长春市南关区委提升党建引领基层治理水平

　　原题：中共长春市南关区委组织部做实网格 做活治理 在为民办事中提升党建引领基层治理水平

　　■着力破解“责任悬空、管理落不实”难题

　　■着力破解“五指分散不成拳”难题

　　■着力破解“领导核心作用发挥不明显”难题

　　做活治理

　　在为民办事中提升党建引领基层治理水平

　　近年来，南关区委强化网格精细管理，以打通基层治理“最后一公里”为重点，以部门协同解决问题为突破口，砸实责任、工作前置、力量下沉，使“上面千条线”汇聚于“基层一张网”中，逐步形成“问题发现在基层、矛盾解决在基层、民生改善在基层、党建引领在基层”的社会治理模式。

　　重心下移，整合各方力量围着基层转，着力破解“责任悬空、管理落不实”难题。在“块块”上实施精细化的网格全覆盖。按照管理单元最小化、管理服务最优化原则，将58个社区7个村划分为586个责任网格。每个网格设网格长1名、综治协管员1名、民情信息员若干名。推行“街区一体化”工作模式，街道班子成员兼任社区第一书记，形成“一个社区、一个站点、一套班子、一抓到底”工作体系。在“条条”上推动前置化的职能下沉。将52个职能部门和2598名工作人员及9大类118项工作职责下沉网格；将市容环卫执法力量向一线倾斜，将管理细化为定人定岗定时定位，由街乡统一指挥调度；将2500余名环卫工人纳入民情信息员队伍，收集上报各类民情信息。各职能部门指派相应工作人员为网格责任人，及时办理所负责区域内各类事务。在“条块”结合上实行无缝化对接。网格长直接对应部门网格责任人开展工作，确保出现问题第一时间发现、报告、受理、解决，使小事不出网格，大事不出社区、街道。

　　砸实责任，让看得见的管得了，管得了的真去管，着力破解“五指分散不成拳”难题。高位统筹、集约管理，形成“拳头效应”。建设三级信息平台：即58个社区、7个村为一级平台——社区受理平台，负责收集民情、上传民意；52个责任部门、街乡为二级平台——部门承办平台，负责承接诉求、解决问题；社会服务管理中心为三级平台——区级监督指挥平台，负责日常监管、指挥调度。开发综合监控指挥系统，为每位网格长配备移动终端，发现问题第一时间传输到三级平台，部门街乡协同办理。明确任务、厘清责任，确保“凡事有人管”。区级层面由分管常委牵头，直接指挥调度任务分派、协调处理、督办反馈等工作；街乡层面进行“片区制”管理，设定“一长五员”，依托公开办事大厅，配合区级平台督促相关单位处理各类问题；社区（村）层面依托数字平台和手持终端，结合网格长机动巡查，对发现的重大、突发事件及时快速反应。严密程序、科学考核，确保“管得了的真去管”。区、街道两级建立考核办法，将上管部门履职情况与年末政行风测评挂钩；区直部门办理情况每季度以通报形式上报至区委主要领导；网格长按照月度考核发放绩效奖励，并采取预警机制，连续三个月“亮黄灯”，直接辞退。确保发现的问题件件有人落，事事有回音。近年来，累计受理各类诉求670109件，解决664001件，办结率达99.09%，极大缓解降低了政府解决信访事件的压力和成本。

　　党建引领，推动基层党组织回归主责主业，着力破解“领导核心作用发挥不明显”难题。通过落实街道社区“大党（工）委”“四项清单”“共建公约”等制度，组建“曙光7号”“重庆路东商圈”等街路党建联盟，打造“星火源”“红心物业”“红港湾”等枢纽型功能型党组织，激活党建资源、行政资源、社会资源，促进城市党建“公转”带“自转”。在网格内建立党支部，在楼栋庭院成立党小组，延伸基层组织工作触角，努力让基层党组织离群众更近、更知心。设立“宅急送”“中医诊室”“老人食堂”“四点半课堂”等便民服务项目，努力做到“群众需求在哪里，党建工作就跟进到哪里”。

长春日报3月20日