白山：优化服务抓环境 创新载体抓项目

　　原题：优化服务抓环境 创新载体抓项目 振奋精神抓落实 真抓实干促振兴

白山市以打造硬件设施、信息化水平和政务服务环境“三个全国一流”平台为目标，全力推进政务服务一门、一网、一次“三个一”高效办事模式，坚持以便民利民为核心、以规范管理为基础、以开拓创新为方向，着力构建遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的最优营商环境。图为刚刚落成启用的吉林省面积最大政务大厅——白山市政务大厅。吉林日报记者 李广友 摄

近年来，白山市依托优良的空气质量、绝佳的气候条件、纯净的自然山水以及历史文化、红色文化资源，积极推进疗养、度假、避暑、养老等养生保健产业发展。图为白山怡康医养结合养老综合体·白山第二社会福利院项目在进行内部装修。 连承灏 摄

施慧达药业集团秉承“自主创新、报国惠民”的企业理念，以创新为动力，与健康中国发展战略同频共振，用科研创新产品为民众的健康服务，用持续创新的发展成果，为吉林全面振兴作出贡献。2018年，实现产值35.8亿元，上缴税金6.8亿元，连续7年成为白山市纳税状元企业。图为施慧达药业生产车间。 吉林日报记者 李广友 摄

　　吉林日报2月22日讯（记者 王春宝 李广友）：人勤春来早，奋进正当时。

　　春节后上班第一天，吉林省委召开“三抓”项目建设年动员大会，对2019年全省抓环境、抓项目、抓落实工作进行了安排部署。

　　连日来，白山市及各县（市）区多次召开相关专题会议，调度情况，分析问题，调整思路，谋划举措，全面贯彻落实省委会议精神，以时不我待的紧迫感和实干担当的精神，创新载体抓项目、优化服务抓环境、振奋精神抓落实，不断开创绿色转型全面振兴新局面，实现高质量发展。

　　持续抓好项目建设。结合我省项目建设年活动，2019年，白山市根据自身实际和发展目标，计划实施5000万元以上项目181个，500万元以上项目年度计划投资168亿元，全年投资计划增长5%。按照“六个一批”要求，加强项目储备、建设、落地、达效全周期、全流程监测调度，确保早日投产达效，培育发展“新引擎”。确定要重点实施好啤酒小镇、鲁能漫江旅游开发、沈白高铁、辉临高速白山至临江段、生活垃圾焚烧发电、黑臭水体整治、文体公园、卫健、农夫山泉100万吨天然水等重大项目，重点推进与中节能战略合作，开展全域山水林田湖草整治修复工程，实施水源地综合治理、裸露矿山环境修复、特色农产品销售、文旅康养、环保产业园建设等系列工程。力争上半年开复工率达85%以上。

　　千方百计强工业。对停产半停产企业，逐户研究盘活办法，使企业焕发生机；对“僵尸企业”实行分类出清、腾笼换鸟，推动好资源向高效益转变；坚定不移地推进“三个突出”（突出改造提升“老三样”，突出发展矿产新材料产业，突出打造大生态、大健康、大旅游、大服务、大文化融合发展的绿色产业体系），延伸产业链条，提高产品竞争力和附加值。实施“个转企”“小升规”“规升巨”“巨上市”行动，加快培育一批科技“小巨人”、高新技术、科技创新型企业。强化包保帮扶，落实“周调度、月分析、季报告”工作机制，准确把握运行态势。持续开展市级领导包保帮扶民营企业、百名县处级干部帮扶百户小微企业等活动，逐户企业、逐个项目建档立卡，重点帮助企业解决好用地、融资、用工、用电、运输等生产要素保障问题。

　　精准务实抓招商。全方位、宽领域、多层次开展招商，再引进一批战略投资者。围绕“新五样”产业，在长白山特产开发、沿边开发开放经济带建设、全域旅游发展、资源加工等领域开展招商引资。着力在招“大项目”“集群项目”“特色项目”上下功夫，不断提高招商引资的成功率。深化平台招商，完善招商大数据库，积极筹备参加省内外大型经贸交流活动。抓好合作机制招商，继续开展挂职招商，坚持问题导向，认真总结经验，不断创新招商引资方式方法，全力提升招商引资工作质量和水平，实现锻炼干部和招商引资“双丰收”。

　　坚持不懈优环境。开展“营商环境优化年”活动，实现“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”。实施最彻底的“放管服”改革，进一步取消和下放审批事项、压缩审批时限。做到“一窗受理、集成服务、一网通办”。依托新政务大厅打造市级统筹、整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系，对市本级的行政许可审批事项全部纳入大厅管理，削减办事材料60%以上，进一步压缩审批时限，实现“只进一扇门，能办所有事”。改善市场环境，积极破解企业融资难题，实施“上市驱动”“引金入白”工程，积极引进域外银行、证券、保险机构落地，多渠道增加金融供给。研究出台企业降本减负实施意见，减轻企业负担。落实好人才引进“一个意见、九个方案”，着力引进企业急需的专业技术和高层次管理人才。提升服务质量，打造全国一流政务环境、服务水平。

　　夯实基础抓落实。围绕绿色有机、资源加工、全域旅游、营商环境、数字信息“五张牌”，以及九大特色板块、特色矿产资源、矿泉水资源、旅游资源等，加强要素配置、比较优势、市场前景等方面的论证，做深做细做精前期工作。精准对接国家政策取向和投资方向，争取更多项目纳入国家和省计划。盯目标、按进度，紧扣节点抓落实。实事求是、客观科学确定具体目标，坚决实现预期目标，重点围绕“五张牌”，逐个破题、制定规划、理顺机制、落实项目、督导进展，以重要时间节点为工作坐标，按月按季度推进，力争将今年打造成为开局之年、标志之年、丰收之年。讲责任、重执行，严实深细抓落实。将各项重点任务逐项细化分解、列出清单，明确分管领导、责任主体、完成时限和具体标准等，按单推进、挂图作战。全市上下对照清单对号入座、认领任务，层层传导压力，级级落实责任，确保各项工作有人抓，决不允许任务落空、责任虚化、工作断档。通过加大督查力度，强化奖惩措施，确保每项工作有着落，有部署、有跟踪。

　　浑江：优化环境促投资

　　稳定工业经济。加快产业结构调整及绿色转型发展，推进东圣焦化、永利药业等9户企业复产及盘活。加强银企对接，帮助企业破解发展瓶颈。制定出台民营经济发展的具体政策，重点扶持现代化龙头企业。

　　优化营商环境。推进项目落地“一站式、保姆式”服务机制，实行一个项目一套人马包保推进。优化审批流程，一窗办理、集成服务，实行全程帮办。建立会商沟通机制，帮助协调解决难题。

　　强化招商引资。依托技术协作单位的科研成果和区位资源优势，采取主动拜访、跟进对接等形式，提高招商引资的成功率。实现招商引资新突破，以大集团、大项目为招商目标，全力打造新型产业集群。

　　有效推动工作落实。落实领导包保责任制，确保重点项目顺利推进。细化目标、倒排工期、明确时间表和路线图，确保重点项目早落地、早开工、早投产、早达效。实行项目包保月考核机制，确保项目顺利推进。

　　江源：清障提速快发展

　　在发展工业经济中，落实规上企业区级领导“一对一”精准帮扶举措，推动规上企业发展壮大。推动山水水泥、鼎运新能源120万吨焦化等量替代等一批存量项目投产达效。帮助解决企业资金短缺问题。

　　在优化营商环境时，行政审批要“清障提速”，重点领域和高频事项网上可办率达70%。健全投资审批、项目建设和企业运行“三大服务体系”，全面优化办事流程，逐步实现审批受审分离。加强事前事后监管力度，“双随机一公开”抽查率不低于10%，监管全过程公开率100%。严打破坏市场秩序和营商环境的违法违规行为。

　　借助招商平台，走出去、请进来集中招引一批重大产业转型项目。将招商引资与绩效工资和干部任用直接挂钩。

　　区级领导定期深入项目现场办公，帮助解决实际问题。实行周报告、月调度、季通报，半年初考、年终总考，落实督查结果运用。健全完善容错纠错、激励和问责机制，惩治不作为、慢作为、乱作为行为。

　　临江：五个围绕助转型

　　落实稳定工业三项政策。落实水、电、暖、气等生产要素供给，落实启动助保金池、加强银企对接融资政策，确保国家相关降费减负政策落实到位。

　　打造四个环境。“只跑一次”事项达92%，“零跑动”事项达20%，工业项目35天内完成审批，打造高效的政务环境。推行失信联合惩戒，打造规范的市场环境。围绕重点领域深化改革，打造管用的改革环境。打造宜居的城乡环境。

　　招商引资力求三大突破。在项目谋划上求突破，紧扣开放动向、优势资源、主导产业谋划包装推介项目。在创新招商模式上求突破，成立4个招商分局及长春、大连临江等商会，开展叩门招商、会展招商、中介招商、以商引商。项目落地求突破，建立“项目秘书”制度，帮其解决签约项目手续、土地、施工等难题。

　　施行五个围绕推动工作落实。围绕政策导向、紧盯开放动向抓项目，启动装备制造产业园区建设，推进中朝互市贸易大厅建设。围绕地区发展抓项目，确保农夫山泉年产100万吨矿泉水等重点项目开工、竣工。围绕转型升级抓项目，确保后爱二期、紫鑫药业人参提取及北京庆大堂注射液、业柱硅胶、喜鹊山野菜等一批项目落地开工。围绕建强园区抓项目，推动闹枝木耳小镇建设，打造全省最大食用菌集散地，推动桦树农业生态园区及大湖铁路物流园区建设。围绕盘活存量抓项目，加速盘活闲置资产，推动“镁、铁、铜、硅、林”等行业萌发新芽，恢复新生。

　　抚松：“一区三城”强体魄

　　树品牌、建园区、抓技改、重创新、促转型，促进工业经济发展。突出打造人参、矿泉、森林食品三大区域品牌。规划建设松江河医药健康产业园区、万良人参加工园区、泉阳森林食品产业园区，推动绿色产业集聚发展。开展技改项目跟踪年活动，促进新旧动能转换提质增速；与吉林大学建立战略合作关系，强力推动“抚松长白山资源与健康研究院”建设；财政列支1000万元，支持企业转型发展。

　　优化营商环境的量化指标是：政务服务事项清单标准化和流程颗粒化力争全部达到100%，“只跑一次”事项达90%以上，“网上办”达80%以上。企业注册、项目立项、备案实现即办即取，工程建设项目审批实行“容缺受理”“承诺制审批”，项目核准15个工作日内完成。

　　强化招商引资。建立北上广“重点项目推介站”，开展“域外抚商家乡行”活动，吸引抚商投身乡村振兴战略。

　　紧盯“五度”目标抓落实。打造开放奋进的思想环境，拓宽发展思路，唤起干事创业的精气神，让发展更有深度。打造稳中有进的经济环境，高效推进“二五十百千”工程，着力建设“一区三城”，让发展更有精度。打造绿水青山的自然环境，全面加强生态建设，让发展更有亮度。打造幸福和谐的社会环境，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让发展更有温度。打造风清气正的政治环境，坚决为干净干事、担当尽责的干部撑腰鼓劲，让发展更有热度。

　　靖宇：彰显特色抓招商

　　落实责任，提升增量，盘活存量，强化保障，确保工业经济稳步发展。实行县级领导包保重点企业制度，扩大工业经济增量，通过转让、转产、嫁接、重组等措施盘活工业经济存量，帮助企业做好融资服务，缓解企业资金难题。

　　健全信用体系，强化政策支持，优化营商环境。建立企业信用“红黑榜”，全力打造“信用靖宇”；打造网上综合受理平台，“只跑一次”事项达90%以上，“网上办”达80%以上，企业注册、项目立项、备案实现即办即取，项目核准15个工作日内完成。

　　紧盯重点项目、立足产业基础、围绕产业政策，开展招商引资。推进通用机场、航空小镇、红色抗联文旅示范区、青龙河“冰雪奇缘”旅游小镇等一批重点招商引资项目，逐项落实开工条件。以“四大主导产业”为招商主攻方向，确保年内引进3-5户实力名企。紧盯国家产业政策和投资方向，精心谋划一批大项目。

　　强化领导抓落实。开展项目“过堂巡检”，量化打分，排定名次，严格兑现奖惩。

　　长白：开拓奋进谱新篇

　　扩大增量，盘活存量，强化投资，开展对口帮扶，促进工业稳定发展。帮助企业解决难题，开拓市场。对停产、半停产企业制定盘活政策，焕发新的生机。紧盯产业项目，加大投资力度，扩大产业规模。落实县级领导、部门对口帮扶中小微企业政策，为企业扫清障碍。建立政银企联席会议制度，破解企业融资难、审批难、办事难问题。

　　通过加强硬件建设，压缩审批时限，优化服务环境，解决突出问题，加强监督检查，优化营商环境。优化营商环境的量化指标是：工业和基础设施类项目开工前审批时间分别缩短至35和55个工作日，工商企业开办时间压缩至2.5天，环境影响报告书和环境影响报告表审批时间分别压缩至30天和15天。

　　紧盯政策、突出特色、明确任务、充实项目、突出重点、深化落实、强化保障开展招商引资。预计全年引进市外资金10亿元。

　　采取层层压实责任，建立推进机制，着力破解难题，强化督促检查，加强考责问效等方式，推动工作全面落实。

　　经开区：破解难题促增长

　　全年投资计划增长220%。力争6月开复工率达77%。

　　对全区规模以上工业企业经济运行强化监测，确保工业平稳增长。帮助区内企业争取政策资金支持，提高企业自主研发能力。

　　承接下放到开发区的行政审批职能。提高办事效率，破解企业融资难题，施行领导包保帮扶企业，促进民营企业大发展、快发展。

　　围绕新区大健康和新材料两大板块五大产业发展方向，由“引企业”变为“种企业”，“引产业”变为“种产业”，谋划招商引资项目。依托新区“双创”孵化基地，与科研院校开展产学研对接，建成一批技术研究中心、检测中心。

　　对重点项目实行全程零距离、保姆式服务，切实提高项目履约率、落地率。加强与中铁一局等央企合作，打造产业发展新平台。落实领导干部包保重点项目、检查考核等制度，把责任压实到具体部门、具体人头，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。集中人力、物力、财力，倒排工期、挂图作战，加快推进重点项目开工建设。