通边达海筑坦途——珲春开放合作的突破之旅

　　吉林日报11月29日讯（记者 高正佳 毕玮琳 王法权 张琰）：1992年，国务院批准珲春为国家级开放城市。从此，边陲小城开发开放的浪潮一路向东，奔向大海。

　　斗转星移，26年过去，珲春一跃成为长吉图开发开放“窗口”和排头兵，作为我省首个国际合作示范区，为我省从内陆走向大海筑就通衢。

　　拥抱大海：破“颈”之旅

　　“通边达海”一直是吉林人的战略梦想，珲春义无反顾地承担起开放发展的重任。2000年，我省第一条海运航线俄罗斯扎鲁比诺—韩国束草航线正式通航，“借港出海”梦想得以实现。这条航线稳定运营了10年，运输5万多个标准集装箱，运送旅客近6万人次。

　　借，不如自己有；借，注定不容易。2010年，这条航线因种种原因停航。2013年，另一家韩国航企重启航线，仅仅运营一年时间，便因韩国“岁月号”沉船事故后，对海运市场进行治理整顿，这条航线再次中断。虽然一波三折，但珲春人从不气馁。记者从珲春市港务局获悉，明年5月这条航线有望重新恢复运营。“因为有稳定的客、货源，所以，这条航线一定会越来越红火。”港务局负责人充满信心。

　　2015年，经朝鲜罗津港—上海—宁波航线开通，吉林省的粮食、矿泉水等物资漂洋过海直抵南方。今年9月14日，吉林省东北亚海丝路国际海运有限公司货船“海丝路1号”从俄罗斯扎鲁比诺港出发，载着8900吨的货物运往宁波舟山港。这标志着中国珲春经俄罗斯扎鲁比诺港的内贸外运航线成功首航。据测算，这条航线比既有的黑、吉两省货物通过大连、营口港上船的运输线路，无论从运距、时间还是吨公里成本上都大大缩短和降低。

　　陆路“公铁并进”。随着中国第三条对俄铁路——珲马铁路的开通，我省又增加一条跨境铁路大通道，每天4至5列、每列50多节车厢的煤炭、铁精粉、木材等货物直接从马哈林诺运到珲春。2017年，珲马铁路完成国际联运256万吨。作为中朝共同开发和共同管理的罗先经济贸易区的首批项目，元汀至罗津50.3公里二级公路维修改造工程于2012年10月顺利竣工；4年后，位于珲春圈河口岸的中朝国境桥提前两年竣工。

　　通道有了，接着就是热火朝天的口岸建设。中俄珲春(公路)口岸、中俄珲春(铁路)口岸、中朝圈河(公路)口岸、中朝沙坨子(公路)口岸建设、改造、升级同时进行。基础设施建设、设备配置、条例制定……很快形成以4个口岸为支撑，以公路、铁路和陆海联运航线为3条纽带，多层次、全方位的口岸通道大格局。

　　无中生有：创新之旅

　　客观地说，珲春不具备资源优势：没有广袤的耕地和粮食生产优势；地下仅存的煤炭资源有限；森林资源随着禁伐和野生动物保护政策的实施早已形同虚设。然而，这也成就了珲春“无中生有”的创新发展模式。

　　镜头一：珲春禾合海鲜大市场。体形硕大的帝王蟹不停地搅动池水，单体重量最小的超过一公斤，最大的四五公斤。销售经理蔡光锡告诉记者说，2017年，他们通过俄罗斯远东地区勘察加半岛经扎鲁比诺-珲春航线共进口鲜活帝王蟹2600多吨，最多时候一天就能运50多吨。然后通过路陆运到北、上、广、深等一线大城市。

　　镜头二：珲春国际合作示范区。地板块等木制品堆积成山，用圆木和板材搭建的欧式、朝韩风格的木屋和休闲凉亭列成排；珲春河滨河大道一侧，全木制别墅正在建设中……这些木材均来自俄罗斯。

　　“近海不靠海”的珲春，把“海鲜生意”做得有滋有味，风生水起！来自俄罗斯和朝鲜的海产品，通过珲春源源不断运往全国各地。目前，珲春市共有海产品加工企业50多家，2017年海产品加工产值近90亿元。

　　无中生有的还有纺织服装加工业、金属冶炼等。国外取材、国内加工、主销国外。“两头在外”的发展模式成为吉林省开放合作的亮点，也为资源匮乏地区经济转型发展提供了借鉴。

　　通道一开，不仅货畅其流，一眼望三国、鸡鸣闻三疆的独特风光也成为人们向往的地方。珲春旅游从“零”点起步，以超前思维规划，带动边境旅游、跨国旅游和境内旅游全面协调发展。先后开发了中俄边境游、中朝边境游、中俄环形跨国游、中俄自驾游、中俄韩陆海跨国游等8大旅游产品体系和10条旅游线路。

　　每到夏季，珲春公路口岸便迎来跨境旅游高峰，最多时每天有4000多人通关。预计到今年底，珲春各口岸出入境人员将达76万人次。

　　深化合作：拓展之旅

　　在“一带一路”倡议的时代背景下，国家海洋局将吉林省定位为“沿边通海省”，纳入国家沿海省序列，同时把扎鲁比诺港项目和图们江出海项目等纳入《中国海洋事业发展“十三五”规划》，共同推动“一带一路”向北开放战略的实施。对珲春而言，无疑是重大机遇。由此，珲春踏上深化合作的拓展之旅，开启了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设的新航程。

　　——主动融入国家“一带一路”建设。坚持“引进来”和“走出去”并重、对外开放和对内合作并举、沿边开放和内陆开放并济，以大开放促进大合作。在原有航线基础上，开辟了珲春—扎鲁比诺—釜山铁海联运航线、珲春—扎鲁比诺—日本新潟航线、珲春—扎鲁比诺—萨哈林海产品运输航线。

　　——积极融入“丝路吉林”建设。厚植合作优势，实现更高水平的内外联动和全面开放，在构建内陆开放高地上实现新突破。围绕打造“丝路吉林”向北开放大通道，加大铁路、公路、桥梁、口岸、航线等重点项目规划建设力度，积极推进对俄“滨海2号”线、“长珲欧”货运班列、示范区民用机场等互联互通项目；谋划开辟至韩国浦项航线。

　　6月，宁波舟山港集团驻珲春办事处正式成立，珲春与舟山港合作迈出了第一步，珲春海运事业发展有了强有力的合作伙伴和后盾。

　　今年6月28日，珲春不失时机地举办了“吉林省外埠商会走进珲春暨国际示范区投资说明会”，20多个商会会长走进珲春，20几个项目达成合作意向。8月29日至30日，图们江自由贸易区“冰上丝绸之路”学术研讨会召开，来自中、俄、韩、日、蒙等国家专家学者共同畅谈合作，10个项目签约额130亿元。

　　与此同时，珲春还开展了跨境电商业务，以出口加工区为平台，实现了推送数据、查验分拣验放过货同一平台、同时进行。截至目前，已向俄罗斯出口商品9批次、2.4万多票，货值1500多万元；通过其它方式出口4批次、1.2万多票，货值600多万元。