长春市双阳区用“新标尺”锻造新时代反腐铁军

　　原题：耐住“高温” 经起“淬火”——双阳区纪委区监委用“新标尺”锻造新时代反腐铁军

　　长春日报9月14日讯（通讯员 杨青君 王金荣 记者 张鑫多）：2018年前8个月，受理群众信访举报194件，处置问题线索251件，同比增长28%；立案审查调查165件，同比增长23.1%；给予党纪政务处分111人……深入推进监察体制改革，把制度优势转化为治理效能，双阳区纪委区监委打出理念融合、工作磨合、制度契合“组合拳”，增强队伍凝聚力和战斗力，全力打造一支耐得住“高温”锻造、经得起“淬火”敲打的纪检监察干部队伍，实现了“1+1＞2”的效果。

　　淬炼“形”重塑“神”

　　从“简单相加”走向“深度相融”

　　“环保督察信访件转出一段时间了，你们收到了吗？为什么没有办理结果？”

　　“你们的信访件，我们已经按照管理权限转到相关单位了，请不要着急，您是不是还有新的情况要反映？”

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　　这并不是真实的案件线索处置督办场景，而是双阳区纪委区监委宣传部和案管室日前组织策划的问题线索处置案例模拟培训场景。

　　为进一步增强培训的针对性、实效性，双阳区纪委区监委在8期常规培训基础上，持续开展“每月一训”活动，重点对“信访举报”“线索处置”“审查调查”“案件审理”等关键环节进行案例模拟实战培训。

　　“监察体制改革以来，我们积极搭建平台、创新形式，有计划、分层次开展培训，并与中国纪检监察学院建立委托培训，仅参加中央纪委组织的培训就达4期13人次。”双阳区纪委区监委宣传部工作人员介绍说，通过举办基础知识、基本技能培训，开展评选“办案能手”“信访行家”，组织专家授课、考试测验、书面交流、干部讲坛、微信公众号学习等多种形式，实现集训轮训全覆盖，共培训880人次，有效提高了培训实效。

　　从检察院转隶过来的初颖对此深有感触：“转隶过来的第一件事，就是接受教育培训。党纪党规、纪法衔接、内部制度等培训，让我大大增强了规矩纪律意识，提升了纪律审查和监察调查能力。”

　　“进了一家门，就是一家人。今后我们就要说一家话，干一家事。要把你们法学专业素养带到新的工作中，也要围绕新岗位要求学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神。你们在工作中遇到什么困难可以跟我提，我们一起想办法克服；你们有什么好思路好方法，我们一起研究探讨。”转隶大会上，双阳区委常委、区纪委书记、区监委主任王天行语重心长地对转隶人员说。

　　干部交叉配备，人员混合编成，优势互补相得益彰。转隶干部由执法到执纪执法一体推进，主动履职更有作为。“压力和责任更重了，倒逼我们转隶干部更加用心研究谋划工作思路和工作措施办法、主动履职尽责……”双阳区纪委、区监委第八纪检监察室负责人李宗禹告诉记者，审查调查一体实践锻炼，加上多层次培训，让他的业务能力有了全方位的提高。

　　强身健身“一线实战”

　　由单打独斗转向集团作战

　　在给全体干部准备全员培训“大锅饭”基础上，双阳区纪委区监委还给乡镇干部和新兵“开小灶”，着力解决他们不会办案、办不了案的问题。大力实施“回炉”练兵活动，将年轻干部、乡镇纪检干部分批安排到执纪审查一线， 每批时限3个月，指派经验丰富的同志“传帮带”，“手把手”指导，“面对面”传授，通过实战练兵，以战促学，让他们在一线“强身健身”，增强实战水平和办案能力。 同时，结合工作实际，安排办案骨干到省市纪委“前沿实战”，重点实践审查调查、留置审批等重点难点，不断提升业务素养。半年多来，先后有20余名纪检监察干部参与“回炉”练兵活动，10余名干部到上级纪检监察机关进行“前沿实战”，通过实践锻炼，纪检监察业务能力和实战水平有了明显提高。

　　如何破除基层纪委土生土长、“熟人抹不开情面”等问题？双阳区纪委区监委将乡镇（街道）和区直部门、驻区单位按片划分成9个责任区，实行“工作室+责任区”执纪审查模式，联动开展责任区作风建设交叉检查、审查调查协作。

　　今年3月，双阳区齐家镇纪委接到反映关家村西关社小组屯级抗旱井混乱问题。镇纪委书记钟大勇协调区纪委区监委第二纪检监察室成立专案组，深入该村开展信访接待，最终找到突破口，查明事实，立案查处2人。

　　“工作室+责任区”执纪审查模式的实行，压实了基层监督责任“担子”。今年前8个月，双阳区8个乡镇（街道）共受理信访举报72件，同比增长30.4%；立案61件，同比上升35.8%；给予党纪政务处分61人，同比上升31.6%；警示谈话、诫勉谈话67人。

　　内部监督“长牙带电”

　　确保惩恶扬善利剑永不蒙尘

　　“从我做起，从纪委监委班子抓起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，时时处处都严格按照纪律规矩来做人处事、监督执纪，做遵守纪律的标杆，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。”王天行在该区审查调查会议上对加强内部监督工作提出严肃要求。

　　把内部监督制约摆在突出位置，双阳区纪委区监委对问题线索处置、违纪违法案件立案、涉案对象纪律处分等重要事项，实行集体研究决策制度，全程记录备案。通过规范履职行为、完善配套制度等举措，形成执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的机制。同时，加强日常监督管理，严格涉案款物管理，规范调查取证工作，规范纪检监察组织和纪检监察干部廉情信息管理处置。

　　“在使用每种调查措施前，都要经过严格审批，向审查调查对象告知权利义务，程序严谨，防止了调查人员滥用权力。”双阳区监委委员高山说。

　　把权力关进制度的笼子，双阳区纪委区监委坚持用制度管权管事管人，制定信访举报受理、问题线索处置、审查调查、案件审理等一系列工作规程，对15种调查措施使用范围、启动程序、审批流程、具体要求等进行明文规定，做到全程留痕，对各级纪检监察干部实行全方位、立体式的监督管理，持续释放严防“灯下黑”的强烈信号。

　　为强化对办案人员的监督管理，双阳区纪委区监委严格执行省、市有关规定，并制定出台“五个不准”，进一步严格对纪检监察干部的纪律要求。

　　“对审查调查中不担当、不负责的干部坚决调整岗位，对不忠诚、不干净的坚决严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人的责任，也要对纪委书记、纪检组组长问责。”双阳区纪委副书记、区监委副主任田宏悦表示，要做到审查调查工作开展到哪里、内部监督就跟进到哪里，确保打铁的队伍始终自身过硬、永葆忠诚。