风云际会正当时——珲春打造开放新高地解码

　　原题：风云际会正当时——珲春打造开放新高地解码

　　吉林日报10月31日讯（记者 王旭 王法权 张琰）：8月24日，由宁波舟山港集团投资的珲春国际港项目正式揭牌，为珲春对外开放又增添了浓墨重彩的一笔。

　　几十年弹指一挥间，珲春，这个昔日名不见经传的边陲小镇，已经蝶变成东北亚国际合作的“最前沿”，在开放大潮中汇聚八方英雄，铸就了今日的繁荣与辉煌。可以说，一直以来，珲春最大的机遇是开放，最大的特色是开放，最大的红利是开放，而最大的成功经验还是开放。

　　滔滔图们江，蜿蜒入大海——

　　肩负开放先锋的历史责任

　　发源于长白山主峰东麓的图们江，在珲春向东南15公里注入日本海。珲春，沿海连俄通朝，是我国通向东北亚的窗口和欧亚大陆桥的起点之一。这里中、朝、俄3国陆路相连，中、朝、俄、韩、日5国水路相通，拥有5个铁路、公路和江上口岸，周边200公里范围内分布着俄朝10余个优良港口，是我国“一带一路”和“冰上丝绸之路”的交会点，也是我国与东北亚各国发展战略对接的最佳结合点。自从上世纪九十年代初图们江开发热以来，这个新崛起的明星城市就寄托了吉林这个传统内陆省份无数人的开放梦想。

　　1992年，伴随着联合国开发计划署倡导下中、俄、朝、韩、蒙图们江区域合作开发的步伐，珲春市被国务院批准为首批进一步对外开放的沿边城市。2009年，长吉图开发开放上升为国家战略，珲春被赋予开放“窗口”和“桥头堡”的神圣使命。特别是2013年我国“一带一路”倡议提出以来，在大力融入共建“一带一路”的进程中，珲春开发开放全面驶入了快车道。

　　汽笛长鸣，试水蓝海。中俄珲春—马哈林诺铁路年过货量突破300万吨，成为我国对俄又一跨境大通道。经珲春铁路口岸出入境的吉林省“长珲欧”国际货运班列完成测试；“最美高铁”长珲城际铁路年发送旅客近200万人次，彻底改变了珲春的经济社会发展形态；珲春至朝鲜罗津港公路、中朝圈河新国境桥建成通车。圈河口岸新联检楼、国际客运站即将竣工，对俄对朝过客、过车、过货量年增幅达10%以上。先后开发中俄朝环形跨国游、自驾游、江上游等10余条跨境旅游线路，特别是今年首次在图们江出海口开通了中朝跨江游，短短半年多的时间就吸引了2万余名国内外游客，展示出图们江国际旅游合作的广阔前景。同时，以珲春为起点，多条中俄韩日跨国陆海联运以及内贸货物跨境运输海上航线相继开通，实现了吉林省“借港出海”的历史夙愿，珲春已成为连通世界各国的“黄金通道”。记者了解到，利用这条新通道，仅珲春吉林紫金铜业一家公司节省的物流成本就达几千万元。

　　近年来，俄罗斯推出的远东大开发战略让珲春人格外振奋。长春—吉林—珲春/俄克拉斯基诺、珲春/俄马哈林诺（卡梅绍娃亚）—扎鲁比诺港—亚太地区港口及我国南方沿海港口，与“一带一路”倡议下中蒙俄经济走廊相衔接，在这条中俄共建的“滨海2号”国际运输走廊中，珲春大有作为。目前，珲春市委、市政府正在按照中俄两国元首达成的重要共识，在推进“滨海2号”国际运输走廊建设的同时，积极谋划中俄跨境经济合作区、图们江三角洲国际旅游合作区以及中朝“一江两区”合作、中朝跨境经济合作区、浙江宁波海洋经济产业园区建设等重大合作事宜，全力打造开放合作的新前沿。

　　人往高处走，水往低处流——

　　这里是一片投资兴业的热土

　　今年“十一”黄金周期间，中俄珲春口岸每天来往过关的车辆都会排起长龙，闭关时间由通常的16时一延再延，甚至到21时。今年1月至9月，珲春市接待国内外游客337万人次、出入境人员77.75万人次、出入境车辆7万辆（列）次。

　　昔日的珲春，镇域面积不足5平方公里，人口不及8万，“晴天一身土、雨天一身泥”是当时的真实写照。如今的珲春建成区面积达35平方公里，人口发展到30余万，中等城市框架粗具规模。百里珲春河生态长廊治理工程成效显现，珲春大桥、森林山大桥、胜利大桥飞架南北，地下管廊、城市环路、防川至圈河公路等项目全面铺开，历时3年建成的160万平方米保障房使2.1万户居民喜迁新居，延边大学、市人民医院、中朝医养结合医院、人民体育场、红色文化博物馆、“三馆一中心”等公共服务设施一应俱全，院士工作站暨海洋科学院、东北虎豹国家级重点实验室相继落户，义务教育质量超全国平均水平10年，城市综合承载能力大幅提升，百姓的民生福祉有了极大改善。近年来，珲春市先后摘得国家园林、卫生、双拥、民族团结进步、最美县域、幸福百县等荣誉，正在向着建设50万以上人口规模的中等城市和高水平全面小康社会的目标阔步前行。

　　开放，是珲春最亮丽的一张名片。在珲春的外国人已超万人，对于他们来说，珲春的魅力首先在于其名副其实的政策优势。

　　1992年，珲春边境经济合作区率先获批，跨入新世纪，出口加工区和中俄互市贸易区也先后设立，珲春形成了独特的“三区合一”格局。在长吉图开发开放战略中，珲春作为开放的“窗口”被赋予了先行先试权。2012年4月，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区成立，此后，国家、省、州的30多个部门出台了近300项具体支持政策。特别值得一提的是，珲春市在全国率先开展出境加工复进境业务试点，打造了年产值近百亿元的海产品加工业，成为我国北方著名的海产品加工集散基地。今年3月，由原出口加工区升级的吉林珲春综合保税区正式封关运行，创新开通跨境电商“9610”和“1239”、香港至珲春大通关转关、对俄大包专线等业务，吸引菜鸟、速卖通、环球易购等知名电商企业进驻，开启了珲春跨境电商产业发展的新纪元。

　　珲春同时享受沿边开放、东北振兴、边疆民族、西部开发4大政策。《中共中央国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》明确提出“支持吉林珲春开展海洋经济合作发展示范”，国家发改委和省委、省政府对此高度重视，珲春市正在按要求制定与宁波共建海洋经济的方案，积极申建海洋经济合作示范城市和示范区。同时，珲春市委、市政府秉持“亲商安商扶商富商”的理念，对企业家以诚相待，新建成政务服务中心提供“一站式”服务，赢得各界客商的广泛赞誉。

　　良好的环境，吸引一批批项目纷至沓来。记者了解到，珲春市今年落地实施的亿元以上重点项目达100余个，紫金多金属、雅戈尔服装城、鸿鼎电子、宇达光电、韩国浦项现代物流园、海澜之家、兴阳水产、防川古村落改造等项目拔地而起，年产50万吨柠檬酸、150万吨清洁能源储备基地、红旗国际汽车小镇、渤海明珠文旅、南极磷虾油加工等重点项目有序推进，北上广深、江浙辽鲁等省市均有企业落户珲春，推动珲春高质量发展。据了解，珲春市正在规划建设千亿级的光电子加工，五百亿级的清洁能源、海产品、商贸物流和百亿级的木制品、有色金属、纺织服装、文旅康养、现代服务等产业，培育创新动能，打造千亿级的海洋经济强市。1月至9月，珲春市招商引资和固定资产投资均实现两位数以上增长。

　　打好开放牌，走好开放路——

　　建设开放新高地铸就新辉煌

　　多年来，在开放中求发展一直是珲春的一个基本思路。由开放而兴，因开放而名，可以说珲春的发展与开放的进程同呼吸共命运。开放，给珲春带来的变化不仅表现在数量方面的增长，从质的方面来说更是脱胎换骨。

　　商贾云集，是图们江开发以及长吉图开发开放在珲春产生的一个最直接的效应。即使在不利的外部环境下，珲春今年的对外贸易依然交出了一份漂亮的成绩单。今年1月至9月，珲春市外贸进出口实现70.8亿元，同比增长15.2%，其中海产品贸易占到三分之一的份额。最大的品种是来自俄罗斯的活蟹，由珲春发出的帝王蟹已经成为著名的品牌。特别值得一提的是，今年以来，珲春市在对东北亚地区贸易持续增长的同时，对美国、德国、智利、澳大利亚等国的贸易也在不断升温，贸易伙伴遍布五大洲83个国家和地区，已经成为世界观察“中国奇迹”的窗口。

　　位于珲春市口岸大路与远东街交会处的综合保税区内，集聚了珲春市出口加工行业的精英企业。“金鹰实业”厂区内，两栋风格各异的二层生态环保木屋样品房格外引人注目。生产车间就在旁边，图纸可以私人定制，所用木材来自俄罗斯，产品也主要销往国外。

　　据了解，珲春综合保税区是东北地区加工贸易业务量最大的海关特殊监管区域，目前入区企业有91户，初步形成了海产品加工、木制品加工、跨境电商3大产业发展格局。

　　面向未来，珲春开放的路越走越宽。珲春市委书记高玉龙表示，珲春市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力发展海洋经济，努力打造对外开放新高地，建设50万以上人口规模的沿边开放型中等城市，为吉林全面振兴全方位振兴贡献更大的力量。

　　涌动的对外开放大潮托起了珲春的发展，珲春也有决心不辱使命，在风云际会中继续勇立潮头，在振兴发展的新征程中焕发新的光彩。