吉林省全力打通城乡高效配送的“任督二脉”

　　原题：全力打通城乡高效配送的“任督二脉”——我省探索农村物流降本增效纪实

吉林省城乡高效配送工作现场经验交流会议

大安市城乡高效配送承运企业的公交化运输车队

　　城乡高效配送承运企业自研的标准化快递笼，便于叉车装缷作业，促进物流降本增效

　　现代化经济体系，离不开物流的高质量发展。推动城乡高效配送，对于畅通城乡流通渠道，活跃流通市场、促进城乡消费、保障改善民生具有重要的现实意义。当前，受城乡二元经济结构影响，乡村物流配送成本高、效率低的问题比较突出。

　　如何补齐“短板”？

　　关键是要打通城乡高效配送“任督二脉”，补齐乡村物流配送短板。

　　近年来，吉林省商务厅着眼解决农村物流配送的“末端梗阻”，采取政策引导、试点推动、示范引领等措施，着力推动城乡高效配送的有效路径，让农村居民能够享有与市民一样更方便、更快捷、更高质量的生活。

　　健骨架明标准 规划统领提升城乡高效配送

　　“经济要发展一定要先解决物流这一课题”已经成为政府和企业的共识。

　　《吉林省国内贸易“十三五”发展规划》提出推动建设信息化、集约化、网络化、标准化现代流通体系，发展城乡配送，提高物流质量和效率，发展现代化流通，促进消费结构升级。

　　今年5月，省商务厅会同省公安厅等5部门印发了《关于开展城乡高效配送专项行动的实施意见》，力争到2020年，建成网络完善、城乡衔接、组织集约、模式先进、管理科学、运营高效、绿色开放的城乡配送体系，共同配送率要超过50%，商贸企业物流费用率要下降到7%左右。同时，启动了城乡高效配送网络建设、绿色货运配送示范以及技术与模式创新“三大工程”。

　　无疑，《实施意见》的出台为推进城乡高效配送明确了方向路径，提供了工作遵循。

　　据介绍，《实施意见》突出城乡协同。基于建立统一大市场、构建城乡一体化流通体系，着力将城乡协同发展作为着力点，构建城乡配送协同网络，打通城乡双向流通渠道，有效解决工业品下乡与农产品进城难题。通过资源整合、开放网络、协同共享，提升城乡配送效率，降低配送成本。

　　突出建管用一体。着眼提高整体配送效率，在加强和完善城乡配送网络的同时，特别强调要加强配送组织方式和运营模式创新应用以及配送管理，通过发展集约化配送、推动配送与供应链深度融合、强化仓储规划引导、加强车辆通行管理，提高网络建设、配送管理和高效运营一体化水平。

　　突出工作联动。在横向上，加强部门职能的衔接与工作协调，推动资源整合和共享共用，形成分工协作、共同组织、整体推进的工作格局。在纵向上，充分发挥各地积极性、企业创造力和行业组织作用，探索管理体制创新，培育企业创新探索资源整合模式。

　　试点路径探索　推动物流配送提质增效

　　12月10日，松原市“盛和物流”配送站内，宽阔的操作区堆满等待配送的货物。配送员郭法升告诉记者，自今年6月起，松原市依托本地龙头企业“盛和物流”，打造货运公交项目，快递直接送到家门口，农村居民再也不用赶几十公里的路到镇里取。

　　“‘盛和物流’联合了十几家商贸综合体，共同建设了电商平台，通过平台，农村居民不仅可以下单购买自己心仪的商品，田间地头种出来的农产品也可以放到线上进行销售。”松原市盛和物流有限公司运营总监赵春光说。

　　松原市的做法是指导物流企业探索形成以农村双向货运业务为主体，采取“货运公交”运营方式，按照“定配送线路、定每日班次、定发车时间、定配送价格、定停靠网点”的要求开通公交环线，以线上线下一体的商贸物流超市为依托，推行农村商贸与物流融合发展模式，物流配送时效提升30%，做法受到商务部充分肯定。松原市即将作为东北地区唯一的国家试点城市，深化推进城乡高效配送。

　　而这只是吉林省近年来推进城乡高效配送的一个缩影。为了破解物流配送“最后一公里”难题，全省采取“1+6”的模式，在松原1个地级城市，德惠、蛟河、磐石、柳河、大安、和龙6个县（市）级城市开展试点，探索建设“网络完善、城乡衔接、模式先进、管理科学、运营高效、绿色开放”的城乡配送体系，着力培育一批城乡高效配送的示范企业，为全省大力推广城乡高效配送提供经验借鉴。

　　大安市探索建立资源整合共享机制，推动物流配送提质增效。他们构建了以县物流仓储配送中心、乡镇配送中转站、村屯物流服务点为骨干的县、乡、村三级物流配送体系，实现了市有仓储中心、乡镇有中转库、村屯有配送点，村屯物流快递服务全覆盖。市里推动本土的龙头企业整合京东、顺丰、德邦等数十家民营快递公司以及中国邮政、供销部门运力，开通城乡物流配送专线，实行“公交化”配送，有效降低了农村物流成本。整合农村的供销超市、农村电商站点、物流配送站、邮政快递点、农村信息金融服务点、客运服务点的功能整合，形成“六站融合、一站多能”的“电商供销社”，统一渠道采购，统一店面形象、统一商品售价，在农村线下有实体小卖店，线上有网络“大卖场”，让电商供销社成为当地的信息中心、交易中心、服务中心、物流中心，为村民提供“一站式”服务，实现农村“购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村”。

　　推进物流真正“流”起来　持续“流”下去

　　为巩固试点成果，扩大受益面，吉林省商务厅专门召开全省城乡高效配送工作现场经验交流会议，总结推广城乡高效配送试点城市的经验。同时，启动全省第二批3个地级城市试点。

　　据了解，下一步吉林省将重点推进城乡配送网络建设，在农村将加快完善县市、乡镇、村屯三级配送网络，构建集约高效的统一配送体系，解决城乡配送网络不完善、发展不平衡问题，尤其是边远地区村（屯）“快递”变成“慢递”、甚至不通快递问题。

　　推动配送网络建设。推动城乡配送集约化发展，培育一批经营规模大、配送品类全、网点布局广、辐射功能强的骨干企业。提升城乡配送信息化水平。各地将加快推动物流配送与互联网的融合，打破物流配送供需信息不对称格局，推动物流供应链整合，促进物流配送供需匹配，提高物流配送自身运作的效率。将结合实际需求，推进物流配送信息化。在条件一般的城市提高仓储、运输、配送、订单等信息管理系统水平；在条件较好的城市加快大数据、物联网、云计算、人工智能等信息技术应用，提高物流信息化运作水平。将促进信息平台开放共享。推动城乡配送平台和货运信息平台共享数据和信息，提升资源整合、交易撮合、订单管理、配载管理等交易服务功能。推动县以下物流配送企业共享共用信息平台，实现城乡货运与配送全链条信息“无缝对接”。

　　推动城乡配送标准化。推动仓储、配送、分拣、包装、装卸、搬运等环节物流标准广泛应用。着力推广使用标准托盘、周转箱（筐）、新能源配送车辆，大力推广集装单元、快速分拣、自动识别、智能仓储等技术。加强物流供应链应用，真正从供应链管理上增效益、降成本。推动城乡配送绿色发展。落实绿色仓库等国家、行业标准，推进仓储设施升级改造。推动应用新材料、新技术、新设备，推进货运车辆技术升级，开展配送流程再造，合理调度运输车辆，优化路径，减少重复交错运输和运输车辆空载。支持使用标准化、减量化、可循环利用和可降解的包装材料，推动包装回收再利用，建立多方协同回收体系。同时，将进一步落实城市主体责任，完善部门联动工作机制，形成工作合力。

　　随着全省城乡高效配送不断深化，农村物流快递发展瓶颈将会得以破解，物流配送的“末梢神经”将得以畅通，让农民享有更方便、更快捷、更高质量的生活用品在吉林省广大乡村一定会实现。