肩扛脱贫重担 心怀为民柔情——记白城市镇赉县委书记鲍长山

　　吉林日报7月2日讯（记者 戈驰川 张磊）：6月27日，镇赉县委理论学习中心组学习会选在了脱贫攻坚一线的现场进行。其间，县委书记鲍长山与学习组成员走访了部分扶贫企业。得知金仁农业专业合作社的君子兰脱贫产业发展势头非常好，但现有花圃已不能满足发展需求后，他当即要求有关部门全力帮助合作社解决困难。

　　在一线及时发现问题、解决问题，这是鲍长山一贯的办事风格。在脱贫攻坚这场“时代大考”中，鲍长山和镇赉县委、县政府提高政治站位，坚决扛起脱贫攻坚主体责任，积极投身脱贫攻坚主战场，在全省率先实现整县脱贫摘帽，形成了可复制推广的“镇赉经验”。

　　敢于担当 用忠诚扛起脱贫攻坚的政治责任

　　作为“第一责任人”，鲍长山始终坚持靠前指挥，处处以身作则、以上率下。

　　3年来，鲍长山主持召开脱贫攻坚工作相关会议100余次，确立了“1+N”领导体系，牵头研究制定县级包乡领导、包保部门、驻村工作队、第一书记、乡镇、村等,6个层面的责任清单。无论是研究脱贫项目、产业，还是制定脱贫计划、措施，都会出现他的身影。

　　他说，作为县委书记，贫困村和贫困群众的事就是自己的事。无论遇见什么问题，必须“小事不过夜，大事昼夜干”，决不能将问题和责任推给上级、压给下级。

　　为攻克政策落地难关，他带领业务部门一项一项研究、一步一步推进，既不降低标准，也不吊高胃口，以钉钉子精神强力推动政策落地、工作达标。3年来，累计为贫困学生发放国家补助资金、地方补助资金1399.9万元、130.6万元，受益学生达到12388人次、2687人次，全县义务教育阶段无因贫辍学学生。3年来，累积投资6亿元，铺设农村公路1100公里，实现了村村通硬化路，贫困人口出行难问题得到全部解决，贫困村通客车率达100%。镇赉县18家定点医疗机构全部实行“先诊疗、后付费”“一站式报销”，全县141个行政村都建设了标准化卫生室，并配备合格村医。贫困人口参合率、常住贫困人口慢性病家庭医生签约服务率均达100%。全县所有农村居民都喝上了安全水，水质、水量、取水方便程度和用水保障率都达到了标准。

　　坚韧执着 用创新破解工作中的难点问题

　　“白天深入一线干、晚上研究怎么办。”脱贫攻坚没有固定模式，只能在不断摸索中推进。

　　脱贫攻坚初期，包保力量不均衡、帮扶流于形式，鲍长山在认真调研后及时对包保组织架构进行调整。在全县实行了“321”结对帮扶，党政机关干部每人包3户，事业单位职工每人包2户，中省直单位和企业每人包1户，并安排村三委成员及有能力党员联系非贫困户、边缘户。实行“4+4”精准帮扶，分别明确包村部门4项重点任务和包户干部4项帮扶责任，干部带着责任上门“认亲”，带着任务入户帮扶，将心比心、以诚换诚，既拉近了与贫困户之间的感情，又提高了帮扶工作的时效性。

　　由鲍长山组织确定的突出县级层面顶层设计、创新构建分类带动、叠加覆盖的“1+2+X”产业扶贫体系，是镇赉县实现脱贫摘帽的基础保障。“1”是为82个贫困村每村建设1个500千瓦光伏扶贫电站。“2”是采取“政府（投入固定资产）+企业（租赁经营）+农户”模式，为59个非贫困村建设2个大型养殖扶贫基地。通过这两类产业项目，实现了贫困村、非贫困村内贫困户产业项目全覆盖，目前户均增收都达到1600元以上，村级集体经济也得到了不同程度的补充。“X”是同步组织各乡村实施庭院经济、万栋日光大棚、中低产田改造等产业项目，确保每个贫困户有两项以上产业项目，实现了叠加覆盖。

　　针对危房改造存在的种种困难，鲍长山一面要求财政加大补贴力度，解决补贴少群众不愿自己添钱的问题，一面创新提出了D级除险加固模式，不仅能保证家庭人口多的农户原有住房面积不变，改造过程中不用搬家，还大大降低了改造成本，受到群众热烈欢迎，得到国家住建部和省住建厅的认可和推广。3年来，镇赉县改造建档立卡贫困户危房10314户。

　　务实重行 用实干加速脱贫摘帽进程

　　经过2016、2017两年攻坚，镇赉县扶贫工作取得了阶段性成果，不少基层干部开始沾沾自喜。2017年末，第三方评估反馈镇赉县群众满意度为84%，仍有部分群众对扶贫工作不够满意。评估过后基层群众代表、镇村干部、包保帮扶部门3个层面人员参加的座谈会上，鲍长山提出，“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”是检验脱贫攻坚好坏的唯一标准。

　　“全县干部向我看齐，看我如何干，看架其村干到什么程度。”他在结对包保的架其村，带领包保部门的干部一户一户帮助群众清理卫生、归置院落、发展庭院经济。在他的带领下，全县启动了“百日攻坚”活动，近万名干部与群众同吃、同住、同劳动，强力推进村屯绿化、庭院内外卫生、残破围墙改造、发展庭院经济工作，彻底改变了村屯“脏乱差”面貌。2018年，白城市组织人大代表、政协委员开展脱贫攻坚大调研，镇赉县群众满意度达100%。

　　对自己包保的6户贫困户，从产业发展到生活困难，鲍长山都给予最大帮助。贫困户张殿臣患有严重肝病，他亲自联系送其住院治疗。李景文、战清河不能从事重体力劳动，想养几头猪，却苦于没本钱，鲍长山自掏腰包为他们买了8头猪崽。年底，两个老乡养猪脱了贫，都争抢着拉他到家里吃“年猪”。

　　鲍长山说，虽然实现了摘帽目标，但他和全县上下丝毫不敢懈怠，脱贫以后怎么办，如何确保脱贫群众不返贫，如何在镇赉实施好乡村振兴战略，是他现在考虑最多的问题。