依法监督有效监督 助力新时代长春高质量发展——长春市人大常委会监督工作综述

　　原题：依法监督有效监督 助力新时代长春高质量发展——市人大常委会监督工作综述

长春市人大常委会就长春市农村环境治理工作开展专题询问。

长春市人大常委会视察组就长春市重大项目建设情况开展视察。

全国、省、市三级人大代表对农村人居环境整治情况进行视察。

长春市人大常委会视察组成员认真听取长春市公园建设改造相关情况。

　　长春日报12月23日讯（记者 周源）：这是砥砺奋进的一年，这是锐意进取的一年，这是继往开来、续写新篇的一年。

　　2019年，在长春市委的坚强领导下，长春市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕推动长春现代化都市圈建设、打赢“三大攻坚战”、推进“四项重点工作”、保障和改善民生等长春市改革发展中心任务，依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，探索和创新工作方式，为推动新时代长春高质量发展提供有力法治保障。

　　聚焦市委决策部署

　　监督靶心瞄准重点

　　高楼林立的商务中心，引领前沿的科研中心，智能高效的物流中转站，一个个重大项目落位开工，孕育着长春发展的新动能……

　　今年11月，围绕招商引资和产业发展，市人大常委会组织部分全国、省、市三级人大代表，深入12个县（市）区、开发区，对长春市重大项目建设情况进行视察，推动重大项目加快建设、重点产业加快集聚。

　　视察期间，视察组成员边走边看边思考，心系长春发展，身体力行，不负人民的希望和寄托。

　　“优化营商环境，就要全力帮助企业解决燃眉之急，下大力气解决民营企业反映强烈的资金、技术、人才短缺等问题。”

　　“紧盯重点产业抓招商，围绕汽车、IT、高端装备、影视文创等产业，加快打造一批有规模的产业集群。”

　　“加快实施创新驱动战略，切实增加财政科技投入，推动企业发挥创新主体作用。”

　　近两个小时的座谈中，视察组成员的意见建议得到政府相关部门的认同。政府相关部门负责同志表示，会认真梳理这些意见建议并予以采纳。

　　当前，长春市正处于加快建设长春现代化都市圈、经济高质量发展的关键时期。培育发展新动能，转型升级是必由之路。

　　市人大常委会对中小企业促进法贯彻实施情况进行检查调研，通过实地走访、召开座谈会等多种形式，深入了解营商环境建设情况和民营企业诉求，听取审议“一府两院”关于保障民营经济发展的专项报告，针对制约民营经济发展的瓶颈问题和民营企业关心关注的热点问题，提出切实可行的意见建议，全力推动民营经济发展。

　　改革创新，是释放发展活力的力量之源。市人大常委会围绕实施创新驱动战略，深入开展专题调研，听取审议市政府科技创新情况专项报告，助力国家创新型城市和吉林中部创新转型核心区建设。

　　助力经济平稳运行，市人大常委会加强经济运行跟踪监督，听取审议上半年计划执行情况和下半年工作安排的报告，支持政府坚定信心、保持定力，全面做好“六稳”工作。

　　防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，能否打好“三大攻坚战”，关系着高质量发展的进程。

　　绿水青山就是金山银山。市人大常委会紧盯环保督察整改任务落实，听取审议2018年度长春市环境状况和环境保护目标完成情况报告，促进政府自觉扛起生态环保政治责任，把中央和省市委生态环保决策部署落地落实。对水污染防治法贯彻施行情况开展执法检查，对《长春市湿地保护决议》执行情况进行检查，用法治力量保护碧水蓝天。

　　脱贫路上，一个都不能少。市人大常委会组成专题调研组，深入基层、进村入户，实地了解脱贫攻坚实际情况，听取审议脱贫攻坚专项报告，就精准帮扶、精准退出、产业培育、政策保障、严格奖惩等方面提出意见建议，推动政府健全完善精准脱贫长效机制。

　　有效防范化解重大风险，才能保持经济持续健康发展和社会大局稳定。市人大常委会切实加强对政府债务、重点支出和开发区预决算的审查监督，听取和审议政府性债务情况报告，对长春市隐性债务情况开展专题调研，实施人大预算联网在线监督，全面掌握政府债务的规模、结构和风险管控等情况，推动政府规范举债融资行为，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　与市委齐心同心，与“一府一委两院”同频共振。市人大常委会始终把围绕中心、服务大局作为人大工作的重中之重，坚持长春市工作的重心在哪里，监督工作就开展到哪里，在监督中体现支持，在支持中开展监督，推动市委决策部署全面有效落实。

　　城市乱象集中整治是长春市“四项重点工作”之一。市人大常委会积极履职尽责，对违建拆除、占道经营、工地环境、交通秩序等工作进行视察，推动城市乱象集中整治向纵深开展，打造宜居宜业环境，提升城市形象，展现城市魅力。

　　“让农村真正净起来、绿起来、美起来。”农村人居环境集中整治关系到农民的切身利益和生活幸福指数。市人大常委会组织部分全国、省、市三级人大代表，深入乡镇、村屯、企业和农户，对农村人居环境整治情况进行视察，听取审议市政府关于农村人居环境整治工作专项报告并开展专题询问。

　　发挥代表主体作用

　　监督质量不断提高

　　访民情、传民声、解民忧，在绿园区铁西街道，“人大代表之家”已然成为代表们学习交流、联系群众、依法履职的有效平台。人大代表在参加一次次活动、办理一桩桩实事、解决一件件难题中，成为人民心目中发展经济的带头人、关注民声的贴心人、和谐社会的守护人。

　　“代表们能够积极参加各项代表活动，检查有关法律、法规的执行情况，了解群众的意见和要求，协助党委、政府推行工作。”绿园区人大铁西街道工委负责人表示，为了调动代表履职的积极性，“人大代表之家”制定了代表活动制度，同时在社区、村屯设立了代表联络站，为代表履职提供平台。

　　人大代表的积极性被充分调动起来，才能进一步履职尽责；人大代表的主体地位不断强化，才能进一步提高监督质量。市人大常委会全力支持各级代表履行宪法法律赋予的职责，代表人民行使国家权力。

　　人大代表的素质能力水平是提高监督质效的根本保障。市人大常委会坚持政治素质和业务素质“两手抓”，积极开展代表培训，全年累计培训市级人大代表700余人次，代表队伍整体素质得到有效提升。开发建设人大代表信息管理网络平台，推动“代表之家”“代表联络站”实现乡镇、街道全覆盖，打通代表联系群众的“最后一公里”。

　　“公益旅游让更多的人民群众能透过我们的工作感受到幸福长春和魅力长春。我是来自旅游战线的人大代表，希望尽自己所长、尽自己所能，为人民群众做更多的工作。”市人大代表崔源玉说。

　　崔源玉一直关注旅游公共服务体系建设。她深入调查研究，并将全国各地成熟经验与吉林省旅游服务相结合，成立长春文化旅游集散中心，在提出《关于进一步完善旅游公共服务体系推进城旅一体化的议案》同时，结合自身经验，完善长春旅游公共服务体系建设，强化旅游集散服务水平，参与发起吉林省旅游集散联盟，积极推进“运游结合”新模式，加大长春本地的客源引进力度，以旅游助力地方经济建设。

　　多谋民生之利、多为政府解忧。市人大常委会持续开展“走进基层听民意、走进机关促发展”主题实践活动，引导代表深入经济社会发展和法治建设一线履职尽责，全年有6200余人次参加主题实践活动，75人次参与“软环境建设明察暗访”。持续扩大代表参与常委会工作的广度和深度，邀请各级代表参加视察检查、调研座谈等活动，充分保障代表的监督权。

　　“作为人大代表，我就要依法履职，使监督工作更有深度、更具成效。”这是市人大代表臧迪多次参加人大监督工作后的体会。

　　运用多种监督形式

　　监督实效显著增强

　　创新监督方式，健全工作机制，加强跟踪问效……今年，市人大监督形式不断丰富，监督水平不断提升，监督实效不断显现。

　　“现在长春市农村生活垃圾收运处置体系覆盖率能达到多少？有关部门是如何推进这项工作的？”

　　“如何调动农民的积极性，充分发挥其在农村环境治理中的主体作用？”

　　“在村庄规划编制过程中遇到哪些问题？如何在下一步工作中保证农村环境治理规划一张蓝图绘到底？”

　　……

　　为进一步了解、掌握长春市农村环境治理工作情况，以更大的力度、更有针对性的措施督导长春市农村环境治理工作，市人大常委会第二十三次会议期间，市人大常委会创新监督工作方式方法，以“点题监督”的形式进行了一场特殊的“考试”——就长春市农村环境治理工作开展专题询问。

　　专题询问采取“一问一答”的方式。10位市人大常委会委员、市人大代表分别就生活垃圾收运处置体系、发挥农民主体作用、财政投入保障机制、村庄规划编制、示范村建设、厕所改造、畜禽养殖污染、安全饮水工程建设、生活污水治理、“畅返不畅”整治工程等方面提出问题。到会应询的9个政府部门的负责同志，回答提问态度坦诚，有思路、有举措、有决心、有承诺，较好回应了委员、代表的关切。

　　“通过专题询问，我们向人民报告了工作，接受了人民监督。”市城市管理局局长王世忠表示，专题询问中，也发现了工作的不足和有待改进的方面。下一步，将会针对人大代表和社会关心关注的热点难点问题进行再完善、再改进、再提升，加大垃圾转运站建设力度，提高垃圾无害化处理能力，探索垃圾处理微型化模式，让农村环境真正净起来。

　　如何推动长春市全民健身活动开展，一直是长春市人民非常关注的重点民生课题。市人大常委会通过实地走访调研、视察、座谈等方式，推动相关工作有效落实。

　　市十五届人大三次会议上，市人大代表张丽提出了《关于长春市中小学校体育场馆向社会公众开放的建议》，立即被确定为重点督办建议。

　　市人大常委会为有效解决学校体育场馆免费开放中遇到的实际问题，组织人大代表多次深入到中小学校实地走访，听取教育部门及学校方面工作汇报，组织教师、市民代表等召开各层次座谈会听取意见，向市政府提出意见建议，要求市政府及教育、体育行政部门切实增强为民办实事、办好事的责任感和紧迫感，积极、稳妥、逐步推进中小学校体育场馆向社会公众开放工作。

　　“学校的体育场馆免费向社会开放，老百姓在家门口就能锻炼身体，真是既方便又实惠。”在二道区英俊中学操场上跑步的李先生欣喜地说。

　　学校体育场馆开放以来，该校负责人也感触颇深：“场馆开放，促进了学校与社区、居民的良性互动，提高了学校对外的影响力和知名度，也为全民体育发展带来了新活力。”

　　市人大常委会注重发挥代表作用，视察、检查均邀请人大代表参加。建立视察意见、审议意见督办制度，形成人大监督完整“闭环”。坚持目标导向、问题导向、效能导向，紧盯水源地保护、农村环境治理等关系改革发展和民生福祉的重点难点问题，综合运用多种监督方式，以钉钉子精神推动问题有效解决。

　　目标指引希望，实干成就未来。 2020年，市人大常委会将不断创新监督方式，加大监督力度，强化监督实效，全面助力高质量发展、高水平开放，全面助力法治化营商环境建设，全面助力“三大攻坚战”，全面助力“四项重点工作”，在加快建设长春现代化都市圈、长春全面振兴全方位振兴道路上，续写人大助力发展的崭新篇章。