美哉小镇——以特色小镇践行高质量发展新平台的绿园探索

　　未来小镇商业综合体效果图

　　关东文旅生态小镇鸟瞰效果图

　　吉林日报4月3日讯（记者 孙翠翠）：特色小镇是实施乡村振兴战略的重要平台和有效载体。建设特色小镇，对于加速乡村振兴、促进城乡融合发展、推进农业农村现代化都具有不可忽视的作用。近年来,不同于城市又区别于农村的特色小镇，如城市与农村的天然接合带和黏合剂，在新时代的背景下迅速发展。

　　2019年2月12日，吉林省公布首批特色产业小镇创建名单，并下发了《吉林省加快特色产业小镇创建实施方案》。55个特色产业小镇的创建工作，在吉林大地拉开了帷幕。

　　有着“长春市老郊区”背景的绿园区，城乡二元社会结构一直制约着经济社会的发展进程。如何扭转劣势，破局困境？

　　绿园区以特色小镇建设为突破口，践行高质量发展新平台，以当地资源优势形成特色产业，从而吸引人才、企业、资本聚集，探寻一条加速乡村振兴、促进城乡融合发展、推进农业农村现代化的新路。

　　以产业立镇 以特色兴镇

　　3月，长春市绿园区城西镇关东文化园内。

　　现代化智能温室里，跃进村村民刘云香在忙着整理蘑菇。这里常年为附近村民提供上百个就业岗位；

　　不远处，一对新人在亲友见证下，交换了戒指，一场弥漫着关东文化的婚礼正在举行；

　　会议室内，小镇规划者、投资商等正围坐在会议桌前，一次又一次修改和完善小镇的规划；

　　优越的地理位置、雄厚的产业基础、浓郁的文化底蕴，以关东文化园为产业核心，绿园区城西镇正孕育着一场轰轰烈烈的文旅小镇建设；

　　城西镇长白公路沿线是著名的辽金遗址，出土了大量辽金文物。1996年，在原绿园区第二机砖厂的废弃厂房上，带着浓厚关东文化气息的关东文化园拔地而起。经过20多年来的发展，关东文化园初步形成了以婚庆、会展、会务、培训、温泉、水上游乐、团队住宿、餐饮、演出为一体的综合性景区，仅旅游收入，每年可达8000万元以上。同时，关东文化园为当地村民提供了500余个工作岗位，为当地扶贫和缓解社会就业压力作出了突出贡献。被中国旅游协会评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级企业”，被农业部、国家旅游局评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。

　　依托这样的文化底蕴和发展基础，城西镇规划了面积3平方公里的关东文旅生态小镇，以生态、生产、生活融合为基础，以文化产业、旅游观光、设施农业三位一体为理念，打造高效文旅产业与美丽宜居相结合的特色小镇。项目计划于2019年投产建设，由长春市关东文化园休闲娱乐有限公司和天茂集团共同实施，计划总投资160亿元，2019年项目计划投资5亿元。

　　长春市绿园区委副书记、区长薛文革在采访中告诉记者，特色小镇是高质量城乡一体化发展的有效实现形式，是新时代中国城镇化和城乡融合发展的重要抓手，是实现乡村振兴战略的重要载体和平台。绿园区在建设特色小镇的过程中，非常重视地域人文和现有的产业基础。突出特色产业，以特兴镇。城西镇有区位优势、文化底蕴，关东文化园产业基础好。所以在全省公布的创建特色产业小镇名单中，它属于成长型特色产业小镇，也是绿园区重点打造的小镇之一。

　　以人为本巧布局 文化小镇精而美

　　关东文化园内，现代化温室大棚里各种叶菜茁壮成长，餐饮部正接待着一波又一波的游客。董事长张为民正忙着新规划、新合作。关东文化园内的文化已经不再是被精心圈在围墙内的文化了，未来，整个城西镇将成为一个“精而美”的关东文旅生态小镇。

　　详细而缜密的规划正以PPT的形式在会议室内播放着。“一核六区”的小镇构建正以图片的方式呈现。

　　“一核”，即关东文化园。这里将在现有基础上，继续完成民俗博物馆、农业观光采摘、游乐场、体育馆、关东宾馆等项目，以及完成剪纸、农民画、木艺、柳编、泥塑、雕塑等文化产业集聚区等功能。

　　“六区”，则主要包括：

　　其一，荷兰温室和传统农业展示区。岩棉基质、滴灌施肥、大数据自动控制……作物离开了土壤、农民离开了土地，农业生产不受季节和外部条件限制，用工业化生产方式进行农业生产，一栋温室就是一个农业生产车间。荷兰温室以外的传统农业展示区，将展示传统农业文化和现代农业文化。农业生产参与区、采摘区、优质蔬菜采买区，将为市民提供更具体的农业服务以及蔬菜配送服务。

　　其二，文化产业集聚区。计划建成10万平方米前店后厂式文化产业集聚区，将主要设有吴景山齐白石画室、刘丹农民画画室、林宝君敦化刀画画室。

　　其三，村民新居和农家乐田园风光区。在村民回迁安置后，每人可获得建筑面积50平方米，村民可以多户联建，可修建成农家乐、商店、服务场所，还可以有小菜园、小花园，极大改善农村环境和村民生活，并为长春市民提供优美、舒适的休闲环境。

　　其四，老街景复制和关东商业街区建设。计划用20万平方米土地来复制长春市长江路、大马路、桂林路、小南湖、小北山、胜利公园等老街景、老景点、老字号。而商业区内则计划有商店、饭店、旅店、作坊、电影院、艺术剧院等。

　　其五，画家村、作家村居住区。

　　其六，森林区。计划在两年内，打造占地100万平方米的森林公园。

　　“我们力争用3年左右的时间，完成‘关东文旅生态小镇’项目建设，我们的最终目标，是打造全国仅有的以关东传统文化产业及现代设施农业、旅游业为一体的‘关东文旅生态小镇’。”张为民称。

　　薛文革告诉记者，绿园区特色小镇布局遵循以人为本，力求“精而美”。建设特色小镇的根本目的是为了满足人们的就业、居住和生活需要，这也是特色小镇是否具有吸引力、聚集人气的最重要因素。

　　互利共赢 打造一批特色示范镇

　　与关东文旅生态小镇相呼应，“长春市皓月国际农业”“长春航空文化”“轨道交通文化”等特色鲜明、产业基础雄厚的特色小镇建设，正如火如荼。

　　借助国家级合心轨道交通文化特色小镇政策优势，引进战略投资者，启动复兴公园、天佑公园和柴家棚户区建设，打造轨道交通博物馆。

　　整合空军航空大学、航空开放日等航空文化资源，规划建设长春航空文化生态小镇，举办“2019空军长春航空大学航空开放周”，打造军民融合航空航天新样板。

　　完善皓月国际特色小镇规划，推进北汽奔驰、现代汽车座椅皮革和新能源汽车配套产业基地项目。

　　谋划启动雁鸣湖特色小镇，引进医疗、养老服务业项目。

　　薛文革称，绿园区特色小镇建设，要实现政企协作，市场主导。特色小镇建设是一个长期且系统的工程，政府与企业要加强深度合作、争取实现互利共赢，建立政府与企业之间良性互动和市场主导机制。要在政企融合、城乡融合、产城融合中，加快城乡一体化发展进程，促进乡村振兴。