以“满血”状态服务大局助力振兴——长春市人大常委会全力推动市委决策部署有效落实

　　25日，长春市人大常委会举行第十九次会议。 孙建一 摄

　　25日，长春市人大常委举行“人民讲堂”第十三期学习讲座暨理论中心组学习（扩大）会。 孙建一 摄

　　长春市人大常委会全体机关干部参加义务植树活动。 周源 摄

　　长春日报4月29日讯（记者 周 源）：依法履职，展现人大作为；砥砺奋进，贡献人大力量。

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。4月18日，长春市委常委会会议听取了市人大常委会党组工作汇报，吉林省委常委、长春市委书记王凯强调指出，市人大常委会要牢牢把握正确政治方向，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强民主法治建设，按照省委“打先锋、站排头”要求，不断提高立法质量，为长春全面振兴、全方位振兴贡献更大力量。市人大常委会党组迅速传达、认真领会、全面贯彻会议精神，对全年各项工作进一步深入谋划，站位再提升、重点再突出、措施再细化，紧扣全面建成小康社会，紧扣长春全面振兴、全方位振兴，紧扣市委决策部署，以“满血”精神状态，依法履职尽责，全力服务振兴发展大局，真正做到对市委负责、为改革保驾、为发展护航、为人民服务，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　强化政治引领

　　自觉坚持党的全面领导

　　党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。市人大常委会把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为首要政治任务，强化人大政治机关定位，把讲政治作为开展一切工作的基本原则，不断提升政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一，健全完善向市委请示报告制度，切实做到一切重要工作、重要活动都围绕全市大局开展、在市委领导下进行，通过依法履行立法、监督、决定、任免等职权，全力推动中央和省、市委决策部署落到实处。

　　坚持服务大局

　　全力推动高质量发展

　　人大与“一府一委两院”虽然职责不同、分工不同，但目标是一致的，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。市人大常委会将全面贯彻全市领导干部大会精神，紧紧围绕推动高质量发展、优化营商环境、保障改善民生等重大问题，广泛开展视察、调研、专题询问等活动，积极为市委市政府决策部署建言献策，把党的政策宣传下去，把群众的意见、呼声反映上来，与“一府一委两院”合力谋发展、促振兴。

　　聚焦经济高质量发展，听取审议2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况及下半年主要工作安排的报告，推动政府统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全年各项目标任务顺利完成。听取审议民营经济发展情况报告，对重大项目建设情况进行视察，推动民营经济健康发展、供给侧结构性改革不断深化。听取审议国有资产管理情况报告，推动政府不断提高国有资产管理能力。听取审议科技创新工作报告，推动国家创新型城市和吉林中部创新转型核心区加快建设。

　　聚焦打造东北最佳营商环境，审议法治政府建设情况报告，对深化“放管服”改革情况进行视察，推动政务环境不断优化。听取审议“一委两院”保障民营经济发展情况报告，对企业负担监督管理条例、人才市场管理条例贯彻实施情况进行检查调研，对公共法律服务体系建设、仲裁改革等情况开展视察调研，推动法治环境不断优化。听取审议扫黑除恶专项斗争情况报告，助力扫黑除恶专项斗争各项任务全面落实，推动社会环境不断优化。

　　聚焦打好“三大攻坚战”，听取审议2018年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动环境保护责任落实，促进长春市生态环境质量持续改善。对水污染防治法贯彻实施情况进行执法检查，对长春市生活垃圾分类管理条例贯彻实施情况进行检查调研，推动环保法律法规有效实施，巩固中央、省委环保督查成果。听取审议脱贫攻坚情况报告，推动政府深入贯彻落实中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见落实，高质量完成脱贫攻坚任务。听取审议2018年财政决算和2019年预算上半年执行情况报告、2018年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及审计整改落实情况报告，审查和批准2018年财政决算，对预算绩效管理情况进行调研，积极推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。

　　注重统筹兼顾

　　整体工作协同推进

　　长春市人大常委会立足自身职责定位，把握突出重点与全面推进的关系，在推动重点工作实现突破的基础上，全面履行好各项法定职责，坚持目标导向、问题导向、效能导向，综合运用立法、监督、决定等多种方式，努力在围绕中心服务大局上取得新突破。

　　坚持以良法促发展、保善治。市人大常委会今年共计划制定修订法规8部、打包修改13部地方性法规，就制定10部地方性法规开展立法调研，不仅数量为近年来最多，而且具有较强的针对性和时效性。

　　加强城市建设管理和历史文化保护领域立法，着眼于提升城市管理法治化、精细化、现代化水平，制定城市管理条例，修订城市供水条例，就修订市政设施管理条例、城市房地产开发经营管理条例、地名管理条例开展立法调研。加强环境保护领域立法，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，制定饮用水水源保护条例，依法保护水资源；制定农村环境治理条例、农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例，就制定畜禽养殖污染防治条例开展立法调研，倡导绿色生产生活方式，推进生态宜居乡村建设，支撑农村经济社会可持续发展。加强民生领域立法，制定电梯安全管理条例，依法加强电梯安全管理，保障人民生命和财产安全；就修订城市客运出租汽车管理条例、城市公共汽电车客运管理条例开展立法调研，依法规范城市客运市场秩序。

　　“立法工作中，我们将坚持党对立法工作的领导，重大立法项目向市委进行报告。充分发挥人大在立法中的主导作用，坚持开门立法，拓宽公众参与立法的渠道，积极发挥基层立法联系点和人大立法信息平台的作用，了解人民群众的立法需求，使地方性法规能够更好反映民情，集中民智。坚持高质量立法，为长春全面振兴、全方位振兴提供有力法治保障。”市人大常委会法工委主任乔大勇说。

　　突出监督重点，依法监督、有效监督。市人大常委会今年共安排听取审议专项报告15项，执法检查2项，专题询问1项，主任会议听取专项报告2项，常委会、专委会视察检查调研23项，是近年来工作量最大的一年。

　　聚焦实施乡村振兴战略，加强乡村环境治理监督，听取审议农村环境治理情况报告，并开展专题询问，推动解决一些地方责任不清、长效机制不健全等突出问题；对农村环境治理情况、乡村振兴战略实施情况进行调研，着力推动农业产业化规模化经营，促进农业高质量发展。聚焦宜居宜业城市建设，加强城市建设管理监督，对城建重点工程建设情况进行视察，积极推动提升城市建设品位和质量；对棚户区改造、保障性住房工作进行调研，对长春市燃放烟花爆竹安全管理条例、道路交通安全管理条例、养犬管理规定贯彻实施情况进行检查调研，推动改善人居环境，提升城市管理法治化水平。聚焦保障和改善民生，加强社会事业监督，听取审议安全生产工作情况报告，对长春市安全生产条例贯彻实施情况进行检查调研，推动安全生产责任全面落实，进一步夯实安全生产基础。

　　突出工作创新

　　推动人大工作与时俱进、完善发展

　　面对新形势新任务，市人大常委会认真落实省市委提出的“打先锋、站排头”要求，紧紧抓住创新这个关键因素，解放思想，对标高位，创新工作方式方法，不断提升履职能力和工作质效。

　　创新实行“满血工作法”，深入推进“素质提升年”活动。努力实现“干一流工作、建一流队伍、创一流业绩、建一流机关”的目标，为常委会依法履职、高效履职提供坚强有力的支撑和保障。

　　“实行‘满血工作法’旨在进一步调动激发机关干部工作的积极性、主动性、创造性，解决机关建设管理方面存在的突出问题，全面提升人大机关整体工作水平，确保‘素质提升年’活动取得扎实成效。在具体工作中，我们将实施‘五大提升工程’。”市人大常委会机关党委副书记周国俊说。

　　实施党建提升工程，通过深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“重走抗联路”、建设标准化规范化党支部、“听民声、解民忧”大走访、走出机关看社会等活动，进一步强化机关干部的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，保证“血红”。实施素质提升工程，举办人民讲堂、“处长讲业务”、“一宪五法”知识竞赛、“大调研”等活动，着力提升机关干部的理论素质、业务能力和调研水平，保证“血足”。实施活力提升工程，通过建立“亮岗亮责亮身份”制度、完善干部奖惩制度、健全职工关爱机制等，进一步传导压力、提升动力、増强凝聚力，保证“血活”。实施效率提升工程，进一步规范工作流程、加强督导检查、増进内外协调，保障机关高效运转、张弛有度，保证“血畅”。实施文化提升工程，通过开展宪法宣传日、青年演讲比赛、创建文明单位以及丰富多彩的文体活动等，进一步营造机关忠诚、法治、创新、担当、和谐的文化氛围，保证“血热”。

　　创新监督方式，加快建设人大网络监督平台。拓宽监督渠道、增强监督实效，努力实现人大监督工作适时化、监督手段现代化。完善预算监督网，实现对财政预算收支、转移支付、部门预算执行、重点专项资金使用等情况的在线监督。建设司法监督网，实现数据共享、信息共享、实时监督、全流程监督。建设社会治理监督网，实现对社会建设、民生改善、安全生产等领域的在线监督、精准监督、有效监督。建设代表管理服务网，建立代表议案建议办理监督系统，适时跟踪议案建议办理情况；创设互动窗口，实现人大代表与国家机关、人民群众沟通联系网络化、便捷化。

　　创新代表服务保障，充分发挥代表主体作用。强化代表能力素质培训，在省、市两级人大代表中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织代表学习先进地区经验，切实增强代表改革创新意识和服务发展意识，不断提高代表履职能力；组织代表深入经济社会发展一线和法治建设一线，助力改革开放和营商环境建设，拉近代表服务群众的距离；制定关于进一步加强国家机关联系人大代表的意见，完善常委会组成人员联系代表制度，加强议案建议督办，对大会议案办理情况进行现场检查和跟踪督办，对重点建议由常委会主任会议组成人员及专门委员会主任委员领衔督办，拉近代表与国家机关的距离；加强街道（乡镇）“人大代表之家”建设，拉近代表倾听民声的距离；拓宽选民参与考核评价的途径和方式，拉近代表接受选民监督的距离。

　　新思想引领伟大事业，新时代铸就伟大梦想，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。市人大常委会将在市委坚强领导下，按照新时代新要求，切实做好各方面工作，使全市各级人大政治保障更加有力、制度框架更加严密、组织架构更加合理、工作运转更加顺畅、服务大局更加有效，为长春高质量发展、高水平开放，全面振兴、全方位振兴作出新的更大的贡献。