快马加鞭未下鞍——写在通化市项目建设年和项目达产达效年开局之际

2月26日，通化市经贸代表团赴天津开展经贸交流活动。 张大伟 摄

总投资20亿元的东方红西洋参产业基地一期项目，现已进入设备安装调试阶段，预计3月初实现全面投产。 朱传刚 摄

　　吉林日报2月28日讯（记者  李铭）：全市项目建设年和项目达产达效年工作部署大会上，通化市“1+2+8”工作机制为全年213项工作谋定方向；2月26日，通化市委书记带队赴京津开展经贸交流活动，对接了一批“露头”的好项目；此时依旧寒意凛然，但通化医药高新区总投资20亿元东方红西洋参产业基地一期项目顺利完成前期建设，3月初可实现全面投产……

　　进入2019年，通化市全面贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神、全省“抓环境、抓项目、抓落实”项目建设年有关要求，各级党员干部深入基层调研、缜密细致分析、紧锣密鼓部署、坚定不移实践，新要素不断集聚，新气象不断显现。

　　从解放思想、“五转”推动民营经济高质量发展战略的提出，到打响“冬春会战”，再到攻坚项目建设年、项目达产达效年，山城通化一步步释放“产业兴则通化兴、项目强则通化强”的信号，奋力开创新时代通化绿色转型、全面振兴的新局面。

　　谋篇布局：

　　“1+2+8”扎稳“定海神针”，筑牢发展底盘

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。

　　“紧密结合通化实际，把项目建设、项目达产达效两项重中之重的工作摆在全市工作突出位置，构建横向到边、纵向到底的抓落实责任体系……”在日前召开的全市项目建设年和项目达产达效年工作部署大会上，市委书记王志厚为全年213项工作的全面展开擂响战鼓。

　　围绕2019年经济社会发展，通化市制定了“1+2+8”工作方案，打出一系列“组合拳”，明确全市各领域工作的主要任务、具体目标、责任领导、责任单位和措施要求，为高质量做好全市2019年工作提供精准靶向和基本遵循。

　　——“1+2+8”中的“1”是指一个重点工作责任制，《通化市2019年重点工作责任制》细化明确了10个方面213项具体工作，是全市2019年工作的重中之重。

　　——“1+2+8”中的“2”是指两个工作方案，分别是《通化市2019年项目建设年工作方案》和《通化市2019年项目达产达效年工作方案》，是通化市高质量抓项目建设，尽快推动项目达产达效，努力形成新的经济增长点的务实举措。

　　——“1+2+8”中的“8”是指八个包保落实清单，即《通化市2019年重点项目包保清单》《通化市2019年重点招商引资项目包保清单》《通化市2019年联系民营企业包保清单》《通化市2019年项目达产达效包保清单》《通化市2019年服务中心城区旅游项目包保清单》《通化市环保督察问题整改包保清单》《通化市脱贫攻坚包保清单》《通化市关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改清单》，八个包保落实清单是对2019年全市重点工作任务的进一步分解细化，明确落实责任。

　　一步一步聚焦中心，一点一点缩小光圈，一环一环压紧责任……一项又一项任务的分解细化，为2019年重点工作的开展指明了方向，充分表明了通化市委、市政府坚定不移推进经济社会发展的决心，表明了全市上下力争排除万难在项目建设年、项目达产达效年“撸起袖子加油干”的决心。

　　“2019年，集安市GDP预计增长4.5%，规模以上工业总产值增长8%，规模以上工业增加值增长6%；新增个体工商户1400户、小微企业340户，新培育‘四上’企业16户、‘规改股’企业2户，‘股上市’企业4户。”集安市委书记李东友表示，为确保高质量完成各项指标任务，集安市将围绕解放思想、挂图作战、优化环境、改进作风四个方面狠抓落实，让“冬春会战”、项目建设年、项目达产达效年硕果累累。

　　谋定而后动，事半而功倍。“1+2+8”工作机制为通化市2019市各项工作确定“路线图”，制定“任务书”，绘好“时间表”，全市上下将以实干和奋斗为底色，奋力开启新征程。

　　激起大潮：

　　“项目建设年”蓄力跨越赶超，展现“干”字当头

　　项目是第一推动力。抓好项目建设，加快发展才有支撑，增强后劲才有基础，跨越赶超才有希望。

　　在通化，无论是决策者、管理者，还是执行者、建设者，都有这样一个共识：“牢牢抓住项目建设这个推动经济发展的‘牛鼻子’，坚持以真招、实招、硬招强力推进项目建设，为新时代通化绿色转型、全面振兴提供强劲支撑。”

　　以项目为主，实干为先的精神不断发展和实践，“项目建设年”应运而生。

　　今年，通化市将项目建设作为高质量发展的重要抓手，通过开展项目建设年，突出产业项目主攻点，强化抓实项目建设，不断完善以优质服务贯穿项目谋划、招商、落地、审批、建设、入统、达产、提升全过程的集成化工作体系，以项目建设推动转型升级、民生改善、环境优化。

　　新项目孕育新希望，大项目昭示大发展。

　　2019年，通化市项目建设年年度目标是：全市力争完成固定资产投资185.7亿元，增长6%；实施5000万元以上项目241项，年度计划投资189.7亿元；计划引进外省资金180亿元，同比增长10%。4月中下旬，拟组织56个重点项目集中开工，年度计划投资80.8亿元。上半年，全市新建、续建项目开复工率分别达到80%、90%，力争三季度全部开复工建设。同时，在“冬春会战”谋划储备148个重点项目的基础上，全市再谋划储备重点项目150项以上。

　　一个个远景令人期待，产业项目建设大潮由此澎湃涌动。

　　“以项目建设巩固实体经济这一‘稳’字根基，增强产业发展这一‘进’之动力，紧盯高质量发展目标，在破解难题上勇于担当，在动能转换上主动作为。”通化市发改委主任杨明说，2019年通化市将全力推进项目建设，抓好项目落地开工，全面加快建设进度。

　　为把蓝图变为现实，把愿景变为美景，《通化市2019年项目建设年工作方案》明确部署：

　　——推进“冬春会战”行动。4月底前，扎实开展好招商引资、项目建设、土地房屋征收三项重点工作“冬春会战”。落实在建项目推进、重点项目谋划、新建项目审批、春季集中开工、项目建设服务等五个专项行动，建立工作台账，实行清单管理，确保全市重大项目、重点工程和“三早”项目按时开工建设。

　　——组织“三早”项目集中开工行动。4月20日前后，在全市范围内筛选一批体量大、进展好，创新性、引领性强的重点项目，组织集中开工行动，推动全市重点项目“早落地、早开工、早见效”，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

　　——开展重点项目巡检行动。计划在今年6月、10月分别开展两次集中巡检，检验各地招商引资、项目建设、投产达效的工作成效，总结经验、查找问题、研究对策。

　　——开展重点项目谋划、评审和入库行动。今年9月底前，按照谁主管、谁负责，管发展、管谋划的原则，对接国家产业政策，结合通化实际，立足当前，着眼“十四五”规划，再研究谋划一批引领发展、补齐短板的好项目，并逐项编制项目建议书，各地、市直有关部门均要建立谋划储备库。

　　——开展“精准招商”活动。全年“走出去、请进来”活动频次同上年相比大幅度增加，层次、规模、质量大幅度提升。全力做好“东博会”“吉商大会”、赴台州开展第二届“红色之城康养通化”等一系列招商引资重大经贸交流活动。

　　同时，全市各部门联动，建立领导包保机制、调度通报机制、问题协调机制、审批会商机制、入统沟通机制、督查考核机制，确保全市重大项目、重点工程和“三早”项目按时开工建设。

　　一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就是一个新的增长极。项目建设的强力推进，将拉动全市经济社会实现跨越发展，如鸟之两翼、车之两轮，驱动通化绿色转型、全面振兴的愿景加快实现。

　　攻坚拔寨：

　　“项目达产达效年”挺起发展脊梁，山城再壮筋骨

　　在通化医药高新区总投资20亿元的东方红西洋参产业基地一期项目现场记者看到，厂房内工人们正在进行设备安装调试。自2017年开工建设以来，该项目在相关部门的积极推动下，快速办完全部手续，顺利完成前期项目建设。东方红西洋参药业（通化）股份有限公司副总经理吕文科告诉记者，预计今年3月初就可实现全面投产，“项目投产后，年可生产酵素原液4.5万吨、酵素饮料1亿瓶。2019年，我们计划实现销售收入10亿元，实现利税2亿元”。

　　发展是第一要务，项目是第一要素，项目早一天建成投产，就能早一天见到效益。

　　全力支持项目建设，力争早日投产达效，通化市进一步强化“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓增量”的理念，开展项目达产达效年，以大力实施“五转”，推动经济高质量发展为总引领，以实施工业“三百”计划为总抓手，及时解决项目建设中的问题，着力推进项目前期筹建、开工建设、竣工投产等关键节点实施进度，有效推动工业项目达产达效，形成新的经济增长点，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　2019年，全市力争完成规模以上工业产值720亿元，同比增长5%；完成工业固定资产投资93亿元，同比增长10%，工业项目达产达效新增产值20亿元。同时，重点推动35个工业项目加快建设，力争2020年竣工投产，项目总投资99.1亿元，2019年计划投资24.6亿元。

　　一串串数字振奋人心。为达目标，该市细化重点任务。

　　加快推动设备安装调试。对已完成室外工程并进行封闭施工的项目，帮助企业合理安排设备引进安装、室内装修等施工内容，形成更多实物工作量，加快项目建设进程。

　　加快推动项目投产手续。对年底前即将竣工的项目，提前介入，及时进行工程的各项验收工作，帮助企业及时办理好消防、环评、卫生、安全生产、生产许可等手续，确保项目建成后能尽快投产。

　　加快推动项目投产达效。对已竣工项目，加强政策和信息指导，帮助企业做好市场分析和市场开拓，搞好产需衔接；落实好一系列减负政策，确保降低企业成本，减轻企业负担，激发市场活力，推动项目早日投产达效。

　　加快落实项目建设条件。加强服务，对抢工期已开工建设的项目，尽快补齐完善项目建设所需办理的手续；对受资金紧张而影响建设进度的项目，积极协调金融机构，开展银企保对接活动，拓展融资渠道，帮助协调落实建设资金。

　　同时，牢固树立“政府围着企业转，企业有事马上办”理念，落实市级领导包保达产达效重点项目责任制，按照“谁包保、谁负责”的原则，落实“领办制、代办制”，实行“一对一”式、清单式、台账式管理。打造工业项目建设的全绿色通道，形成层层有责任、逐级抓落实的良好局面。

　　加强政策引导，切实抓好招商引资、民营经济“48条”、金融十条等优惠政策落地见效。充分使用好政银企保桥梁纽带作用，发挥“信保基金”“助保金池”作用，扩大“应急转贷基金”服务范围，解决企业融资难融资贵问题。积极向上争取资金，缓解项目建设资金缺口压力。落实各项减税降费政策，减轻企业负担。

　　千条万条，不落实就是白条；大路小路，只有行动才有出路。

　　百舸争流，奋楫者先；谋定后动，行且坚毅。如今，山城随处都能听到干部群众急切奋进的足音，到处都能感受到企业积极发展的热情与活力，新一轮跨越发展的热潮正在山城大地迅速掀起。

　　新目标令人向往，新鼓点催人奋进。踏着奋进的足迹，山城通化正加速驶向高质量发展的历史新站台。