长春莲花山度假区奏响建设长春现代化都市圈“东进序曲”

　　原题：认真贯彻落实中共长春市委十三届七次全会精神 莲花山度假区奏响建设长春现代化都市圈“东进序曲” 打造绿色、健康、智慧新区域

　花海已经成为莲花山一张亮丽的名片。

　　莲花山世茂滑雪场冬景。

　正在建设中的国色天莲康养中心。

照片由莲花山新闻宣传教育中心提供

　　长春晚报9月5日讯：在建设长春现代化都市圈、实现长春高质量发展已经成为全市共识的当下，长春莲花山生态旅游度假区（以下简称莲花山度假区）该如何深度融入、加快发展，作出贡献？

　　记者近日走进莲花山度假区，看到国色天莲国际文化生态康养田园综合体、吉林建设集团天定山滑雪场、智成农业有机园区、力旺孔雀林、澳海富春山居等建设工地一派忙碌景象，一座座高架塔吊在空中挥臂舞动，一辆辆运输车辆在工地上来回穿梭，一台台挖掘机在点位上轰鸣作业，一队队工人在脚手架上挥汗劳碌，让人清晰地感受到这里时不我待的奋进足音；那一个个重点项目建设现场，正在描摹着磅礴发展的美好画卷。不难看出，莲花山度假区正在用行动践行其誓为长春现代化都市圈建设“东翼先锋"的战略定位。

　　莲花山度假区的未来令人期待！

　　主动融入现代化都市圈战略

　　构建长春东部生态文旅产业隆起带

　　莲花山决策者深知，建设长春现代化都市圈，要有紧迫感，要有切实的举措。

　　因此，在吃透长春现代化都市圈的发展规划后，莲花山度假区领导班子马上对区内3个乡镇进行深入调研，并征求了基层党员干部对全区发展的意见、建议。经过调研，该区对自身优势和短板都有了更加深刻的认识，对全区的发展规划和未来战略也有了更加清晰的把握。

　　在加快建设长春现代化都市圈中，莲花山度假区明确了“西商东游，南田北城”的空间发展格局，针对“东生态”的功能布局、“东部生态绿脉”城市空间结构等规划，莲花山度假区主动融入，将自身发展规划统一到加快建设长春现代化都市圈战略中，充分发挥自身的生态优势，在调研的基础上创新提出了加快构建长春东部生态文旅产业隆起带的规划布局。

　　“我们将在全域旅游基础上，突出培育健康、休闲、智能智慧等特色支柱产业，打造系列生态文旅产业集群，构建生态文旅产业生态。”长春莲花山生态旅游度假区党工委书记、管委会主任邵大明如是说。

　　——沿东吉林大路打造东北亚商旅休闲产业带，构建东北亚商贸和文化交流合作产业集群。

　　围绕落实长吉图和长吉一体化战略，依托莲花山战略地位优势，立足长春加强东北亚国际间经济、文化等方面交流合作，谋划建设“三园三心”，即东北亚马文化产业园、东北亚汽车运动公园、东北亚风情园（园林博览园）和东北亚文化创意交流中心、东北亚国际会议会展中心、东北亚大健康产业中心，进一步加快旅游与文化创意、休闲度假、养生养老等产业深度融合，进而形成以旅游为核、各产业联动的高端服务业产品供给体系，把莲花山打造成为东北亚区域性国际旅游目的地，提升莲花山区域乃至长春市国际性、开放性水平。

　　目前，莲花山度假区正为申办中国园林博览会精心准备着，申办成功后将建设具有东北亚风情的园博园。此外，东方养生谷等项目以回归自然、文化体验、养生养性为出发点，依托良好的生态环境，加大智慧投入，打造康养产业集群。下一步，莲花山度假区还将重点在打造东北亚国际会议会展中心上下功夫，突出打造“莲花山东北亚论坛”品牌，谋划建设大型会议会展中心，积极承办国际国内各类大型会议和博览展览，开展经济技术、学术研讨、文化艺术、产品展示、教育培训等交流活动；同时，积极推动马文化产业园和东北亚文化创意交流中心的项目引进和落位。

　　——沿东自由大路打造文旅休闲产业带，构建音乐影视和文化创意产业集群。

　　该产业集群将依托莲花山地处东北亚核心区域特有的文化底蕴，并放开眼界、吸纳各方、兼容并蓄，把电影、汽车、陶艺、农耕等文化元素融入到自然山水、大地景观和旅游项目之中，加快建设影视制作拍摄、音乐教育培训、现代农业体验、汽车主题运动、陶艺创作体验等产业，打造独具特色的文化旅游产业生态，让人们在休闲游乐中感受文化品位，品味地域特有的文化大餐。

　　目前，该区域已签约了影视文旅特色小镇项目，计划投资100亿元，主要建设智能片场、办公生活、配套酒店、主题公园、温泉酒店、会展区、培训区、康养医疗等。莲花山度假区将依托该项目，以影视文化为龙头，加快推动和聚合影视文化创意产业落位，打造完整影视文化产业链。

　　国际音乐文化小镇项目，计划投资100亿元，主要建设长春柴可夫斯基音乐学院及音乐教育中心，音乐演出、艺术原创基地及森林音乐公园，森林风貌居住社区及音乐特色商务及配套服务。

　　第8届中国长春国际陶艺作品邀请展暨首届“亚泰·莲花山杯”国际陶艺大赛虽然已经落幕，来自29个国家和地区的陶艺家们为莲花山留下了近两百件陶艺作品。作为长春市陶瓷生产最早的发源地,如今，莲花山生态旅游度假区正以深远的陶艺底蕴，博大宽广的胸怀和眼界，正在精心规划陶艺产业布局。未来，一座令人惊艳的国际陶艺村将在莲花山拔地而起——集收藏、展览、制作、研讨、教学、旅游、观光等多种功能于一体，全面展示中华陶艺传统精髓，搭建与世界陶瓷艺术沟通的桥梁，从而进一步促进中外艺术交流！这座集合莲花山人的智慧和魄力的国际陶艺村，也将再次擦亮莲花山度假区的“陶艺”名片，助推莲花山走得更远，更好！

　　——沿劝农大街打造度假休闲产业带，构建冰雪避暑休闲产业集群，打造国家级旅游度假区。

　　该产业集群将依托现有莲花山世茂滑雪场升级改造的基础上，科学规划，优化布局，谋划建设第二滑雪场、第三滑雪场、雪中国、水世界、温泉康养等冰雪避暑休闲项目，申报国家级旅游度假区，加快建设以冰雪娱乐、山地运动、丛林探险、森林休闲、温泉养生为特色的东北亚区域国际一流的冰雪运动天堂和避暑休闲胜地，打造集“冰雪加避暑、两极带四季、文化+生态、游乐+度假”于一身的产业生态体系。

　　该区域已经落位了世茂冰雪小镇项目，世茂集团计划投资100亿元，主要建设提升改造莲花山世茂滑雪场、建设星级酒店、特色商街、精品民宿、旅游地产等产品，目前酒店宴会厅及周边配套商街等已开工建设，旅游地产板块即将开工。

　　力旺森林温泉度假村项目，力旺集团计划投资25亿元，主要建设内容为温泉酒店、别墅酒店、森林民宿、主题生态养生、综合商业中心、养生度假森林公园等，目前已开工建设。

　　投资1亿元的俏天池主题驿站一期已投入运营，包括木屋民宿、集装箱驿站、房车营地等，攀冰、冬季旅游等实现运营，并举办了2019年全国攀冰锦标赛。投资5亿元的百年梨园田园综合体项目也在此区域。

　　谋定而后动。

　　在上述发展战略中，莲花山度假区对自身在现代化都市圈建设中如何发挥其“东翼先锋”的表率作用思路更加清晰：结合区域本身产业基础及地方需求等，主动将自身发展规划统一到加快建设长春现代化都市圈的发展战略中，承接现代化都市圈中的产业转移，同时主动承接长春中心城区的产业外溢，与长春现有的产业形成“补链”，打造中国北方地区最优美的近郊复合生态功能带，依托莲花山等优质生态区，集中发展影视文创、信息技术、旅游会展、总部经济、金融服务等绿色产业，推动东北亚区域国际合作事务中心和文化中心建设，实现中国绿色发展示范区职能。

　　打造特色产业新高地

　　为长春现代化都市圈建设赋能

　　后工业时代，环境成为稀缺资源，人才跟着环境走，财富跟着人才走。美丽的莲花山山水，成为这个地域独特的资源优势。在建设东北亚区域性中心城市、建设长春现代化都市圈的大局中，莲花山肩负着生态文明建设的重任。

　　为此，莲花山度假区克服资金短缺等困难全面启动了东自由大路等“五横七纵”主干路网等基础设施建设工程，撑起了莲花山发展的“骨架”，这对于“长吉一体化”“长春现代化都市圈”战略而言，意味着长春市区城市路网又向东推进了50公里，更意味着长春的建成区又向东大幅跨越了50公里。

　　一路探索而来，莲花山度假区助力长春现代化都市圈建设的思路日益清晰，脚步愈发从容。

　　生态文明：莲花山度假区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念。自莲花山度假区成立以来，退耕还林植树造林500余公顷、退渔还湿地65公顷，同时加大了水源保护、环境治理、卫生清理、河道整治等工作力度。做好大气污染防治，20吨以上燃煤锅炉达标改造、20吨以下燃煤锅炉治理工作基本完成。做好水污染防治，全面落实“河长制”，扎实推进黑臭水体治理工程，目前正在按时序推进。做好水源地保护，对水源地一二级保护区垃圾进行日产日清，对入库河流河道、河岸垃圾进行彻底清理，通过调整种植结构、推广测土配方施肥、生物防治玉米螟等方式加强农业面源污染治理。与此同时，该度假区还加大了库区整体生态移民工程建设，预计明年年底即可实现整体回迁。

　　“莲花山沟域地貌、生态空间布局、产业格局以及人们对田园生活的追求和向往，决定了莲花山选择‘留得住青山绿水、记得住乡愁’的田园都市建设新路，这也是实现新理念下加快建设现代化都市圈特色新空间的必然选择。”邵大明如是说。

　　招商引资：针对“西产业、东生态、中服务”总体功能布局，莲花山度假区按照全区产业方向和空间布局，加强招商引资工作的主动性和针对性，招商引资，招才引智，招科引技，真正把项目谋实、把招商做成、把要素盘活。结合全省“一主六双”战略和旅游东西环线”布局以及莲花山的区位优势、资源禀赋和产业要求，做好项目谋划包装，突出“避暑+”和“冰雪+”概念，谋划冰雪旅游、康养休闲、金融服务、双创基地、智能智慧等特色产业和特色园区，瞄准500强企业、行业龙头企业，实施精准招商、产业链招商、园区招商，大力引进战略投资者和优质项目。

　　上半年，该区围绕区域总体规划和产业发展定位，“走出去”考察对接了深圳华强集团、天安集团、上海世茂集团等20余家央企国企、500强企业和行业龙头企业，邀请了天津台商企业代表团、浙江宁波商会及修正集团、龙晖集团、蓝城集团等40余家商会及企业到区内进行了考察洽谈；同时，围绕招商体制机制建设，牵头编制了文旅产业招商地图，谋划包装产业项目18个。截至目前，东北亚汽车运动文化小镇、长春凤仪大白鲸影视小镇、睿德莲花源著等一批项目签约引入，合同引资额约196亿元；修正健康集团总部经济产业园、东北亚康养小镇、中关村数字科技产业园、莲花山体育运动休闲度假村等近50个项目正在紧密跟进。

　　项目建设：莲花山度假区把抓好项目建设作为解决当前度假区发展问题的关键，对已签约和落地项目，进行跟踪服务，重大项目成立项目建设指挥部，从前期准备直到建成达效，建立台账、倒排工期、加强督办，全程协调推进，切实形成推进项目建设的强大合力。全年开工复工亿元以上项目19个，其中新建项目8个，续建项目11个，完成投资27亿元。世茂莲花山冰雪小镇、力旺温泉度假村、金鹰商业综合体、国色天莲文化产业园、金融高等专科学校等项目开工建设，中天昊业华辰项目、天定山滑雪场、长电音乐小镇、亚泰莲花山生态小镇、联合国可持续发展健康小镇、冰雪新天地、易华录莲花慧谷数据湖、莲花山国际音乐文化小镇一批项目加快推进落地，产业形态日渐鲜明。同时，进一步深化与天津中新生态城、静海区和浙江淳安县对口合作，探索“飞地园区”模式，承接合作地区产业转移，力争引入一批优质项目。

　　旅游产业：莲花山度假区突出“避暑”和“冰雪”两大主题，加快莲花山世茂滑雪场升级改造；抓好吉林省建设集团天定山滑雪场和冰雪新天地项目建设，力争2019年年底冰雪季投入运营；实施解放长春第一指挥所修缮保护二期工程建设，打造红色旅游景点；推动长春国际陶艺馆转隶莲花山，谋划建设长春国际陶艺村，打造多位一体的文化旅游区；依托百年梨园、劝农山大街花海大路、北枫老同学部落、俏天池主题驿站、星空房帐蓬营地、莲秀峰等景区景点谋划好避暑休闲活动，办好全国攀冰锦标赛、滑雪空中技巧赛等冰雪节庆活动，打造旅游品牌，提升莲花山旅游的知名度和影响力……一系列创新之举，进一步完善“吃住行游购娱”要素供给，推动良好生态向绿色旅游产业融合转变，提升旅游产业品质。

　　乡村振兴：打造长春现代化都市圈，离不开美丽乡村的构建。按照党的十九大报告中提出的乡村振兴战略要求，莲花山度假区重点结合项目征拆、产业进村、乡村旅游等工作，编制各村产业发展规划，明确发展思路和路径；同时，做好农业产业项目引进建设，重点推进北佳黑果花楸种植、青怡坊和宏伟花卉等项目建设，并在此基础上大力建设景区式美丽乡村建设示范点，通过项目带动，建立“企业+合作社+农户”的合作模式，发展旅游休闲产业，打造产业村屯，形成“一村一品”格局，带动农村集体经济发展和农民收入增加。

　　如今，莲花山度假区集中发展高端服务、文化创意、生态休闲等绿色产业，形成特色化、多功能的复合生态功能带。莲花山度假区已成为长春周边文旅项目投资的热土。

　　“我们正着力打造特色产业新高地。”邵大明表示，莲花山围绕“冰雪”和“避暑”两大资源，遵循“资源为根、特色为本、文化为魂，市场为导向”的旅游产业发展原则，以旅游产业为先导，构建“大生态、大健康、大文化、大休闲”产业格局，着力做好“绿色生态、文化创意、旅游度假、体育休闲、科技创新、健康养生、金融服务、都市农业”八大主导产业，实现旅游产业融合发展。

　　以“小切口”推动“大战略”

　　按下建设长春现代化都市圈“快进键”

　　站在新起点的莲花山，以一种时不我待、分秒必争，坐不住、等不得的姿态主动作为。莲花山人深知，要在建设长春现代化都市圈中脱颖而出，不仅要练好内功，还要建立完善的保障制度，为长春现代化都市圈顺利建设保驾护航。

　　组织保障：为实现对接合作高效常态，莲花山度假区成立了推动高质量发展领导小组，列出工作任务清单并分解落实。领导带头深入基层指导，强力推进工作。同时，引导干部牢固树立“成事”的理念，落实的作风，推动全区融入步伐不断提速。

　　制度保障：突出抓好督考体系建设，完善党政督查责任体系，督查部门及时对长春莲花山生态旅游度假区党工委、管委会安排部署的落实情况进行督查督办，每一项工作都进行任务细化分解，明确责任部门、分管领导、完成时限，下发督办通知，逐一进行跟踪督办，做到件件有回音、事事有着落。对只说不做、抓而不实、工作不力的，要启动问责程序。建立科学的绩效考核体系，考核结果要与单位绩效奖金挂钩，与干部选拔任用挂钩，探索建立末位淘汰制。

　　服务保障：建立定期调度研究机制，落实项目秘书制，及时解决项目建设中存在的各类问题。重大项目成立推进指挥部，抽调专人协调推进，不达目标指挥部不撤销。在领导包保、服务秘书的基础上，参照我市重大项目专班做法，组建若干项目专班，由度假区管委会副主任牵头，实时跟进项目进度，定期召开碰头会议，研究解决存在的问题。倒排时间推进各项工作落实。根据项目建设需要，绘制项目进度表，横向协调度假区管委会各相关部门，实时跟进项目推进情况。为推进抓好吉林省建设集团天定山滑雪场和冰雪新天地项目建设，项目专班已召开专题会议20余次，在度假区规划和自然资源局、林业局、安居办等部门的全力支持下，解决了规划条件审批、雪道使用林地手续等问题，确保项目建设各项工作顺利推进。

　　金融保障：围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，搭建和完善基金投资体系，推进组建基金管理公司，以设立政府产业引导基金的方式拓宽投融资渠道，为建设项目和产业项目提供投资服务。优化平台公司资产结构，提升融资能力，拓展融资空间，积蓄发展后劲。加强与金融机构的战略合作，为度假区提供全方位的金融服务与资金支持。

　　……

　　正是这一个个保障举措，让莲花山度假区全方位、深层次、加速度融入对接现代化都市圈建设中，步伐更快、更稳！

　　以“小切口”推动“大战略”，建设长春现代化都市圈，莲花山度假区按下了一体化发展的“快进键”。

　　真抓实干、务求实效

　　为长春现代化都市圈建设凝聚强大力量

　　在下半年的工作中，莲花山度假区将紧紧围绕长春现代化都市圈这一部署展开，尤其是要落实好我市“专班抓项目、万人助万企、城市乱象集中整治、农村人居环境整治”4项重点工作，真抓实干，务求实效，树立在全市“打先锋站排头”的信心和决心，在重点任务上再突破、难点工作上再攻坚、薄弱环节上再强化、工作举措上再创新，优质高效地完成全年目标。

　　——加快推进项目建设。抓紧项目建设的黄金期，不断深化“专班抓项目”工作；按照“在谈项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度”的要求，落实包保责任，逐一制定项目推进计划，省建设集团冰雪项目、世茂小镇等重点项目要做到周调度甚至日调度，随时掌握进展、解决问题，保开工、保进度、保投资。

　　加大招商引资力度。在加快建设现代化都市圈中，按照“西产业、东生态、中服务”总体功能布局，莲花山度假区将集中发展高端服务、文化创意、生态休闲等绿色产业，形成特色化、多功能的复合生态功能带。度假区商务局将重新梳理项目库和招商地图，加大项目对接洽谈、跟踪落实力度，推动意向项目尽快签约、签约项目尽快落地；主动与项目单位沟通，及时解决落地中的问题，倒排工期，挂图作战，推动项目建设。

　　——深化改革提升效能，全力优化营商环境。通过不断深化政务服务“一网、一门、一次”综合改革，持续推进商事制度改革，深入开展工程建设项目审批制度改革，努力实现时间最短、环节最少、流程最优、服务最佳的目标。深入推进“万人助万企”工作，激活存量；在全面排查的基础上进行详细甄别、研判，对符合条件的进行再包保，督促助企工作队深入企业，问实情、出实招、建机制、解难题，有针对性地采取帮扶措施，帮助解决用电、用工、资金等实际问题。优环境，“帮忙不添乱”，让企业轻装上阵；强服务，企业有需要随叫随到，激发其活力，帮助其发展。

　　——全力推进建设管理。进一步加快基础设施建设，抢抓有效施工期抓紧施工。如省建设集团冰雪项目今年雪季即将运营，道路、用电、通信等工程必须按时完工；市政道路维护、农村公路改造、智慧莲花山监控网络等工程，也将加快推进；将切实提升城乡管理水平，深入推进“城市乱象集中整治”工作，加大违法建筑巡查打击和拆除力度，整治违规占道行为，全面提高环境卫生作业水平，提升城乡管理科学化、精细化、人性化、法治化水平。

　　——切实做好农村人居环境整治。开展“村庄清洁行动百日攻坚战”，让全域“净”起来；景区化美丽乡村建设试点要完成绿化、美化任务；通过“家乡有求我来帮”、“三级干部包保”等活动，调动各个层面的积极性，激发广大群众的参与热情，实现村民的事村民管、村民的事村民做，让大家共同动手，整治好围墙破损、边沟不畅、畜禽散养、柴草乱堆、形象破败等现象，种花种草、绿化美化。

　　——全力保障民生改善。全面推进“幸福莲花山行动计划”和“暖流计划”，确保各项民生实事如期完成。要实现四家乡棚改一期工程主体完工，启动二期工程；实施同心村污水处理工程等项目，抓好黑臭水体治理工程；加快推进生活垃圾中转站和建筑垃圾中转站建设；开展第一届丰收节、劝农山大路花海大道创意大赛、房车拉力赛、无线电测向大赛等活动，进一步丰富群众文化生活，不断做大莲花山文旅品牌。

　　此外，在脱贫攻坚方面，继续帮助困难群众解决生活中的实际问题，切实保障困难群众的基本生活需要；加强产业扶贫，不仅“输血”，更要“造血”，充分挖掘资源潜力，精心谋划一批投资小、见效快的产业项目，将扶贫工作引入良性运转轨道。

　　污染防治方面，加快推进生态标准体系建设；抓好劣五类水体治理项目；深入实施巡河治河，实现“河长制”从“有名”向“有实”转变，加强巡河检查，做好“清四乱”；严格生态环境执法，强化行政执法与司法联动，坚决打击生态环境违法违规行为。

　　好风凭借力，扬帆正当时。

　　站在新的起点，莲花山发展坐标系全新定义，打造东北亚区域性国际旅游目的地，稳步推进建设长春现代化都市圈战略，拥抱众多机遇和可能。