长春市绿园区科学推动城乡建管一体化

　　原题：创新 精细 数字化 绿园区科学推动城乡建管一体化

绿园区新建改建的公厕。

　　长春日报2月21日讯（朱怡）：日前，长春市绿园区市容环卫局对刚刚竣工的45座公厕开展全面验收。验收工作小组重点对工程结构、门窗安装、洁具安装、上下水管道、照明电器、标识标牌等设施设备进行全面细致查验。随后，通过验收的公厕将免费对外开放。自此，绿园区厕所革命又向前迈进一步，区市容环卫局在创新化、精细化、数字化城乡建管的道路上又迈进一步。

　　厕所革命助力改革创新

　　在绿园区迎宾路一家饭店门口，蓝色的“公厕联盟”牌子格外醒目，这标志着市民可以免费使用该饭店的卫生间。“为了给大家提供更为舒适的如厕环境，我们特意在卫生间内放置了洗手液、烘干机等设备。”饭店厨师长朱华兵说加入“公厕联盟”是一个双赢的决定，“既为市民提供了便利，也展示了饭店的良好形象。”

　　近期，绿园区市容环卫局组织动员全区沿街商家单位、公共场所为社会服务，共同打造“公厕联盟”，鼓励商家单位对外开放卫生间，并在卫生间外墙醒目处设置统一LOGO，沿途群众只要看到LOGO，便能免费如厕。同时，为了加强属地管理，确保对外开放卫生间保洁质量，区市容环卫局还与相关企事业单位负责人签订了社会对外开放卫生间协议书，对所有开放公厕进行评价考核，并进行适当补贴。目前，全区59个社区、72家商户，共计131家“公厕联盟”成员单位内部厕所正式向市民免费开放。

　　“公厕联盟”仅是绿园区厕所革命的一部分，此外，绿园区还以改造提升、精细管理为抓手，改善居民如厕环境、提升区域文明形象，提高百姓幸福感。去年，绿园区大力开展公厕升级改造工程，全年新建改建公厕75座，包括新建水洗公厕17座、旱改水公厕10座、免冲公厕改造18座、升级改造水冲公厕30座。

　　作为绿园区街区制综合管理模式内容之一的厕所革命取得了斐然成绩，在收获的基础之上，该区将继续巩固提升街区制综合管理，同时，全力打好露天烧烤整治、出城口整治、户外大型广告拆除、违法建筑拆除、城市绿化执法、市政道路设施执法、公厕革命、垃圾分类8个攻坚战，以短效与长效、全面与局部均衡组合的方式建立稳定的城市精细化管理格局，努力形成市容环境卫生管理的最佳方案。

　　精细化管理填补“真空区”

　　“近年来，我们在市容市貌和环境卫生管理方面做了大量工作，取得了一些成绩，但仍有难点问题需要攻破。”绿园区市容环卫局负责人介绍，在城市管理执法过程中，常规运行的时候多，但节假日和下班时管理不够到位，形成管理“真空区”，24小时全天候卫生保洁机制尚未形成，“为此，我们将加大精细化管理力度，以梯次化管理方式，尽可能填补‘真空区’。”

　　梯次化管理方式是城市管理精细化的具体措施，对主要街路、次要街路、背街小巷等实行不同标准的管理方式。

　　主要街路实行标准化管理。将西安大路、景阳大路等10条街道确定为主要街路。采取站岗、步巡、车巡相结合的方式严格管理，配备相应执法力量，做到主要街路无占道经营、无占道堆放、无占道加工、无占道摆放牌匾广告、无墙体张贴物、无墙体悬挂物。

　　次要街路实行规范化管理。将乐园路、翔运街等18条街路确定为次要街路。采取车巡方式进行严格管理，根据次要街路的实际情况，在保证交通秩序的前提下，合理划分经营区域，经营业户必须在经营区域内经营，做到物品摆放整齐、整洁有序。

　　背街小巷实行疏导式管理。将春草路、锦阳路等36条街路确定为背街小巷。采取车巡方式进行管理，根据全区自发形成的马路市场的实际情况，加强同街、镇的沟通，充分合理利用闲置空场、空地、院落，封闭围挡，共同选址设置便民疏导点，并加强管理。

　　在环卫保洁工作中，绿园区推行了层级化管理模式。三环路以内区域全部实行机扫、机洗、机保为主的作业模式，3时30分至22时无间隙保洁，环卫作业车辆全部安装GPS定位系统，定区域、定路线、定时间、定标准，数字化指挥中心全程监控，机械化清扫率将达到85%。

　　逐步建立数字化指挥快速保洁模式。三环至四环路之间实行机械化保洁与人工保洁相结合的作业模式，3时30分至17时30分无间断保洁，实现保洁无死角、运输无残留、管理无缝隙的工作目标。

　　数字化网络 城建管理上下一盘棋

　　为提升城市建设管理工作效能，实现智慧化、精细化、共享化、常态化的工作目标，绿园区在全市率先构建精细化城市建设管理数字化网络。

　　2018年，绿园区政府投入830万元对精细化城市建设管理数字化平台进行了升级改造。平台整合了长春市测绘院1:500电子地图、公安天网监控、交警高清探头等多部门公共数据信息，同时，联网接入街道办事处、乡镇、环卫专业处、征收中心、住建局、环保局等16个属地与行管部门，实现了全区数字化城市建设管理网络全覆盖及城市建设管理全区上下一盘棋的目标。

　　截至目前，通过平台办理上级内网派发数字化案件37000余件，办理本级外网数字化案件6050余件，没有发生一件未办理案件及超期办理案件。作为绿园区政府监督城市建设管理工作的综合平台，现已建立了完善的主动发现机制、精准的快速处置机制、明晰的监管研判机制，闭环的管理责任机制，做到了监管全覆盖、无死角、高效能、广普及，提升了群众满意度和区容区貌整体形象。接下来，区市容环卫局将围绕数字绿园建设，不断完善平台功能，制定科学的监督考核评比制度，深化与各相关部门的互联互通和资源共享，不断提升城市管理领域的数字化应用水平。

　　规范清运四流程 城乡步调一致

　　“垃圾乱扔、脏水乱倒的现象越来越少了，现在大家都会主动将垃圾送到集中处理点。”合心镇新农社区环卫工人杨国民指着粉刷了蓝色漆面的垃圾收集点介绍，“这些垃圾收集点随处可见，村民步行两三分钟就能看到一个，我们每天早上都会统一收集，然后再进行下一步处理。从每户到市里的垃圾处理场一共4步，这是一个完整规范的流程。”绿园区在全市率先推行 “城乡一体化”环卫保洁管理新模式，采取 “户集中、村收集、区统运、市处理”全新农村环卫保洁模式，使全区城乡环境卫生水平大幅度提升。

　　绿园区根据村屯分布情况，合理布局建设垃圾收集池和垃圾移动箱（站）。实行垃圾分类收集，日产日清。镇村组建清扫保洁队伍，统一服装，统一配备环卫清扫工具，负责垃圾清扫收集工作；区环卫运输管理处组建农村环境卫生运输车队，负责垃圾收集池到垃圾移动箱（站）之间的垃圾收集和运输工作；区环卫运输管理处专业队伍将垃圾移动箱（站）日产垃圾运送到长春市垃圾处理场，确保及时运输，不产生二次污染。

　　截至目前，绿园区建设完成农村垃圾移动箱（站）20座，农村垃圾堆放池536个，密闭式生活垃圾收集箱20个。