吉林省8部门联合发布扩大开放100项政策措施

《吉林省扩大开放100项政策措施》新闻发布会现场。 吴庆年 摄影

  国际在线吉林消息（姜彦艳）：为全方位提升吉林省开放发展水平，吉林省委、省政府研究制定了《吉林省扩大开放100项政策措施》（以下简称《措施》）。《措施》包括了放宽准入、投资贸易便利、优惠补贴、减费降负、金融支撑、引才育才、要素保障、营商环境、政务服务等方面。1月28日下午，吉林省政府新闻办公室召开新闻发布会，吉林省发展和改革委员会、吉林省商务厅、吉林省财政厅、国家税务总局吉林省税务局、吉林省地方金融监督管理局、吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省自然资源厅、吉林省市场监督管理厅分别对《措施》进行了相关介绍和解读。

吉林省发展和改革委员会副主任赵海峰发表讲话。 吴庆年 摄影

  吉林省发展和改革委员会副主任赵海峰对《措施》进行了简要介绍。赵海峰说，《措施》包括了放宽准入、投资贸易便利、优惠补贴、减费降负、金融支撑、引才育才、要素保障、营商环境、政务服务等方面。

  吉林省全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度

吉林省商务厅副厅长徐勇发表讲话。 吴庆年 摄影

  吉林省商务厅副厅长徐勇介绍，在《措施》中的“放宽准入”方面，吉林省商务厅全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单以外的外商投资项目实行属地化备案管理，重点在加工制造业、金融业、服务业、基础设施建设领域放宽准入；从优化注册审批、市场监管、口岸通关方面促进投资贸易便利化，除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求；推行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与登记“一口办理”；加强信息共享，实行无纸化通关；提前申报，抵岸放行。

  吉林省通过奖补等多种方式支持实体经济发展

吉林省财政厅厅长谢忠岩发表讲话。吴庆年 摄影

  吉林省财政厅厅长谢忠岩说，吉林省财政厅将通过补助、贴息、事后奖补等多种方式，支持实体经济发展，强化政策落实，助推扩大开放政策尽早落地见效。吉林省财政将对年销售收入首次超过10亿元、20亿元、50亿元的民营工业企业给予年度新增贷款利息不超过50%的贴息支持；将通过采取R&D经费投入补贴等多种方式，重点支持优秀科技型“小巨人”企业。吉林省财政厅对建立研发准备金制度、且按要求进行备案的企业在相关专项资金方面予以优先支持。

  吉林省对小型微利企业纳税给予优惠政策

国家税务总局吉林省税务局副巡视员马世忠发表讲话。吴庆年 摄影

  国家税务总局吉林省税务局副巡视员马世忠介绍，国家财政部、国家税务总局下发了《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，又推出一批小微企业普惠性税收减免措施，力度更大、惠及面也更广。吉林省对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

  吉林省加强域内外金融机构与重大项目对接

吉林省地方金融监督管理局总经济师宋建军发表讲话。 吴庆年 摄影

  吉林省地方金融监督管理局总经济师宋建军表示，在《措施》中的“引金入吉”方面，吉林省鼓励外资并购投资；鼓励“内投外”“外投内”双向股权投资基金发展；加强域内外金融机构与重大项目的对接；支持符合条件的企业赴境外发行股票债券。

  在《措施》中的“内源活水”方面，吉林省支持银行业金融机构发行小微企业贷款资产支持证券；安排再贷款再贴现额度支持民营企业；实施百户企业滚动上市培育工程；推动PPP项目资产证券化；设立数字吉林建设产业引导基金；设立吉林产业转型发展基金。

  在《措施》中的“降本提质”方面，吉林省下调支小再贷款利率支持金融机构降低小微企业贷款利率；发挥国家专项奖补资金作用，引导政策性融资担保机构平均担保费率下调至1.5%以内；开展中小微企业应收账款融资专项行动。

  吉林省在引进人才方面实施优惠政策

吉林省人力资源和社会保障厅厅长吴兰发表讲话。 吴庆年 摄影

  吉林省人力资源和社会保障厅厅长吴兰介绍，吉林省鼓励和支持省内企事业单位采取年薪制、协议工资制或项目工资等灵活方式柔性引才。另外，吉林省对与用人单位签订5年以上正式聘用合同的引进人才，按照不同层次类型给予每人200万元、120万元、60万元、30万元、3万至10万元安家补贴。吉林省对引进的国内外顶尖人才、国家级领军人才，按照政策可以安排子女在人才所在地基础教育学校就读，对引进的部级领军人才、省级领军人才可以安排子女在人才所在地任意一所义务教育阶段公办学校就读。吉林省加大对重点支柱产业、优势产业和新兴产业创新创业人才的扶持力度，依据所承担的创新创业项目经济价值和社会价值综合评估情况，每年择优资助创新创业人才40人左右，每人资助20万至50万元。

  吉林省在民营企业用地方面实施优惠政策

吉林省自然资源厅副巡视员张玉广发表讲话。 吴庆年 摄影

  吉林省自然资源厅副巡视员张玉广介绍，在《措施》中的“要素保障”方面，吉林省对引入社会资本的医疗、养老等非营利性项目用地，如符合国家规定，可与政府实施的同类项目同等享受划拨供地政策。

  民营企业从事经吉林省政府相关部门认定的重点现代物流项目，建设用地以仓储为主、附属及配套设施不超过国家规定比例的（15%），吉林省将按工业用地供地；在吉林省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应的全国工业用地出让最低价标准的70%执行；如果某一地块土地取得费、开发费和各项税费之和超过70%标准的，则按实际发生的费用确定底价；对投资10亿元以上的产业项目，所需的新增建设用地计划指标，采取“点供”的方式，由吉林省里直接安排；凡是符合国家支持的产业、项目，优先安排年度用地计划指标；对依托自然风景资源进行生态(农业)旅游、休闲度假等项目开发的，可按照点状布局多个地块组合开发的方式办理建设用地手续。

  吉林省开发建设市场主体准入“e窗通”系统 压缩企业开办时间

吉林省市场监督管理厅副厅长王淑英发表讲话。 吴庆年 摄影

  吉林省市场监督管理厅副厅长王淑英说，在优化营商环境方面，吉林省市场监督管理厅开发建设了市场主体准入“e窗通”系统，将一般的企业开办时间由11天压缩至3天之内，最短仅用时28分钟，目前建设银行部分网点也能够办理企业登记业务；开展“证照分离”改革，针对106个行政许可事项分类施策，有力推动了“照后减证”；对负面清单以外的外商投资企业，推行商务备案与登记注册“一口办理”，市场准入更加便利；允许快递行业在其住所外增设快递末端网点，无需办理营业执照。

  吉林省市场监督管理厅全面推行“双随机一公开”监管，检查对象和检查人员随机抽取，检查结果及时向社会公开，目前吉林省3150个政府部门累计开展随机抽查9645次，共检查各类市场主体15.9万户，检查结果100%公开；吉林省制定出台了《吉林省市场监管领域违法行为举报奖励暂行办法》，对举报市场监管领域违法行为最高奖励100万元；健全了跨部门知识产权举报投诉案件移交办理机制，进一步加强知识产权保护。

  吉林省还开展“双联双问四满意，聚焦振兴促发展”主题活动，谋划出台了支持经济高质量发展等15个“1+X”系列文件，形成优化环境政策“组合拳”；启动“个转企”行动，鼓励个体工商户自主转型升级为企业，并提供财政、税收等一站式优惠政策扶持与便捷服务；制定发布吉林省群众和企业办事“只跑一次”地方标准，全面推行电子营业执照，实现跨区域、跨领域、跨行业互认应用。与浙江省等地的对口合作单位建立了企业登记快速反应通道，为跨省迁移企业提供便利。