吉林推动干部作风建设促老工业基地振兴纪实

　　原题：为“吉林振兴”注入澎湃动力——吉林推动干部作风建设促老工业基地振兴纪实

在长春市政务服务中心一楼大厅，行政审批专用章集中托管展示墙引人注目。已完成使命的市、区两级三百七十枚实体印章被统一封存，向群众集中展示，替代它们的是与之对应的电子印章。吉林日报记者 邹乃硕 摄

　　吉林日报10月5日讯（记者潘锐）：这是一份语重心长的殷殷嘱托：习近平总书记在9月28日深入推进东北振兴座谈会上强调，坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。要加快建设一支高素质干部队伍，提高领导能力专业化水平。领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，防止和克服形式主义、官僚主义。

　　干事创业离不开精气神。尤其在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点，更要求广大干部要有新气象新担当新作为。

　　这是一句掷地有声的坚定回答：

　　9月29日，吉林省委召开常委扩大会议，省委书记巴音朝鲁指出，吉林振兴，核心在人，关键看干部，根本在作风。

　　正风气，方能聚力量。

　　以党建为基石，以问题为导向，打造过硬干部队伍，进而营造风清气正的发展环境——

　　吉林，一直在路上。

　　党的建设：筑牢干部作风建设的基石

　　全面推进从严治党，持续深化作风建设，重点在“两头”：一头是领导干部这个“关键少数”，一头是基层党组织的多数。

　　火车跑得快全靠车头带。省委常委班子始终在执行中央八项规定和省委具体规定上身体力行，认真履行主体责任，狠抓作风建设，带头以自我革命的勇气解决突出问题，带头深入基层搞调研、讲党课，为全省立起了标杆、作出了示范。在省委常委同志的示范引领下，各地、各部门迅速行动、主动对标，深入贯彻改进作风的具体要求，持续用力解决突出问题，形成了以上率下、务实重行的良好局面。

　　党的十八大以来，吉林省先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，广大党员干部补足了“精神之钙”，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的作风方面的顽瘴痼疾得到集中矫治，党风政风发生根本性变化。按照中央统一部署，集中清理整治文山会海、节庆泛滥、“三公”经费开支过大、超标超配公车和办公用房、滥建楼堂馆所等问题。各级党委(党组)积极回应群众关切，着力整治发生在群众身边的不正之风，强力推动基层干部损害群众利益问题专项整治落地见效，群众的生产生活得到改善、正当权益得到保障，抓作风抓到了点子上、改作风改到了群众心坎里。

　　为了巩固健全作风建设长效机制，根据中央八项规定精神，省委在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度，强化了对不良作风的刚性约束，使以转作风改作风为重点的制度体系更加完善。省级层面及时出台公务接待、领导干部住房、办公用房、公务用车、因公出国(境)等一系列具体规定；各级各部门按照省委的部署要求，普遍建立健全了党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道等制度规定，为巩固和深化作风建设成果提供了有力的制度保障。

　　作风整顿：让不担当不作为的干部没“位子”受警醒

　　长春长生公司问题疫苗案件是一起严重违规违法生产疫苗的重大案件。这起案件是吉林省干部队伍作风建设方面突出问题的一次集中显现、集中爆发。为坚决贯彻落实中央决定精神，深刻反思问题疫苗案件教训，8月26日，省委召开全省领导干部大会，发出了在全省范围内对干部作风进行一次彻底的大排查、大扫除、大检修的动员令。要求从破除“宽松软”“躲怕推”“虚飘浮”“粗浅慢”“庸懒散”五弊入手，着力解决全省干部队伍形式主义、官僚主义，不严不实、不深不细等作风问题，推动全省干部作风有一个革命性锻造、颠覆性重塑、根本性转变。此令一出，全省上下迅速行动，直面问题，刀刃向内，以自我革新的勇气，动真的、来实的、碰硬的。

　　整顿作风关键是要聚焦思想病灶，来一次精准的外科手术，以破釜沉舟的决心祛除顽疾。省委常委和省级领导坚持带头作表率，深入基层一线指导，聚焦“五弊”精准查摆问题。各地各部门各单位也认真按照全省干部作风大整顿活动要求，通过多种形式、多种渠道、多种办法，广泛征求意见，围绕“五弊”精准查摆问题。目前，省管班子和省管领导干部共查摆出突出问题12532个，具体表象14240个，其中见人见事的问题602个。

　　一级水源地面源保护还存在安全隐患；城市公共基础设施维修养护、新城区配套设施建设、老旧小区环境升级改造等工作建设标准和质量有待提升；过去一个时期盲目追求经济发展速度，造成经济指标特别是工业主要指标失真，统计指标“挤水分”还不到位；政府系统个别干部在推进“三大攻坚战”中，不敢较真碰硬、求实务实，一些重点工作推进不快、质量不高、执行力不强……

　　敢于揭短亮丑，面对问题不回避，处理问题不手软。

　　9月21日，省委向全省发出通报，对19名不担当不作为干部给予免职、调整岗位等组织处理。这充分表明了省委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央处理决定的鲜明态度，充分彰显了省委坚定不移全面从严治党、强化正风肃纪的责任担当，充分体现了省委抓好作风整顿、从根本上重塑吉林干部队伍形象的坚定决心。对那些安之若素的干部更是当头棒喝、猛击一掌。

　　如今，一场作风大整顿带来的务实之风正在白山黑水间蔚然兴起。这定是加强干部队伍作风建设、重塑吉林干部队伍形象的转折点，更是净化政治生态、营造良好发展环境的新起点。

　　优化环境：让干部作风转变看得见、摸得着

　　转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。这是党的十九大对深化“放管服”改革提出的新要求。

　　近年来，吉林省持续将简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，以壮士断腕的决心和勇气持续推进，而这些改革最直观的效果就是：各部门的服务意识更强，营商环境更优更好。

　　简政放权是“放管服”改革的第一步，“放”的就是审批权限。过去办理相同的手续需要一周时间，现在到政务大厅几分钟就可以办好；过去申报材料需要分送几个部门逐级申报，现在统一汇总到大厅一次性办理。简政放权以来，国务院17批次取消和下放的1298项审批事项，涉及吉林省的707项全部落实和承接到位。推出清费减负政策措施72项，累计减轻企业负担268.1亿元。

　　今年年初，吉林省深入学习借鉴浙江省“最多跑一次”等“放管服”改革成功经验，全面梳理确认行政许可事项，全部纳入政务大厅受理，印发了《全面推进“只跑一次”改革实施方案》，逐一解决“审批领域”梗阻现象。

　　5月24日，省政府2018年第8次常务会议上讨论并通过《吉林省群众和企业办事“只跑一次”事项清单(省级)》，吉林省群众和企业办事正式进入“只跑一次”时代。

　　目前，吉林省级相关部门已出台“一窗受理、集成服务”指导意见、“证照分离”改革试点方案、施工图联合审查实施意见、不动产登记指导意见、企业投资项目审批流程改革实施方案等11个文件，将“只跑一次”改革持续推向深入。同时，通过深入推进“互联网+政务服务”、实施减证便民行动、优化政府服务模式等有效手段，不断提升服务水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

　　“自从开通政务服务‘一张网’，坐在办公室里就可以申报项目，企业真正享受到了‘看得见、摸得着’的改革成果。”长春伊通河石油经销有限公司负责人欣喜地表示。

　　“企业从东昌区搬到通化县，一直是经济局、土地局、规划局的干部协调各部门为企业办理项目备案、环评、能评、规划、土地等审批手续。没有他们的服务，项目落地不能这么快。”谈起干部作风转变，通化石油化工机械制造有限责任公司负责人赞不绝口。

　　变化是最扎实的答卷，事实是最有力的证明。

　　以永远在路上的精神，进行新时代的“赶考”，这样一支作风过硬、崇尚实干的干部队伍，这样一种风清气正的政治生态，正是吉林走出振兴发展新路的澎湃动力。