辽源：确保到2020年农村贫困人口全部脱贫

　　原题：把庄严承诺写在龙山辽水间——脱贫攻坚的“辽源实践”

　　吉林日报6月28日讯（记者 隋二龙 赵蓓蓓）：这是掷地有声的庄严承诺——小康路上不落下一人，确保到2020年全市农村贫困人口全部脱贫。

　　自脱贫攻坚战打响以来，辽源市委、市政府始终认真贯彻落实中央和省委、省政府关于打好精准脱贫攻坚战的部署要求，切实把精准扶贫作为首要政治任务和第一民生工程来持续用力、强力推进，围绕脱真贫、真脱贫目标，不断创新方式方法，细化完善政策措施，精准发力，一场如火如荼的脱贫攻坚战在辽源大地扎实推进。

　　截至2017年底，累计脱贫4893户10016人，退出贫困村16个。贫困人口发生率由2015年底的4.18%下降为1.14%。

　　产业“挑大梁”，致富有“底气”

　　依托农业产业化龙头企业，辽源市结合实际发展特色产业，不搞盲目跟风、不图短期利益，努力为贫困人口开辟稳定可靠的增收途径。

　　推行“一村一基地”模式，推动产业化龙头企业在贫困村建立特色产业基地，形成吸纳贫困户以土地入股或出租、在基地就业的“龙头企业+基地+贫困户的脱贫方式，壮大贫困村集体经济，增加贫困户企业分红和工资性收入。金州乡双福村与正旭菌业合作建设21栋食用菌大棚，村集体已累计增收45万元，提取50%作为扶贫基金，分红给113名贫困群众，人均年增收近2000元。

　　推行“一户一棚”模式。引导产业化龙头企业进入贫困村，带动贫困户发展棚室经济。东丰县扶持贫困户新建大棚80栋，实现收入240万元，户均增收3万元。龙山区协调市农科院，建设蔬菜温室大棚16栋，带动贫困村民就业70人，人均年增收3000元以上。

　　推行“一村一场”模式。依托辽源养殖业基础好、龙头企业带动能力强的优势，采取“龙头企业+合作社+贫困户”的方式，大力发展肉鸡、蛋鸡、黄牛、生猪、肉羊等特色标准化、规模化精品养殖业。东丰县大力发展生猪产业和黄牛养殖，带动了1257名贫困群众实现增收。东辽县与金翼蛋品公司联合推进总投资5.9亿元的720万只蛋鸡标准化养殖扶贫项目，已累计分红800万元。

　　项目促就业，电商来帮忙

　　以发挥资金效益为着力点，在培育带富项目上精准发力。支持村集体宜农则农、宜工则工、宜商则商，发展各具特色的脱贫致富项目。

　　发展光伏发电项目。抓住国家大力支持光伏产业的有利机遇，加快推进光伏扶贫项目建设。东丰县的青岛光伏农业科技大棚及电站项目，带动20户贫困户年均增收6000元，就业贫困人口20人、月均增收2000元。

　　发展农村电商。把握电子商务迅猛发展带来的新商机，积极拓展电子商务扶贫新渠道。东辽县建设“农村电子商务孵化基地”2个，构建覆盖县、乡、村三级的电商服务体系，把农民手中的“土特产”变成“金招牌”。

　　发展特色旅游业。围绕挖掘“满清发祥地”“皇家鹿苑”“中国农民画之乡”等品牌效应，积极发展适合本地特产特色旅游项目。农民画创作体验、休闲观光、农家乐、乡村游、十里花径长廊、生态蔬菜采摘和体验等特色乡村旅游类项目，已经产生了良好的带动效应。

　　打好“组合拳”，合力奔小康

　　构建稳定脱贫机制，既要健全兜底机制，也要引导贫困户自强自立脱贫。

　　扎实推进“五点双享两救助”精准扶贫保障机制。截至去年底，已为10365名建档立卡适龄贫困群众办理了养老保险参保登记手续，已有9226名贫困群众领取了养老金。“五点双享两救助”脱贫保障机制被国务院评为2017年全国脱贫攻坚奖创新奖。

　　推进教育扶贫，通过“两免一补”“学前教育资助”“普通高中国家助学金”“大学生助学金”等系列政策，4196名贫困学生直接受益。

　　推进卫生健康扶贫，积极组织实施健康扶贫行动计划，全面启动贫困人口“一人一册”精准诊疗方案、贫困人口“先诊疗、后付费”政策、建立贫困人口慢病群众手册等工作。

　　推进金融扶贫，协调国开行为东辽县众联农业发展公司提供一期贷款2亿元；省农行面向贫困户发放免抵押免担保的4.35%基准利率贷款，帮助有劳动能力的贫困户发展种养殖产业。

　　抓党建促脱贫，把村干部队伍建设作为基层党建助力脱贫的关键，为43个贫困村全部配备“项目支书”，不断加强对第一书记的管理，增强扶贫工作能力。

　　推进基础设施建设，结合乡村振兴战略，谋划基础设施和公共服务扶贫项目177个，总投资2.06亿元，为贫困村新修水泥路155公里，新建贫困村村部4个，建设贫困村文化广场12个，绿化道路270公里。