长春市：联动模式让残疾人办事“最多跑一次”

　　原题：14个事项“0跑动”办理 16个事项“1次跑动” 联动模式让残疾人办事“最多跑一次”

工作人员引导一位残疾人到窗口办理业务。 孙建一 摄

　　长春晚报11月30日讯（记者 陈思秀）：“因为原来办理残疾人证的手续比较繁琐，我就没有办理，最近听朋友说现在流程简化了，今天就过来办了。我是先从网上办事大厅下载了鉴定表，然后去医院评定为视力三级残疾，再到街道申请残疾人证，两三分钟申请手续就办理完了。工作人员跟我说，15个工作日就能下证，然后帮我免费邮寄到家，真的很方便。”昨日，在南关区民康街道公共服务中心办理业务的市民董智惠告诉记者，言语中满是感激之情。

　　据了解，在改革之前，申请残疾人证需要先来街道取表盖章，然后再去医院鉴定，鉴定之后再来街道把证件交齐，需要等一个月左右的时间才能取证。长春市委、市政府高度重视残疾人工作，为促进我市残疾人事业发展，加快推进幸福长春建设，长春市决定把残疾人事项作为第一批联动事项推广上线，把群众办成一个事项向办成一件事转変，真正实现残疾人办事“最多跑一次”，努力实现残疾人办事跑一次甚至零跑路，减轻残疾人负担。

　　30个联动事项梳理优化

　　为残疾人提供便捷服务

　　据了解，所谓联动事项包含两层含义，第一层是指同一个事项在办理过程中需要涉及2个及以上不同部门审批，例如残疾人证办理需要街道、乡镇审批，同时还需要各地区残联审批；第二层是指群众要办成一件事涉及要办理多个事项，例如办理残疾证迁移，必须办理残疾人证（迁出）和残疾人证（迁入）2个事项。

　　以往，群众在办理联动事项时，需要在不同部门之间来回奔波，找人审批、签字和盖章，费时费力。尽管群众可实现在单个部门办事“只跑一次”，但实际上在政府部门之间累计跑了N次，并没有真正解决“最多跑一次”的问题。

　　南关区残疾人联合会副理事长梁晓娟介绍，以往有30项业务需要到窗口办理，开始“最多跑一次”改革后，给残疾人带来很大方便。改革中，对残疾人办理的事项进行认真梳理和优化，对相关窗口的业务人员进行了专题培训，对残疾人办事涉及相关的电子表格进行审核，保证残疾人只跑一次腿就能够办成事，减少残疾人的办事麻烦，让办事更便捷、更高效。

　　长春市依托“一网、一门、一次”政务服务综合改革，以“互联网＋制度”为核心理念，综合运用电子表单、电子印章、电子签名等技术和物料流转机制，对涉及残疾人的30个联动事项进行全面梳理和优化，现已实现包括残疾人居家安养服务、“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴在内的14个事项的“0跑动”办理；其余16个事项，如残疾人证办理扶残助学金补贴等，群众可以先上网查看办事指南，携带相关申请材料上政务（公共）服务中心一次性提交、一次性办结。

　　深化便民服务新举措

　　真正实现“最多跑一次”

　　33岁的朱双红来南关区民康街道公共服务中心办理残疾人证换领业务，朱双红告诉记者，她是在网上下载了申请表，然后带着身份证来街道填表、交照片就可以了，15个工作日下证后，街道会把新证免费给她邮寄到家特别方便。在“最多跑一次”改革之前，办理这种业务需要拿着旧证到社区填写申请表、再到办事处盖章，然后送到残联，要等好长时间，等新证下来再去取。朱双红说，她是肢体四级残疾，还可以走，但有些残疾人行动不便，跑很多趟，去很多地方，确实很麻烦。现在好了，办事流程简化了，下证也快。

　　据了解，“最多只跑一次”残联联动事项改革中，对事项办理流程进行全面优化，取消了不合理环节，删除了多余申请材料。例如，以往群众办理残疾人机动轮椅车燃油补贴，首先需要驾校开具驾驶证培训发票，其次需要社区出具审查意见，最后部分地区还需要残疾人本人开车上街道、乡镇并拍照作证，现在以上申请要件和办事环节全部取消。再比如，过去群众办理残疾人证，需要上街道、乡镇领取加盖街道、乡镇公章的申请表和评定表，然后前往医院进行评定，评定结束后再上街道、乡镇填写申请表并提交申请材料，之后再前往各地区残联办理证件，政府部门之间要跑3趟，现在群众办证只需在网站上下载评定表后前往医院进行评定，评定结束后上街道、乡镇公共服务中心填写申请表和递交相关材料，经部门审批完后残疾人证免费邮寄到家，1次就办结。

　　群众办理“0跑动”事项

　　无需再上政务服务中心

　　据悉，除办理“三无一靠”成年重度残疾人生活补贴（社区人员需入户调查并收取申请材料）事项外均可以直接登录长春市网上办事大厅（yzw.changchun.gov.cn）办理相关业务。例如申请人本人或监护人办理肢体残疾人居家康复服务的，只需要通过网上办事大厅将申请人的身份证、残疾人证和医学诊断拍照上传，同时填写电子化的申请表格即可。申请人所有的申报材料在部门之间进行电子化流转审批、办结以及存档，审核通过后材料邮寄到家，相关信息推送到电子保姆公司，由公司提供上门服务。

　　办理“一次跑动”事项只需前往政务（公共）服务中心，按照工作人员的指导进行表格填写并一次性递交材料，符合条件后就可以回家等待审批结果，无需多个部门之间来回弃波。例如以往群众办理本市内残疾证迁移，需要上迁出地残联办理调档、开具迁移证明和销证，同时要去迁入地残联办理存档、办证，再领取新残疾人证，来回至少要跑3趟，现在群众只需要前往迁出地政务服务中（12月3日将下放各公共服务中心办理），递交原残疾人证、户口簿和照片，1次性办理全部业务，新残疾人证将被免费邮寄到家。

　　同时，“0跑动”联动事项均采用电子化审批的方式，企业、群众填写的电子表格在部门之间按照审批环节进行流转，每个环节均有短信告知提醒，审批人员审核通过后只需要推送电子化的签章、签名即可，最终由审批单位彩色打印材料进行存档，整个过程无需人工流转和纸质材料，节省了大量行政和办公成本，同时提高了审批速度和效率。

　　长春市将以残疾人联动事项为模板，围绕实现多个部门最多跑一次”的办事模式向一个部门“最多跑一次”的办事模式的方向转变，对各部门的行政审批及公共服务事项进行优化、整合，继续推出一批涉及企业和群众经常难为难办、辛苦办的联动事项上线，让办事企业和群众切实感受到长春政务服务改革带来的“温暖”和“温度”。

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