长春二道：推动东部现代化中心城区建设再上新台阶

　　原题：凝心聚力谋发展 担当作为促振兴 长春二道：推动东部现代化中心城区建设再上新台阶

中共二道区委第五届委员会第九次全体会议现场。

　　编者按

　　隆冬的二道大地寒意正浓，但全区城乡面貌日新月异，改革发展不断深化，群众幸福指数不断攀升的发展势头，振奋人心，催人奋进。

　　东风劲吹，百舸争流。12月11日，中共二道区委召开第五届委员会第九次全体会议，二道区委书记吴相道在报告中指出，新的一年，二道区将坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，坚持继承与创新、巩固与提升相结合，加强党的全面领导和自身建设，加强经济社会统筹协调发展，突出创新驱动、两业并进，突出开发区平台作用，做大先进制造、新型建材、新材料“三个集群”，做强东城商业商务、商贸服务型物流枢纽“两个中心”，打造休闲农业“一个基地”，推动长春东部现代化中心城区建设再上新台阶。

　　过去的一年里，二道上下结合工作实际，撸起袖子加油干，圆满完成了一个个既定目标，奋力谱写出二道区发展新篇章。

　　这一年，二道区经济底盘不断夯实，滚动实施103个3000万元以上项目，华润普洛斯等40个项目实现开复工，亚泰新动力等10个项目年末竣工，科技型“小巨人”企业和高新技术企业规模不断壮大。

　　这一年，二道区稳步推进“四项重点工作”，以“专班抓项目”做大增量，以“万人助万企”做实存量，以“城市乱象集中整治”做优环境，以“农村人居环境集中整治”做好生态，不断积蓄发展的后劲。

　　这一年，二道区全力推进民生工程，深入落实80项民生实事和41项暖流任务，开发就业岗位1.2万个，新增城镇就业1万人，困难群众救助保障实现全覆盖，智慧社区和城市社区标准化建设全面启动，让群众的获得感和幸福感与日俱增。

　　回首2019，丰硕成果奠定基础；放眼2020，光明新篇亟待开启。实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的历史起点，二道正步履铿锵逐梦前行，奏响全面振兴的发展号角。

　　回眸2019：稳中求进 砥砺前行夯基础

　　经济运行在合理区间，社会事业平稳健康发展……年初以来，面对严峻复杂形势和艰巨繁重任务，二道区上下锐意进取、奋力拼搏，交出一份发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的“答卷”。

　　积蓄动能

　　经济底盘不断夯实

　　2019年，二道区深入落实“三抓”“三早”行动安排，滚动实施103个3000万元以上项目，截至目前，华润普洛斯等40个项目实现开复工，亚泰新动力等10个项目年末竣工。

　　除此之外，二道区不断深化与天津河东区、杭州江干区对口合作，承办电商峰会，成功签约香江智慧健康小镇等7个重大项目。

　　坚持扶持企业科技创新，区内科技型“小巨人”企业和高新技术企业规模不断壮大，“家乡互动”科技有限公司在香港上市，区内动能转换持续加快。

　　真抓实干

　　“四项重点工作”稳步推进

　　坚持以“专班抓项目”做大增量，围绕项目对接、落位、开工、投产等环节，全力以赴抓谋划、强服务、解难题。一批重点项目顺利推进。

　　坚持以“万人助万企”做实存量，既解决企业当前问题，又助推企业长远发展。

　　坚持以“城市乱象集中整治”做优环境，开展市场经营、市容环境等专项整治，解决了一批痛点、难点问题。

　　坚持以“农村人居环境集中整治”做好生态，累计投入1.18亿元，农村公路建设、污水垃圾治理、村容村貌提升等工作成效显著，率先完成东胡屯美丽乡村整体改造，三项水体专项治理工程全部完工，为打好污染防治攻坚战奠定基础。

　　多措并举

　　群众获得感持续提升

　　大力开发扶贫项目。二道区长期致力于打好脱贫攻坚战，累计投入扶贫资金1800余万元，持续扎实推进与洮南、双阳的扶贫协作项目。

　　民生福祉日益增强。二道区始终坚持以人民为中心的发展思想，深入落实80项民生实事和41项暖流任务，开发就业岗位1.2万个，新增城镇就业1万人，困难群众救助保障实现全覆盖，智慧社区和城市社区标准化建设全面启动，退役军人服务保障水平显著提升，援疆、援藏项目扎实推进，教育、卫生、养老、文体、妇女儿童等工作取得新进步。

　　加强城市建设管理。路网体系和配套设施不断完善，征收、棚改、拆违、绿化等工作顺利推进，人居环境明显改善。高标准完成党政机构改革，推进相对集中行政许可权改革，审批服务效能进一步得到提升。

　　党建引领

　　管党治党能力显著增强

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于东北振兴工作重要指示精神，加强意识形态领域风险管控，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展向孟祥民同志学习活动，认真抓好整治整改，解决了一批突出问题。

　　开展庆祝新中国成立70周年系列活动，推进新时代文明实践中心建设，获评长春市文明城区。

　　实施年轻干部“墩苗工程”，加强基层党支部标准化建设，人才工作改革稳步推进。

　　展望2020：坚定信心务实创新谱新篇

二道区城乡面貌显著改善。图为吉林大路。（资料图片）

二道区城乡面貌显著改善。图为胡家村。（资料图片）

总投资10亿元的长春传化公路港物流项目一期已经试运营，二期正在如火如荼建设中。（资料图片）

 

　　新的一年，新的目标。清晰的目标，迅速点燃澎湃激情。奋进的鼓点，激越全新的征程。在接续奋斗的岁月里，二道把“实干”刻进新的年轮。正以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法，推动新时代的全面振兴，把握时代特征，顺应时代要求，全面谋划和做好新时期各项工作。

　　聚焦实体经济

　　在夯实发展基础上下功夫

　　实体经济是高质量发展的根本支撑。统筹内外资源，优化空间配置，全力以赴抓好产业谋划、项目建设、招商引资，确保当前经济有活力、未来发展有潜力。

　　全力抓好产业优化。牢牢把握建设东部现代化中心城区的定位，结合“十四五”规划编制，根据不同区域的基础特点，制定产业发展方向、路径，建立产业项目储备库、资源库，依托重点项目引进、建设，推动产业结构调整，促进新旧动能转换，构建更具竞争力的现代产业体系。

　　推动重点产业提升。谋划建设英俊商圈，重点推动香水粮库地块开发，建设大型商业综合体项目，补齐长春东郊大型商业短板。依托开发区进行重点布局，打造带动全市、辐射全省的商贸服务型物流枢纽中心。立足现有产业基础，依托专业市场、工业园区，引导物流与商贸、制造等产业融合，为物流产业升级发展注入新活力。

　　加快新兴产业培育。依托东新路沿线工业遗迹资源，推进长拖工业遗址改造和东新路文化产业大道建设，加快对老厂房、老街区的保护性开发利用，引入富有特色的休闲、娱乐、餐饮等业态，打造文旅高端品牌；整合“家乡互动”和云启网络科技企业资源，加快引进高端电竞企业，打造电竞产业园，抢占全省电竞产业高地；依托英俊镇东部生态环境优势，加快推动香江智慧健康小镇建设，打造高端医养健康服务品牌。

　　充分发挥开发区平台作用。长春国际物流经济开发区是二道区经济发展的主战场。将按照“一区多园”的产业发展方向，在“筑巢引凤”上下功夫，集约利用工业用地资源，大力引进前景好、质量高、见效快的企业落位，重点打造三个集群。通过建设标准化厂房，引进机械设备、冰雪装备、智能家居、高端仪器制造等项目，服务企业轻资产上阵。

　　奋力推进项目建设。加强源泉智能制造产业园、千锤物流、吉祥天城、中车新金享等项目的跟踪服务；加大香江智慧健康小镇、恒大都市广场综合体、汉森金烁广场等项目的推进力度；推进昊源酒店、二道活力城、龙腾时代大厦、通安地块商业中心等项目主体封闭，早日实现投产达效。

　　全力开展招商引资。坚持产业引商，整合全区1350万平方米地块资源，围绕先进制造、新型建材等产业园区建设，精心策划包装一批重大项目。依托平台聚商，推进与天津河东区、杭州江干区的深度合作，加强与省、市商务部门的沟通衔接，多方捕捉商机，深度挖掘商机，推介二道区资源，引进一批优质项目。凝聚合力招商，强化全区上下“一盘棋”思想，形成上下联动的招商体系，共同把招商工作抓出氛围、抓出成效。

　　聚焦改革创新

　　在催生发展动能上下功夫

　　突出体制机制创新这条主线，持续深化重点改革、优化营商环境、提升服务水平，为高质量发展提供强大动力。

　　统筹推进各项改革。巩固“一网、一门、一次”政务改革成果，抓好数据资源和信息系统整合共享，跟进完善监督制约机制，提高政务服务的针对性、实效性。深入推进学前教育综合改革，不断深化集优化办学模式，推动教育优质、均衡、快速发展。统筹抓好民主法治、社会领域、文化体制、党的建设等各领域改革，提高改革整体效能。

　　着力优化营商环境。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。完善激励政策，制定支持实体经济发展的政策措施，根据新引进项目的投资规模和强度，现有企业的税收贡献、技改扩能等情况，给予相应的政策扶持；建设诚信政府，出台的政策要令出必行，作出的承诺要坚决兑现，不断增强政府公信力。鼓励科技创新，在企业研发、成果转化上给予相关支持，探索建立科技孵化基地，抓好各类“双创”平台建设，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。

　　全面提升服务水平。结合“万人助万企”“专班抓项目”，建立上下联动、部门协作的全流程、立体化服务网络，实现项目招引、手续办理、建设推进、投产运营、后续发展等各个环节有效衔接。按照“区级领导包龙头、行业部门包‘四上’、属地服务全覆盖”的原则，经常深入企业了解情况，建立服务企业微信平台，第一时间帮助解决融资引资、市场开发等难题，真正做到“企业吹哨、属地和部门报到”，以政府“服务强”助推企业“实力强”。

　　聚焦城市品质

　　在提升发展环境上下功夫

　　主动融入长春现代化都市圈建设大局，统筹抓好城市建设治理，打造宜居宜业宜商的现代化中心城区。

　　切实抓好基础设施建设。着眼构建畅通便捷的交通格局，精细做好路网建设规划，加快打通断头路、拓宽卡脖路，重点打造自由大路、吉林大路、东盛大街、机场快速路等精品街路，打通区域大循环、畅通城市微循环。持续完善水、电、气、热等配套设施，提升城市运行保障能力。

　　二道区将加强生态文明建设。围绕污染防治攻坚战，深入推进大气污染专项整治，严格落实“河长制”责任，加强土地污染源监管，坚决打赢蓝天、碧水、黑土保卫战。

　　提升城乡治理能力。深化城市治理体制改革，完善城市管理数字化平台功能，实现长效化管护全覆盖。持续推进“农村人居环境集中整治”，按照“三年任务、两年完成”的目标，加大精准化建设，加强精细化管理，以点带面，整体推进，全面实现村屯“净、绿、美”。

　　聚焦民生福祉

　　在凝聚发展力量上下功夫

　　人民群众是力量的源泉。二道区始终践行以人民为中心的发展理念，自觉同人民想在一起、干在一起，切实解决好群众最关心最现实的利益问题。

　　2020年是脱贫攻坚战的收官之年。二道区将对标“两不愁三保障”要求，全面落实各项工作任务，持续加强产业扶贫，积极扶持创业就业，对已脱贫人口进行全面“回头看”。深化与洮南、双阳的扶贫协作，推动胡家村建设提标升级，实现稳定长效脱贫。

　　二道区将全力办好民生实事，认真编制《2020年幸福二道行动计划》，解决好大学毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业创业难题。完善社会保障体系，健全社会救助制度，保障困难群体生产生活。抓好养老服务改革项目，建设三级养老服务体系，为老年人提供更加优质的服务。提升公共服务水平，完善公共文体设施，开展文化节、消夏节、冰雪节等活动，增强群众文化获得感。

　　聚焦社会治理

　　在规范发展秩序上下功夫

　　随着时代的发展，对社会治理的要求越来越高。二道区将不断创新治理方式、提升治理能力，打造共建共治共享的社会治理格局，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　二道区将健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善矛盾预警化解机制，开展领导干部接访下访活动，严格落实安全生产责任制，深入推进扫黑除恶专项斗争，提高群众的安全感和满意度。

　　同时，二道区将不断健全基层治理体系，推进智慧社区和城市社区标准化建设，开展社区党群服务中心建设试点，充分发挥社工和社会组织在社区治理中的作用，进一步提升社区服务能力。拓展社会治理智慧平台功能，完善网格化管理体系，推动资源力量下沉，形成“条块结合”“以块为主”的基层治理网络。

　　聚焦从严治党

　　在强化发展保障上下功夫

　　认真贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥党的组织优势和党建引领作用，为发展提供坚强保障。

　　加强思想政治建设。坚持以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为头等大事，坚持理论学习中心组制度，发挥新时代文明实践中心作用，做到思想引领、政治引领、文化引领、实践引领融为一体，始终与党中央保持高度一致。

　　加强干部队伍建设。优化干部队伍结构，推进干部队伍专业化、年轻化。落实关心关爱干部制度，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，激发广大干部干事创业的精气神。

　　加强基层组织建设。开展城市基层党组织质量提升行动，加快“红色物业”和“红色业委会”建设。以激发组织活力为重点，实施农村党建“活力工程”，持续壮大村集体经济规模，切实发挥党建促脱贫攻坚、促乡村振兴作用。

　　加强党风廉政建设。强化党对纪检监察工作的领导，深化纪检监察体制改革，推动“两个责任”落地生根。综合运用监督执纪“四种形态”，发挥常规巡察、专项巡察、机动式巡察作用，做到防微杜渐、警钟长鸣。