用心编织“幸福网”——东辽县脱贫攻坚工作纪实

　　原题：用心编织“幸福网”——东辽县脱贫攻坚工作纪实

鴜鹭湖有机蔬菜种植合作社扶贫项目，为全乡贫困人口人均分红1500元。吉林日报记者 隋二龙 摄

金翼蛋品蛋鸡标准化养殖扶贫项目车间。刘鹰 摄

加快推进交通基础设施建设，农村道路得到全面改善和提升。吉林日报记者 隋二龙 摄

健康扶贫增强了群众的幸福感。图为家庭医生到平岗镇共安村二组贫困户家看病。 吉林日报记者 隋二龙 摄

金州乡双福村袜厂车间。刘鹰摄

甲山乡农村电商，把农民手中的“土特产”变成“金招牌”。刘鹰 摄

渭津镇恭和村富强服装加工车间生产现场。刘鹰 摄

东辽县把产业发展作为脱贫攻坚的治本之策，在贫困村实施企业驻村建厂模式，就地促进劳动力“上岗”、贫困人口实现分红。图为辽河源镇公平朝鲜族村富友服装厂工人正在加工出口商品。 刘鹰 摄

　　吉林日报10月17日讯（记者 隋二龙 赵蓓蓓）：凝聚攻坚合力，打赢脱贫战役。

　　连日来，记者走在东辽县各乡镇，用“镜头”聚焦、用文字书写东辽县脱贫攻坚工作，在村屯、在农家，所及之处，真切感受到百姓发生的变化。

　　东辽县幅员面积2186平方公里，辖13个乡镇235个行政村，总人口36万。经过2019年最新一轮动态调整，现有建档立卡贫困人口2603户4626人，已实现脱贫1773户3166人。贫困发生率由2016年的1.86%下降到2018年的0.57%。2017、2018连续两个年度被省委、省政府非贫困县脱贫攻坚成效考核为“好”的等次。

　　夯实主体责任

　　着力健全完善工作机制

　　加强领导，坚持高位推动。东辽县始终把脱贫攻坚作为县委、县政府中心工作摆在重要议事日程，强化对脱贫攻坚工作的组织实施，定期召开县委常委会、政府常务会以及脱贫攻坚领导小组成员工作会议，对脱贫攻坚工作进行安排部署。

　　细化分解任务，确保责任落实。紧紧围绕省市下达的年度贫困人口脱贫、贫困村出列目标任务，县、乡、村三级层层签订了责任书，立下了军令状，进一步明确目标责任。严格实施《乡镇党委、政府和县直包保部门扶贫开发工作成效考核细则（试行）》，把脱贫攻坚工作纳入各乡镇、各部门绩效考核，作为干部评先选优和选拔任用的重要依据。加大“两不愁三保障”突出问题专项治理，推进工作落实。

　　强化包保覆盖，做到真帮实扶。下发《东辽县非贫困村包保帮扶工作实施方案》，对东辽县214个非贫困村落实了包保单位，做到了包保全覆盖。县级包保领导和县直包保部门细化责任分工，坚持定期深入贫困村调研指导，为包保村协调争取各类扶贫政策，因地制宜落实产业扶贫项目。

　　深化产业扶贫

　　切实拓宽增收致富空间

　　推进“政府+企业+市场+贫困户”的政企合作扶贫模式。依托厚德集团蛋品公司，2016年，县财政出资3000万元专项扶贫资金，金翼集团出资2000万元，共同成立吉林众联农业发展有限公司，实施了覆盖东辽县所有贫困人口的年存栏720万只蛋鸡标准化养殖扶贫项目。目前，已完成了泉太镇德智村、安恕镇关门村、泉眼村3个百万只蛋鸡标准化基地建设。2016年以来，已向东辽县贫困人口分红1160万元。同时，援建贫困户危房29户，帮助21个贫困村实现有线电视安装全覆盖。

　　推进“龙头企业+基地+贫困户”的龙头企业带动扶贫模式。2016年以来，泉太镇老营村、安恕镇李趟村、建安镇营场村、平岗镇身安村、共安村，金州乡大度村、甲山乡五龙村、足民乡尚贤村等8个贫困村建设食用菌大棚101栋，通过实施黑木耳、大球盖菇、香菇等食用菌项目，为贫困村497名贫困人口分红55.44万元，贫困人口年人均分红1116元。食用菌种植扶贫项目，还为贫困村农户提供了50多个劳动就业岗位，人均月工资1800元以上。

　　推进“金融资本+贫困村+贫困户”的扶贫联盟扶贫模式。积极与九台农商行对接，创新实施了九台农商行、长春国信集团、东辽县金洲现代农业有限公司、东辽县金州乡双福村和大度村共同参与的扶贫联盟项目。东辽县双福农工商发展有限公司和东辽县大度农工商发展有限公司流转双福村、大度村土地8708亩用以种植高效优质作物。扶贫联盟扶贫模式的深入实施，加快推进了当地特色农业、农产品深加工业、休闲农业和乡村旅游业的发展，促进了一二三产业深度融合，实现了经济效益、社会效益、生态效益的多方共赢。

　　注重民生保障

　　增强群众幸福感获得感

　　着眼长远，分类施策。深入实施健康扶贫计划，落实“五提高、一降低、一增加、四减免，先诊疗、后付费”扶贫措施，家庭医生签约率实现100%，贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%、慢病门诊医疗费用实际报销比例提高到80%，让贫困人口看得起病。加大对贫困学生救助力度，落实雨露计划资金60.3万元，受益学生420人次。2016年，选送到长春金融高等专科学校免费学习的9名贫困村孩子已完成学业，现正在农村基层信用联社实习。

　　强化保障，应助尽助。认真落实“两线合一、减量提标”，农村低保标准由3134元提高到3950元。全面落实“五点双享两救助”保障机制，为2653名适龄建档立卡贫困人口办理了养老保险，确保适龄贫困人口脱贫。开展了以“促进转移就业、助力脱贫攻坚”为主题的“春风行动”，免费发放宣传材料1.6万份。通过就近就业及推荐介绍用工等渠道，已转移贫困人口就业93人。

　　多措并举，夯基固本。在2016—2017年建档立卡贫困户危房改造214户基础上，2018年完成改造586户，全部实行政府兜底，确保了贫困户住房安全。259户彩钢房已全部完成改造及转移安置。投资1391万元，在28个村组实施安全饮水巩固提升工程。加快推进交通基础设施建设，加大贫困村危桥、老旧路等基础设施建设，贫困村面貌得到全面改善和提升。

　　激发内生动力

　　持续增强脱贫致富信心决心

　　抓扶志，提振贫困群众“精气神”。通过县电视台《脱贫攻坚在行动》等专栏节目，定期向群众宣传扶贫攻坚的各项政策和脱贫致富先进典型，教育引导贫困群众不因贫困气馁，不因贫困退缩，不因贫困自卑，帮助贫困户树立脱贫信心。组建“红色文艺轻骑兵”小分队深入21个贫困村开展文艺巡演，开展扶贫政策有奖问答，贫困人口积极参与，效果良好。整理医疗、教育、社保等扶贫政策，印制3000多幅宣传报，发放到每个贫困户家中，做到扶贫政策上墙，进一步提高了贫困人口政策知晓率。

　　抓扶智，提高贫困群众劳动技能。坚持“实际、实用、实效”，把提高贫困人口的科技文化素质作为治本之策，印制了《新型农民素质培训读本》，发放到贫困户手中。

　　抓扶治，提升贫困村村风民风。坚持将扫黑除恶与乡村有效治理相结合，深入推进农村精神文明建设。目前，东辽县235个村均建立了红白理事会，制定出台了村规民约，农村精神文明建设得到了较大提升。