巢暖自有凤来栖——长春市二道区优化营商软环境综述

　　吉林日报12月7日讯（记者 王焕照 潘璇）：宽敞明亮的大厅，舒适休闲的等候区，现代化的自动叫号机和各种设备……12月5日，记者走进长春市二道区政务服务中心，人性化的设施随处可见，墙上张贴的“把方便带给群众，把服务交给政府”的大红字格外醒目。

　　近年来，长春市二道区扎实推进营商软环境建设，凝聚发展硬实力，有力推动了经济高质量发展。

　　优化审批，推动服务效能大提速

　　“本以为要跑两三趟呢，没想到一趟就办好，我们可以把更多时间用于经营企业、发展企业，这真是太好了！”专程办理公司工商营业执照和税务印章登记的吉林壹米滴答供应链管理有限公司财务经理张伟高兴地说。

　　把方便带给群众，把服务交给政府；群众办事不出街，企业办事不出区，这正是长春市二道区“放管服”改革的真谛。

　　二道区紧盯“只跑一次”硬指标，不断深化政务服务“一门式、一张网”综合改革，加快推进流程优化、环节简化、网上运行、部门联办等工作，通过创新实践，初步形成了“一枚印章审批、一张网集成、一次性办结、一条龙服务、一体化监督”的“五个一”政务服务新模式。目前，网上办事事项已达1003项，其中，区本级办理行政审批及公共服务事项涉及23个部门482项，划归行政许可事项涉及15个部门124项。负责审批事项的工作人员从过去的70人缩减到10人，企业开办时间从原来用时10天—15天，压缩到3天以内，全区95%事项实现“只跑一次”，“零见面、零返工、零跑动”事项比例已达40%以上，极大地提高了办事效率和服务质量。

　　创新载体，打造企业发展“助推器”

　　“‘云诊’真是好，可以在网络上直接连线区民政局咨询相关问题，不用我们再跑到民政局问了。”在长春市二道区“清馨苑”软环境建设咨询服务平台，刚刚与区民政局连线的卢洪魏说，没想到二道区的办事效率这么高，以往在各部门之间来回跑就要花去半天时间，而在“清馨苑”，几分钟就搞定了，真方便。

　　卢洪魏所说的“云诊”，是二道区创新服务方式，为域内企业和百姓打造的“清馨苑”软环境建设咨询服务平台的线上对接服务。平台采用“1+9+N”的架构体系和线上线下深度融合的运行模式，通过线上服务终端和线下服务点位，实现“云诊”“面诊”“会诊”“监诊”等软环境建设咨询服务的主要功能。在这里，可以通过线上终端实现政府部门与企业、群众的即时视频对接，进行线上解答；也可以面对面和中心工作人员沟通。这一新型服务方式也是二道区委、区政府加强软环境建设，推动民营经济的重要举措。

　　为将服务触角持续延伸，二道区在设立省、市、区三级软环境监测点的基础上，重点打造了2个品牌软环境建设监测点，即中东瑞家“诚信品牌”软环境监测点和福泉茶都“党建品牌”软环境监测点。通过构建“一个中心、两个平台、三支队伍、四项机制、两项活动”的“12342”工作模式和“一核引领、多元联动、共建共享”的主线，以活动载体为支撑，初步形成横向到边，纵向到底的全方位服务网络，实现为企业服务联动化、快捷化、高效化，使软环境建设成为二道民营经济发展的“助推器”和“硬实力”。

　　靠前服务，破解发展难题再发力

　　“我要为二道速度点赞！正是得益于良好的软环境，我们的发展才有了强大的动力！”长春传化公路港物流有限公司经理赵峰表示，“我们项目落位二道区后，各相关部门在项目审批、土地供应、资金筹措、服务保障等方面都给予了大力支持，让我们真正感受到了二道区实实在在的优质软环境服务。”

　　在深化软环境建设的基础上，二道区上下围绕项目形成了整体推进的协同配合机制，为服务企业安装更加强劲的“助推器”。他们全面落实各项优惠政策，制定了《关于加快推进服务业转型升级的实施意见》《关于助推区域金融总部加快发展的实施意见》等一系列政策措施，使吉林省网开万物科技有限公司、亚泰集团长春建材有限公司等10余户企业获得各类专项资金和补助计300余万元，推动优质企业上市融资加快发展。截至目前，新增“四上企业”79户，新增科技型“小巨人”企业和高新技术企业各16户。民营经济主营业务收入同比增长10%，增长幅度和结构质量综合排名位列全市第一。同时，全区靠前服务，破解瓶颈发展难题。依托民营企业融资担保平台、民营经济综合服务平台和微信公众号等手段，定期提供咨询、培训、投融资等综合性服务。通过平台推送服务信息80余条，为企业融资3亿元，有效缓解了企业资金短缺问题。对香江智慧健康小镇、二道活动城等重点项目，实行一周一碰头，两周一调度，一月一统筹，确保顺利推进。

　　巢暖自有凤来栖。创造二道质量、打造二道标准、形成二道模式，长春市二道区把软环境建设成为经济社会发展的“助推器”和“展示窗”，为发展增添了新动能，增强了发展硬实力。