白山市靖宇县深入推进脱贫攻坚工作：全力啃下硬骨头 决战决胜奔小康

　　原题：全力啃下硬骨头 决战决胜奔小康——靖宇县深入推进脱贫攻坚工作纪实

　　吉林日报9月9日讯（记者 王春宝 通讯员 佟鑫）：金秋时节，逐梦小康的决胜阶段，在白山市靖宇县这片富饶而美丽的土地上，脱贫摘帽的攻坚战正紧锣密鼓地稳步进行着。

　　作为国家扶贫开发重点县，靖宇将所有力量和资源聚焦脱贫攻坚，立下军令状，啃下硬骨头，借扶贫之力、筑小康之基、让全民受益，脱贫攻坚取得明显实效。2018年末，实现了40个贫困村退出，6225户11656名贫困人口脱贫。

　　凝心聚力 向深度贫困宣战

　　脱贫攻坚战启动以来，靖宇县紧紧围绕“不掉一村、不漏一户、不落一人”全面脱贫这一核心任务，对标“两不愁三保障”等贫困退出指标，聚焦问题短板，实现稳定脱贫、精准脱贫。狠抓扶贫政策措施的落地落实，确保各项工作扎实有效推进。靖宇县各级各部门把80%的人力和精力投入到脱贫一线，做到下沉一线、奋战一线、攻坚一线。

　　层层传导压力，强化责任落实。进一步明确县委县政府责任、乡镇党委政府责任、村级组织责任、纪委监督责任、包保帮扶部门责任、职能部门工作责任和监管责任、驻村第一书记责任、驻村工作队责任“八个层面”的责任。明确任务清单、责任清单和时限清单，做到可执行、可监督、可检查、可考评、可问责，形成了横向到边、纵向到底，一级包一级，一级对一级负责的责任体系。深入开展了县、乡、村“三级书记遍访活动”，认真履行第一责任人职责，层层落实脱贫攻坚责任。

　　强化攻坚合力，全员包保真情帮扶。县级领导带头包片、包点、包干、包效果；部门全员包村、包户、包成效；乡镇抓总体、抓推进、抓落实、保认可度，形成了强大脱贫攻坚合力。目前，95个市直部门、90个县直部门、5000余名党员干部与乡镇、村和贫困户结成“一对一”帮扶对子，做到一户一本台账、一户一个计划、一户一个措施、一户一个倒排工期。各级帮扶部门从优秀干部中选派“第一书记”104名，选派驻村工作队员255人。截至2018年末，包保部门累计投入帮扶资金4978万元，助推脱贫攻坚。国药集团定点帮扶靖宇县，累计投入帮扶资金556.5万元。省扶贫办和吉林市9个县（市）区与靖宇县8个乡镇分别结成对子，深入开展扶贫协作，投入1000万元发展光伏扶贫产业项目。开展“湖州各界助力白山靖宇脱贫攻坚”活动，组织捐赠帮扶资金160万元。累计投入各级各类资金14.47亿元，累计整合涉农资金8.19亿元，累计发放扶贫小额信贷1933.3万元，惠及577户。

　　聚焦精准 增强“造血”拔“穷根”

　　靖宇县花园口镇仁义村的肢残贫困户于洪波勤劳肯干，2016年，利用村内大力调整种植结构的机会，在自家耕地的优势地块中拿出4亩平地，种植发展黑果花楸，盛果期收益达到1万元。在省民政厅驻村工作队的支持下，利用自身技术优势，通过帮扶资金发展了4亩香瓜和10箱蜜蜂项目，通过奖补资金发展黄牛养殖项目2头。当年底，香瓜、蜂蜜上市后销售一空，增收1.5万元，加上黄牛的收入，当年家庭收入突破3万元，实现了脱贫。

　　于洪波的事例是靖宇县实现产业脱贫的缩影。只有变“输血”为“造血”，变“富口袋”为“富脑袋”，才能从根本上帮助贫困户拔净穷根。这也是靖宇县下大力气强化产业支撑的根本原因所在。

　　2016年以来，靖宇县完善提升了“以奖代投、品牌引领、龙头带动、以强带弱、兜底保障”五种产业帮扶模式，并在实践中创造性地做好“推、带、帮、谋、助、补”六篇产业帮扶文章。截至2018年末，实施贝母、蓝莓、大果榛子、木耳、养牛、小型加工厂等特色种植养殖项目144个，受益贫困人口45776人次，贫困户产业覆盖率达到100%。

　　深入推进品牌扶贫计划，靖宇县35家农民种植专业合作社50余种特色产品，加盟到“老农夫”品牌扶贫计划中，并与中民康达、新兴食品、五福花茶等省内11家龙头企业建立了战略合作伙伴关系。大力实施光伏扶贫项目，对完全丧失劳动能力的重度贫困户，按照每人每年1000元、每户不超3000元分配。将剩余分红资金分配给部分丧失劳动能力、收入尚不稳定的中度贫困户。同时，狠抓电商扶贫，目前靖宇县网商发展到2103家（其中90个村级电商服务站，覆盖42个贫困村），探索形成了“电商龙头+合作社+贫困户”的脱贫攻坚新模式。

　　立足长效 着力解决“三保障”

　　做好产业扶贫的同时，靖宇县始终围绕“两不愁三保障”做文章。

　　全面落实政策，强化行业扶贫。狠抓健康扶贫，实施县域内“先诊疗后付费”和“一站式”服务制度，完善大病兜底保障机制，有效解决了贫困人口因病致贫和因病返贫难题。狠抓教育扶贫，通过助学金、“圆梦大学”等各类资助政策，资助各级各类学生9258人次，实现了“无一人因贫辍学”的目标。狠抓创业就业扶贫，累计提供就业岗位1.8万余个，864名建档立卡贫困劳动力实现就业，通过一人就业，实现全家脱贫。狠抓兜底保障扶贫，深入推进低保和贫困“两线合一”，靖宇县贫困户中低保对象达到7704人，占贫困人口的55.4%。加大专项救助力度，努力扩大新农合和养老保险覆盖面，形成了“兜得住、兜得牢、兜得准”的社会救助保障网。

　　农村基础设施建设薄弱，是制约靖宇县脱贫奔小康的一块最大短板。2016年以来，该县努力改善农村交通条件，改建农村公路61条、274.51公里，靖宇县农村通硬化路总里程达到936.8公里，贫困村通硬化路达到100%，屯屯通达到100%。全力实施饮水安全巩固提升工程，新建深井泵房40座，新打机井40眼，新建水源保护64处，新建蓄水池7座，新建集水池12处，铺设供水管路202公里，安装水处理设备102套，安装紫外线杀菌器31套。扎实推进农村低电压治理，有效解决了光伏发电上网问题。狠抓易地搬迁，实现了搬迁人员新农合参保率达到100%、符合条件的社保参保率达到100%、光伏产业全覆盖，确保搬得出、稳得住、能致富。狠抓危房改造，累计改造贫困户危房1803户。狠抓环境整治，连续组织实施了“环境大整治，整体大提升”专项行动，农村环境明显改善。狠抓公共服务，为111个行政村安装了光纤和宽带，实现了行政村光纤、宽带网络、手机信号全覆盖。靖宇县已建成文化活动室119个、村卫生室97个、乡镇卫生院12个，覆盖率达到100%。

　　快马加鞭未下鞍。眼下，脱贫攻坚这场硬仗还在继续，靖宇打赢这场硬仗的士气丝毫未减。展望未来，靖宇正乘势而上、砥砺奋进，朝着逐梦小康的大道阔步迈进。