三位一体 精准对接——四平构建创业促进体系新模式记事

　　吉林日报3月12日讯（记者 崔维利 袁松年）：富民之道，惟在乐业；乐业之魂，惟在创业。

　　怎样才能有效促进大众创业？近年来，四平市积极探索构建创业促进体系新模式，为城乡劳动者提供精准公共就业服务，更多人通过创业改善了生活，分享到经济发展成果，城乡就业质量、结构和格局发生重大变化。

　　2018年，四平市新增就业3.63万人，完成全年目标任务的100.8%；失业人员再就业1.08万人，完成目标任务的101%；就业困难人员就业4257人，完成目标任务的103%；农村劳动力转移就业42.33万人，完成目标任务的101%；发放创业担保贷款11075万元，完成目标任务的113%，扶持创业516人，带动就业2223人。城镇登记失业率3.37%，低于4.5%的年度控制目标。

　　从遥不可及的创业梦到年收入几十万元，从守着荒地一贫如洗到带领上百名乡亲劳务输出成为经纪人，从资不抵债的濒危企业到申请创业贴息贷款后日进斗金，众多的民生期望照进现实。

　　这是四平创业促进体系新模式的直观见证。

　　四平创业促进体系新模式的最简洁表述是：“需求企业+项目企业+创业者”，三位一体，精准对接；最浪漫的解读是——“金风玉露一相逢，便胜却人间无数”。

　　所谓“需求企业”，即有扩大业务需求的企业；所谓“项目企业”，即能落地项目的企业；所谓精准对接，三位一体，即创业者与项目“合成”而诞生新企业。

　　具体运作过程是：第一步，四平市政府通过创业促进会成立“创业讲习所”，引进“需求企业”，并对“项目企业”进行培训；第二步，由城市创业学院培育创业者；第三步，通过创业者与项目的“合成”诞生新企业。

　　创业促进体系新模式，厘清了政府与市场主体的关系，实现了“常态合成”的态势，解决了“无人创业”和“成功率低下”的问题。

　　PTC模式的创新，则为创业促进体系新模式提供了强有力的技术支持。

　　PTC模式，即促成“项目—导师—资源(资金）”这3个需求相结合的机制。其把优秀企业具有核心竞争力的业务，作为创业项目；把创业者与优秀项目的“合成”，作为新企业诞生的路径；以解决创业者来源与项目来源的基础建设，作为新企业诞生的支撑点，从而找到企业与创业者的共同需求点。

　　四平在构建创业促进体系中，强化顶层设计：市人社局和就业局主要负责人考察了中国创业智库在重庆、成都的孵化器和城市创业学院；完成了《构建四平市创业促进体系的研究报告》；制定了《四平市创业促就业三年实施规划》；签署了《战略合作协议》。

　　强化组织建设。注册了“讲习所公司”，明确了性质和地位，厘清了政府与市场的关系；注重把有强烈扩大业务需求的企业引进“讲习所”，作为“常态合成”的种子，对散落在各县区的优秀项目企业进行“合成”；创业讲习所的培训，让创业者与创业项目精准对接，实现创业能力、创业成功率“双提升”，目前已合成新企业近百家。

　　强化资金来源。政府指定投资人四平市新华房地产开发有限公司投入100万元启动资金，与北京民富之路有限公司联合成立股份公司——四平市民富讲习所教育咨询有限公司；通过政府购买公共服务的办法取得运行资金。

　　强化城市创业学院。学院由政府主导，依托一所大学，面向整个区域，以实践教育为主，启发受教育者的创业意识，激发创业热情，解决创业者来源。

　　强化项目导师组织。加速现有企业壮大裂变，带动创业就业，解决如何成功创业问题。

　　强化“创业（返乡）联盟”。在全市各区县普遍建立“创业（返乡）联盟”，发掘优质项目，通过“合成”拓展业务。

　　强化优秀项目（企业）选择。把项目范围圈定在符合地方产业方向、有黑土地资源、有发展前景的“生态农业”上。

　　去年4月12日，双辽市创业联盟成立，吸纳成员75家。在其引导下，双辽就业创业环境空前活跃，通过建立创业联盟的公众号小程序服务平台，吸引了一大批在外务工、掌握一定技能的农民工、大学生返乡创业。

　　返乡大学生郝军成立了双辽市柳条乡白牛养殖专业合作社，田耕成立了吉林省沃亿佳生态农业有限公司，柴永成立了养羊专业合作社，梁悦成立了吉林省创科科技有限公司；农民工张玉昌、张洪涛、李德东、张学文等返乡创建了饲养、种植、纯净水、餐饮等多家企业，这些新企业累计带动双辽本地986人就业，还将一度滞销的杂粮、香瓜、玉木耳销往北京和马来西亚等地，带动联盟成员和农户增收。联盟的社会影响力正日益扩大。

　　目前，四平市本级、三县（市）、两区及市电商园等（返乡）创业联盟都已组建完毕，联盟成员之间实现了资源和信息共享。全市有1万余名农民工实现返乡创业，创办企业1万余户，带动就业5万余人；创建省级返乡创业基地10个、市级返乡创业基地6个、返乡创业示范乡镇7个。

　　曹运武经营的四平市禾佳菌业科技有限公司，以农作物秸秆为主要原料，生产食用菌，一天的产量达3000多斤，年收入30万元。曹运武说：“我的企业是在讲习所的帮助下逐渐长大的，讲习所是我创业的第一功臣。”对于发展前景，他充满信心，“未来公司一定会做大做强，我要把更多村民带上致富路。”