带着感情担负起城市管理的神圣职责

　　原题：带着感情担负起城市管理的神圣职责——访长春市城市管理局党组书记、局长王世忠

　　长春日报9月25日讯（《中国建设报》记者 龚后雨）：九月的长春，云淡风轻，秋高气爽。徜徉在宽敞整洁的人民大街上，感悟百年老街的沧桑巨变。看着脸上洋溢着笑容的人们熙来攘往、秩序井然，记者不禁被这座城市幸福而温馨的气息所感染。

　　“加强城市管理，建设功能完善、管理规范、美丽宜居城市，提升市民的幸福感和获得感，是城市管理工作者的初心。我们只有带着感情、饱含激情才能担负起城市管理的神圣使命。”日前，吉林省长春市城市管理局党组书记、局长王世忠在接受记者专访时表示，长春市作为省会城市和副省级城市，吉林省委、省政府对长春发展提出了非常高的要求，要求长春各项工作都必须在吉林省“打先锋、站排头”，长春市委、市政府也进一步提出了打造东北亚区域性中心城市的目标。长春所处的区域位置决定了它必须以更高的标准来加强城市管理，责无旁贷。

　　“走遍长春”，打造城市精细化管理的长春名片

　　要管理好长春，就必须了解长春，做到家底清、问题明，有的放矢。2017年4月，长春市副市长周贺创新倡导开展“走遍长春”城市精细化管理专项行动，成为长春城市管理史上浓墨重彩的一笔。

　　王世忠告诉记者，开展“走遍长春”专项行动的初衷，就是为了解决城市管理中问题发现不及时、解决不彻底、责任不落实、监督不到位的问题。“走遍长春”专项行动由长春市城市管理局牵头，市建委、林业和园林局、规划和自然资源局、房地局和生态环境局等6个部门抽调481名机关工作人员组成工作组，分别派至建成区内的61个街道及4个乡镇。

　　“走遍长春”就要突出一个“走”。专项行动要求工作组必须步行巡查，深入社区、街巷、楼道，全面查找市政公用设施管理、市容环卫管理、绿化管理、施工工地管理、违法建筑治理、网格化管理等方面的问题，对发现的问题及时拍照，通过手机客户端将问题点位、现场图片、问题说明上传至城市管理数字化平台，平台坐席人员对案件进行登记并分办，“谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决”。

　　长春市城市管理局永昌工作组在一次巡查中发现，位于同志街与明德路交会处有集中连片的违建，私搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜现象普遍。永昌工作组立即联系朝阳区行政执法局，利用无人机对该区域进行了航拍。根据航拍图片，永昌街道办事处在区行政执法局机动中队的支持下，对该区域违建进行了全面拆除。违建拆除后，工作组又积极协调市政维管部门，对拆除后的道路和地下管网进行维护，协调园林绿化部门开展绿化美化。

　　王世忠介绍说，“走遍长春”城市精细化管理专项行动开展以来，共发现问题15900多件，整改率达98%。专项行动让城建系统的干部走出了好作风，让政府管理工作走出了好机制，让城市走出了好环境。专项行动被写进市委市政府的工作报告，在长春市各条战线推广学习，现已成为常态化工作，成为长春精细化管理的亮丽“名片”。

　　吉林省委常委、长春市委书记王凯在长春市城市管理局考察调研时，对城市管理工作给予了充分肯定，他说，“‘走遍长春’贯彻了我们党的思想路线，体现了良好的工作作风，是一种很好的工作方式方法，要继续坚持并发扬下去。”

　　提升城市品质，里子面子一起抓

　　为了推动城市发展由外延扩张型向内涵提升型转变，提升城市吸引力和竞争力，增强经济发展动能，促进经济转型升级，长春市委、市政府决定，从2016年开始，利用两年时间对三环内、166平方公里的旧城区实施综合改造。

　　长春市城市管理局是一支能打硬仗的队伍，长春市委、市政府把旧城改造工作交由长春市城市管理委员会办公室（与长春城市管理局为一套人马）牵头，各部门和单位分工负责，对城市功能进行调整和优化，推动各类资源优化配置，使老城与新区相互促进，整体提升。

　　据王世忠介绍，长春旧城改造按照“整体规划、综合改造；高位统筹、以区为主；量力而行、适度超前；区域推进、分步实施”和“先地下、后地上，先功能、后景观”的原则推进，从群众反映最强烈、最急需解决的问题入手。通过两年多的综合改造，长春老城区“旧貌换新颜”。

　　南关区曙光街道电力社区是一个有着30多年历史的老旧小区，共有59栋居民楼、246户居民。该小区基础设施落后，不仅脏乱现象严重，而且各种网线在空中交织，存在极大安全隐患，群众要求改造的呼声很高。在2017年的旧城改造中，本着“先拆后改，应拆必改”的工作原则，拆除违建164处。同时，本着“先地下后地上、先功能后景观”的原则，翻建下水管线1365米、新修建道路3520平方米、新铺设方砖2120平方米。利用拆违所释放的空间新建休闲凉亭8座，新增健身器材15套，新增绿化面积6085平方米，辖区群众生活环境得到极大改善。82岁的退休老教师刘仁璋逢人就夸党的政策好，还创作歌曲赞美社区新生活。

　　“魅力长春，共建共享。”长春市副市长周贺提出的城市建设管理理念已深入人心。

　　截至目前，长春已对316个片区、760多个小区进行了综合改造，改造居民楼9246栋，惠及150万人，一大批群众身边的“老大难”问题得到彻底解决，居住环境得到了极大改善。

　　王世忠告诉记者，提升城市品质是一项综合工程，必须多管齐下、多措并举，在旧城改造前，长春市集中拆除违法建筑496万平方米，为旧城改造各项工作推进奠定了基础。绿化亮化美化提升工程、立面整饰和精品商圈改造工程、“夹馅棚户区”改造工程、城市窗口改造工程，每一项工程都与老百姓切身利益息息相关，每一项工程都关乎长春城市形象。长春城管人不计得失，众志成城，怀着强烈的使命感和责任感，里子面子一起抓，较好地完成了市委、市政府交给的各项任务。

　　“老城变新城、小区变花园”，长春的城市功能品质全面提升，老百姓纷纷竖起了大拇指。

　　凝心聚力，让市民从“旁观者”变成“参与者”

　　城市管理工作不能唱“独角戏”。王世忠认为，让社会各界关心、支持、参与到城市管理工作中来是城市管理工作的一项重要内容。近年来，长春市城市管理局通过加大舆论引导、拓宽参与渠道、组建志愿队伍等方式，凝聚多方力量，取得了良好的效果。

　　为了拓宽群众参与渠道，长春市城市管理局开设了24小时热线电话“城管110”，推出“城市管理市民通”、“走遍长春城管通”等手机应用平台，积极引导市民通过各种平台提交建议，表达诉求，提高解决问题的时效性。

　　2017年7月，长春市城市管理局与市广播电视台合作，开通吉林省首个城市管理直播栏目《城市管理热线》，节目广泛邀请市直相关部门、城区开发区、公共企事业单位的负责人做客直播间，开展嘉宾访谈，接听热线电话，受理和解答群众反映的问题。

　　《城市管理热线》目前已经播出110期，长春市城市管理局、城乡建设委员会、规划局、公用局、园林局等单位负责人共450余人次走进直播间，共接听市民电话1500余个，解决问题1800多个，做到了“件件有回声”。

　　据王世忠介绍，长春城市管理局组建了3万多人的城市管理志愿者队伍，经过系统培训后广泛组织开展政策宣传、文明劝导、信息反馈、协调沟通和其他公益活动，助推城市管理水平和市民文明意识“双提升”。同时，每年邀请人大代表、政协委员、媒体负责人、网络大V开展“看长春”视察体验活动，营造社会各界热情监督、积极参与的氛围，凝聚社会共识。

　　以人为本，人民城管为人民

　　“人性化、科学化、精细化、现代化”是长春城市管理始终秉持的理念。“我们把人性化放在了第一位。”王世忠强调。

　　采访期间，记者常常能感受到王世忠作为一名城管人对长春真挚的热爱和对百姓的朴素情感。采访过程中，有人报告说，有一位市民有问题反映，王世忠随即中断采访，把那位市民请到会议室，亲自接待。原来，这是长春医大一院的一位女医生，因为邻居违章建筑导致家中房屋漏雨。王世忠听后，马上电话指示有关分局尽快处理，用最好的防水材料施工，确保问题圆满解决。

　　“换位思考，想想她是你的姐姐或妹妹，你会怎么做，你就那样做。”王世忠说。

　　“我们不能把落脚点放在管上，而要放在服务上，带着感情去履行职责，我们城管人要一心一意做好老百姓的大管家。”王世忠常常这样告诫大家。

　　二道区东盛中队执法队员张砺凯在执法巡视中发现一个叫林继冬的老人经常占道经营，贩卖鞋垫、小百货等物品，屡次劝说也没有效果。经询问，原来老人无儿无女，孤身一人在养老院生活，做点儿小买卖是为了缴纳养老院费用。了解情况后，张砺凯主动与老人结成了帮扶对子，并请示中队批准后，想方设法在一处不影响市容管理的地段为老人找了一处摊位，守规经营，有效解决老人生活困难问题。当得知老人生病时，张砺凯又去老人家中探望，并为老人做按摩理疗。老人常说：“这个城管小伙子真像自家的孩子啊。”

　　按照“治乱、减量、规范、提档”的工作思路，长春近年来全面整治违规设置的广告牌匾，消除一切影响公共安全、影响环境、污染视觉的广告设施。在长春市开展“净空”工程，共拆除户外广告牌匾1.9万余块、楼顶字5629处，清理各类宣传条幅1.7万余条；对张贴喷涂“野广告”立案157起，处罚26.23万元，追呼停机联系电话2116个；整治提升工地围挡61990米，净化了城市环境。

　　王世忠告诉记者，长春全面整治广告牌匾，不是“一拆了之”，而是更加注重文化传承和城市风貌保护，解除相关企业、单位的后顾之忧。今年7月，为提升长春市广告品质，长春市城市管理局组织成立了城市环境艺术设计中心，设立艺术设计专家库，邀请国内一批优秀的城市环境设计专家，开展环境设计、产品研发、专家咨询、交流培训等活动，免费提供户外广告牌匾设计服务。

　　修正药业是全国知名的老牌民营企业，开始对更换办公楼外的广告牌匾有顾虑，王世忠亲自上门沟通协调，同时安排城市环境艺术设计中心的专家为该公司设计了几套广告牌匾新款式供选择，让对方深受感动。修正药业董事长修涞贵说，城管部门给我们提供了这么好的增值服务，我们将全力配合政府工作。

　　“人民城市人民管，管好城市为人民。”王世忠表示，长春将不断深入探索，求变创新，按照“像绣花一样治理城市”的要求，以人为本，全力打造更具幸福感、更有内涵魅力的宜居城市，以整洁亮丽、干净有序、文明和谐的城市环境迎接中华人民共和国成立70周年。