公主岭的“项目建设新逻辑”

　　原题：精准发力，增强项目建设“厚度”；放大格局，拓展项目建设“维度”；抢抓机遇，巩固项目建设“热度”；合力攻坚，加大项目建设“力度”——公主岭的“项目建设新逻辑”

　　吉林日报12月24日讯（何石磊 吉林日报记者 崔维利 王纪佳）：

为加快建设进程，冬季依然坚持施工。 王纪佳 摄

12月3日，公主岭市与韵达、中通签订项目投资协议书。 张天鹤 摄

公主岭市污水处理厂（二期）工程于11月末完成环保验收，实现了污水厂稳定运行并达标排放。该项目将有效减少城市污水有害物质排放量，为改善辽河流域水质起到重要作用。 王纪佳 摄

建设中的恒大文化旅游城项目。（资料图片） 黄剑钊 摄

　　如果经济社会是一艘航母，项目建设就是其核动力；如果一座城市是一方水土，项目建设就是那一片蓝天。抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来。紧紧抓住“发展”和“未来”的手，公主岭上下一心，将士用命，于是就有了一连串闪金亮银的数字。

　　前三季度，公主岭市地区生产总值完成211.7亿元，同比增长4.9%，增幅列吉林省市州第二；地方级财政收入达到10.2亿元，同比增长21.0%，增幅列吉林省市州第二。

　　精准发力，增强项目建设“厚度”

　　2019年，是吉林省“项目建设年”。新一轮振兴发展，引擎隆隆，传达出时代最强音——项目、大项目、重大项目！

　　年初以来，公主岭市深入落实省委、省政府“三抓三早”决策部署，扎实开展“项目建设年”活动，坚持“抓基层、补短板，打基础、利长远”的工作思路，集中精力、精准发力，不断增强项目建设“厚度”，构建起高质量发展的“四梁八柱”。

　　翻看《公主岭市项目建设年实施方案》，发现一个显著特点，就是紧盯经济社会发展各领域、各环节短板，精准对标国、省产业发展导向和相关政策，聚焦重大产业、重大基础设施、重大民生等领域，重点谋划出一批可操作、能落地、质量高、效益好、示范作用强的项目。

　　全年谋划产业、民生、基础设施、生态环保、现代农业等重大项目300个以上，计划完成亿元以上开工项目50个以上；固定资产投资目标任务，定为“同比增速10%”。

　　突出汽车零部件产业向高端制造业转型，重点谋划推动氢能客车、汽车后市场、轨道客车新材料产业园、大岭新能源产业园、三富（富维、富晟、富奥）汽车零部件产业园等项目；

　　突出农副产品加工业向食品产业转型，重点谋划推动吉林大学功能食品研究院生产基地、德乐鲜食玉米加工、食品产业园等项目；

　　突出传统服务业升级，谋划服务业集聚区、汽车物流、农副产品物流、电子商务物流和城市配送项目；

　　突出社会事业发展，依托域内教育医疗资源优势，谋划推进长春市解放大路学校新校区、范家屯镇新城学校、范家屯镇新城医院、四六二家庭健康养老园、中心医院急诊综合楼（3期）项目；

　　突出完善文化基础设施建设，谋划推进铁北历史文化街区、公主陵历史文化基地建设；

　　突出改善生态环境，重点谋划兴隆河、六零河、公主岭河入河口湿地和龙山乡、二十家子镇坑塘湿地群建设，谋划启动新凯河生态治理工程。

　　年终岁尾，公主岭以项目的“井喷式”增长，为年初定下的目标交上了一份满意的答卷。前三季度，在建3000万元以上项目89个，亿元以上项目67个，其中10亿元以上项目11个，50亿元以上项目2个，投资总额413亿元，到位资金114亿元。截至10月末，公主岭市已完成固定资产投资125.4亿元，同比增长10.4%，增幅列吉林省市州第二。到年底，可完成固定资产投资137.6亿元，保证全年10%的增长目标。

　　放大格局，拓展项目建设“维度”

　　公主岭的项目建设，不是单纯的“数量战”，而是有格局的“质量战”——把落脚点放在战略布局、自身优势、补齐短板和盘活存量上，不断拓展项目建设“维度”。

　　围绕战略布局抓项目。公主岭市按照“建设‘三带’、融入长春、富民强市”发展战略，以项目建设为总抓手，精准对标国家、省市产业发展导向和相关政策，重点打造了一批质量高、前景好、带动性强、影响深远的项目。

　　投资千亿级的文化旅游城项目和投资400亿元的恒大花溪谷地产项目，是由世界500强企业恒大集团旗下的恒大旅游集团倾力打造的“拳头产品”。其坐拥全球首个“全室内、全天候、全季节”大型恒温水乐园——恒大水世界，有丰富的世界顶级文旅配套，建成后将成为全球规模最大、档次最高、配套最全的世界级文化旅游胜地。在国庆节期间，配套住宅7天销售50亿元，创下恒大集团东北销售历史新纪录。

　　此外，由深圳万科与青怡坊强强联合打造的青怡坊国际花卉旅游文化产业园项目，总投资150亿元，内含花卉种植基地、花卉冷链仓储及物流园、花卉产业交易区，以及高端社区、花卉核心产业园、花卉特色主题商业街和高端社区，真正把农业资源变成项目，开启了旅游产业新纪元，从根本上破解“旅长游短”难题。

　　总投资10亿元的红星美凯龙（吉林）总部电子商务智慧物流园项目，重点打造3大平台，即物流设施综合平台、公共物流信息服务平台、总部金额结算服务平台。包含6大功能区，即：仓储加工区、物流配送区、电子商务区、成品主材送装区、金额结算区和配套综合服务区。建成后，将成为东北地区最大的智慧家居物流中心。

　　一个好项目是一个新的增长点，一批好项目就是一个新的增长极。随着一拨拨“高大上”项目“扎堆”入驻，长春公主岭同城化协同发展将获得重要支撑。

　　围绕自身优势抓项目。公主岭市充分激发自身发展优势，不断延长产业链条，做精做深产业项目，做大做强产业经济。2019年公主岭市新开工项目中，产业类项目占比达69%。

　　充分发挥农业资源优势，突出农副产品加工业向绿色食品产业转型，擦亮“中国玉米之乡”金字招牌。建设中的投资12.8亿元、年产1万吨蜡质玉米变性淀粉项目，新农嫂扩能改建、美泽食品年屠宰加工100万头优质生猪等项目，将有效延长农产品加工产业增值链，促进资源优势向经济优势和竞争优势转变。

　　充分发挥交通区位优势，做大做强现代物流产业，对内降低发展成本，对外打造投资洼地。位于东胜路沿线的韵达吉林快递电商总部基地项目，就是看中了这绝佳的交通优势。该项目投资18亿元，将引进一批国内先进的智能终端、自动化分拣、机械化装卸等设备，开展公司物流、快运、电商、分拨、结算等业务。该项目全部建成后，将强力构建韵达网络多元化服务，有效促进公主岭物流行业高质量发展，进而推动吉林省快递行业转型升级。

　　充分发挥产业基础优势，加快汽车零部件产业提档升级。作为“中国汽车零部件制造基地”，公主岭重点引进汽车配套产业项目，全力打造世界级汽车产业发展集聚区。建设中的吉林省广远工业园，一栋栋厂房拔地而起，“暴露”出园区的雄心：该项目将引入生产和研发汽车模具、零部件、智能自动化工艺装备的30户企业，成为公主岭市最大的模具工业园区，为一汽集团等大型企业配套。此外，台湾协展今年再次投资台湾工业园，建设汽车高强度钣金件、德硕实业年产50万套轻量化钢制车轮等项目，为传统汽车零部件企业转型升级注入新的动力。

　　围绕补齐短板抓项目。全年共投资40亿元，新上25个生态环保和改善民生项目。围绕城市污水扩能改造和乡镇污水处理，建设10座污水处理厂；陵南大街新建道路、范家屯东胜路拓宽改造工程，截流干管、市区内河治理雨污分流排水管网改造等一批项目，同时开工建设；引进北京环卫集团入驻市区、镇区、村、屯，实现了城乡垃圾处理一体化。

　　围绕盘活存量抓项目。以存量带增量，唤醒“沉睡的资本”，向“存量”要“发展”。通过合资合作、直接出售、对外出租等方式，盘活停产企业闲置资本，快速形成企业产能，实现“一举多得”。上海马勒与开工不足的益德尔合作，新增税收1000多万元；博镪公司收购空置的怀德秸秆综合加工厂；福正公司与普拉纳公司和子元公司合作……前三季度，已盘活15家企业。

　　抢抓机遇，巩固项目建设“热度”

　　隆冬时节，是工地最冷清的时候。但在公主岭市，零下20多摄氏度的严寒，却与一股又一股的项目建设热潮“相撞”，冷热从此两相依，呈现出一片繁忙的景象。

　　在年产50万套轻量化钢制车轮项目现场，项目负责人洪亮正在忙着指挥工人们安装外墙玻璃。他说：“对于企业来说，时间就是生命，效率就是效益，一刻也等不得！”他们的产品主要是为一汽做配套。为保证尽快建成投产，从4月18日开工至今，仅用了短短8个月时间，就要告竣了。

　　在公主岭，争分夺秒抢抓工期已成为共识。为确保旅游城项目能够在来年旅游旺季之前投运，恒大集团投入200万元，在项目施工现场外围筑起“保温棚”，保证冬季正常施工。

　　与火热的项目建设相呼应的，是紧锣密鼓的招商引资活动。

　　定点对标，打造招商新平台。定点一汽，摸清供应商情况，开展直达招商；定点衢州，跟踪长三角地区产业转移项目，引进先进制造业项目；定点北京，通过吉商在京人脉资源，重点跟踪在京国企，开展国际国内500强招商；定点上海，开展对台招商，壮大该市台湾工业园项目；定点深圳，重点开展数字经济以及产业转移项目招商；定点福州，开展食品项目招商；定点成都，开展现代农业项目引进和农产品销售合作。

　　借力宣传，举办活动促招商。按照“产品走出去，项目请进来”的思路，开展八大经贸交流活动。在北京，开展农产品项目路演，推介公主岭和项目；在上海，借助韵达项目开展以商招商，重点推动韵达与申通合作建设物流小镇项目；在杭州，借助衢岭挂职干部积累的企业资源，举办经贸交流活动，重点吸引长三角地区产业转移项目，推动静脉产业园等一批项目尽快落地，推动玉米等粮食资源在长三角地区销售；在广州，借助恒大项目，开展会展经济、数字经济等现代服务业招商；在成都，举办东北农产品经贸交流活动，推动东北大米、鲜食玉米在云贵川人口大省销售，并以此为跳板，打入东南亚市场；在国外，依托“进博会”平台，扩大与德国等欧洲国家、与日本等亚洲国家的经贸交流活动；在长春，借助东北亚博览会，开展全方位的经贸交流活动；在公主岭，借助省里搭建的招商平台和玉米产业博览会“请进来”，开展“吉商岭城行”“国际国内500强岭城行”“央企岭城行”“知名企业岭城行”“外资企业岭城行”“浙商岭城行”“衢商岭城行”“台商岭城行”等活动。

　　10月8日，公主岭再度与广州恒大集团携手，签署合作协议，将在文化旅游、大健康产业、高科技农业等领域开展深度合作；12月1日至3日，公主岭市委书记闫旭带队赴上海韵达、中通、申通三家快递总部考察对接，寻求进一步合作，并成功与韵达、中通签订项目投资协议书……随着招商引资的持续升温，一大批高质量的项目正向公主岭走来。

　　合力攻坚，加大项目建设“力度”

　　公主岭把项目建设作为检验干部的“主考场”，以完整的制度体系保障落实，目标非常明确，就是要全力以赴打造项目建设最佳环境。

　　建立领导包保服务机制。市领导对公主岭市3000万元以上重点项目实行包保，高位统筹推进，通过现场办公、专题会议等方式，帮助项目单位协调、解决各类问题。年初以来，市委、市人大、市政府、市政协的领导，以现场踏查和专题会议等形式，开展包保对接46次。此外，各级干部开展“十百千万”包保工程，助推十户立市企业“顶天立地”，支持百户“科技创新”企业转型升级，扶持千户税源型企业发展壮大，助力万户个体工商示范户健康成长。

　　建立重大项目专班制度。专班设立前期审批、要素保障、综合协调3个专项工作组，由3位副市长分别任组长，各审批职能部门为成员。建立集责任落实、问题协调、督查交办、考核评比于一体的全方位、常态化项目推进机制，实行“一日一交流、两周一例会”，解决重点难点问题，着力提高项目开工率、竣工率、达产率。

　　建立项目服务秘书制度。在公主岭市各项目责任单位、属地乡镇街道和开发区、工业集中区的部门副职负责人中，确定57人作为项目秘书，专门针对其负责的3000万元以上项目，做好协调落实、跟踪推进、定期汇报等工作。

　　建立领办代办制度。各审批部门明确1名副局级负责人，作为项目领办人员，在项目单位人员到本部门各科室办理手续时予以总体协调；明确1名工作人员作为项目代办人员，带领项目单位人员在本单位办理手续时全程代办。

　　建立项目推进责任制。市委、市政府与项目属地或责任单位签订项目建设责任书，督促项目属地或责任单位全力解决征地拆迁、手续办理等事宜。

　　建立督查考核机制。月调度、季督查、年考核，每月通报一次各乡镇、各部门招商引资情况，过程管理与结果管理并重。