白城：全力推进“只跑一次”改革

　　吉林日报1月21日讯（记者 戈驰川 尹雪）：白城市委、市政府把全面推进“只跑一次”改革作为进一步深化“放管服”改革，推进政府职能转变，切实解决群众反映强烈的办事难、办事慢等问题的一项重要举措,全力推进落实。

　　坚持高位统筹，抓好“天线”

　　把“只跑一次”改革纳入到市委、市政府各阶段总体工作部署，融入各项重点工作。印发了《白城市全面推进“只跑一次”改革实施方案》，建立了推进改革任务台账。成立了由李明伟市长任组长、张洪军常务副市长任副组长的推进“只跑一次”改革工作领导小组，下设办公室。各部门对照《方案》确定的目标任务，主动对号入座、认领任务，并进一步细化、量化、实化，结合部门工作实际，成立改革领导小组，逐项任务建立推进组，严格按照责任分工抓好工作落实。各部门之间、各推进组和功能组之间密切沟通、相互配合、取长补短，形成了改革的工作合力。

　　坚持问题导向，抓好“热线”

　　“只跑一次”改革调研组开展深入调研，梳理出影响实现“只跑一次”改革目标的104个问题，列出问题清单。安排专人集中整理市内所有通过投诉举报渠道所反映的热点问题，按部门归类后梳理出涉及市人社局的大学生档案查询、涉及市医保局的医保政策咨询、涉及市社保局的社保政策咨询、涉及市国土局和市住建局的不动产登记和房产交易相关业务办理、涉及市卫计委的新农合报销和转诊、涉及市民政局的低保政策咨询等6个方面问题，督促涉事部门按照问题清单进行整改。组织召开企业座谈会，从事前咨询、项目申报、办事流程、跑动次数、办结时间等方面调查了解企业办事遇到的具体问题，共收集了企业退休人员待遇核定有关事前咨询不能完全做到“一次性告知”、重点投资项目申报材料不减、健康证办理时间过长、著作权申请时限过长等12个问题，形成了整改台账，逐一督促协调涉事部门落实整改，涉及国家和省级层面解决的问题已向上反映。

　　坚持源头破冰，抓好“底线”

　　相继出台了《全面推进“只跑一次”改革宣传报道方案》《加快推进政务信息系统整合共享实施方案》《权力下沉集成服务改革实施方案》《推进落实行政审批暨公共服务“一规范、两整合、三到位”工作方案》等配套方案和考核措施。积极推进落实综合执法改革、不动产登记改革、商事制度改革、定向放权改革等专项改革。建立完善了权责清单动态调整机制。对市政府部门权责清单进行及时更新调整，向社会公布了2018新版政府部门权责清单。市直39个部门行政职权为3239项，其中，行政许可279项、行政处罚2625项、行政征收13项、行政强制78项、行政确认23项、行政监督40项、行政给付5项、行政检查56项、行政奖励5项，其他行政职权115项。对部门的责任清单同步进行更新调整，调整后市直部门行政职权为3236项。

　　坚持夯实基础，抓好“标线”

　　坚持群众和企业办事事项梳理全覆盖，形成了群众和企业办事事项清单，既涵盖了“只跑一次”事项清单，还涵盖了近期难以实现“只跑一次”的事项清单。市本级公布群众和企业办事“只跑一次”事项清单438项涉及39个部门，占比57%。合计公布事项清单598项，占比76%。印发了《关于进一步拆分群众和企业办事事项的实施方案》，并对事项拆分工作进行了专题培训。组成事项梳理拆分审核工作专班，对各部门梳理出来的群众和企业办事事项进行审核，共梳理出办事事项2131项，符合“零上门”和“只跑一次”标准的事项1874项。同时，规范办理要件8182个，优化部门内部流程618个，压缩办理时限平均达45%，取消证明、证照材料30件，并向社会公布。将进驻政务大厅的部门按照事项关联度设置基本建设类、商事登记类、社会综合管理类、公安服务类、不动产登记类和交通服务类等6类综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式。出台了《白城市推进落实行政审批暨公共服务“一规范、两整合、三到位”工作方案》，截至去年11月26日，市本级承担行政审批许可事项部门31个，行政审批及公共服务等“只跑一次”事项1419项，进驻市政务大厅部门28个，进驻事项1243项，进驻率分别为90.3%和87.6%。其中，市本级涉及行政审批及公共服务等“只跑一次”事项410项，进厅408项，事项进驻率99.5%。

　　坚持典型引路，抓好“专线”

　　白城市总结了市医保局“互联网+医保”、市国土资源局重点业务受理“零跑路”、通榆县乡村事项梳理等经验做法，在全市“只跑一次”改革现场推进会上进行了推广。市医保局充分利用“互联网+政务服务”的便捷服务优势，建设“智慧医保”微信公众平台，促成89项医保经办业务全部实现“只跑一次”。其中，35项实现“零跑腿”。“互联网+医保”经验做法得到了国家和省里的充分肯定，被列为国务院办公厅印发的《关于部分地方优化营商环境典型做法通报》（国办函〔2018〕46号）28项典型做法之一。市政务服务中心创新重点项目代办制，为100多个重点投资项目快速办理各项手续，推进了梅花集团投资100亿元300万吨玉米深加工项目快速落地的典型做法，得到了省政府的肯定。白城经济开发区采取的“代办制”做法，使企业办事“不跑腿”，为企业提供全程的服务和切实的扶持。

　　坚持全面监督，抓好“红线”

　　白城市对“只跑一次”改革工作实行“三个纳入”，即：纳入年终绩效考核、年终领导干部考核和年度深化改革重点任务督查。用绩效考核提高改革的积极性，用领导干部考核强化改革的重要性，用督查确保改革的实效性。开展“三亮三监督”活动。即：“亮身份、亮事项、亮承诺，媒体监督、社会监督、自我监督”。提供行政审批和公共服务事项的39个部门领导，在白城广播电视台就推进“只跑一次”改革实施工作向社会作出公开承诺，广泛接受社会监督。开展面对面约谈活动。约谈了10个重点领域改革牵头部门，市跑改办约谈了46个部门单位领导，围绕10个方面31项约谈内容督促推进落实改革工作。开展“只跑一次我来跑”亲身体验活动。9名市政府领导、82名部门领导及100余名工作人员开展了为期一个月的改革成果体检活动，对照市本级公布的“只跑一次”事项清单中的办事事项亲自体验，检验“只跑一次”改革的成效。针对约谈和亲身体验活动下发了整改通知，形成了26项39个问题的整改台账，深入监督整改。