师德师风举报电话和信箱，接受学生、家长、新闻媒体和社会的监督。设置专人监测舆情信息，对百度四平贴吧、市长信箱、12345市民服务热线等各种渠道反映的问题，第

　　一时间予以受理。

　　铁西区教育局压实责任抓执行力，局党组书记与各基层支部负责人签订了《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局；廉政约谈抓督导力，今年共约谈党员领导干部80余人次，对6名党员领导干部进行了任职前廉政教育谈话，14名党支部书记进行了述职述廉；建章立制抓防控力，制定出台了《加强党风廉政建设，纠正“四风”问题的通知》《关于纠正“四风”问题严禁操办“升学宴”等事宜的通知》《关于治理中小学校和在职中小学教师组织参加有偿补课的通知》等制度，实现教育系统监督检查全覆盖，廉政风险防控无死角；违纪必查抓惩治力，对三名违规违纪教师给予党纪政纪处分，并对相关责任人进行了责任追究。日前，区教育局还对一名体罚学生的教师给予行政处罚。