长春市二道区“2-1-2”集优化办学模式改革结硕果

　　原题：长春市二道区“2-1-2”集优化办学模式改革结硕果　改善区域教育生态 推进教育均衡发展

二道区教育局与东北师范大学签署UGS合作协议

大学区专递课堂，在线共享优质课程

二道区被授予中国教育学会“十三五”教改实验区授牌

集优化办学模式教学名家大讲堂

　　吉林日报12月21日讯（记者 孟凡明）：夯基拓本，深耕均衡发展之道；悬帆行远，高擎优质提升大旗。

　　如何突破体制藩篱改变区域教育发展不均衡的现状？如何激发发展活力集成创新？如何发挥品牌作用补齐短板？

　　2014年，长春市二道区聚焦基础教育改革公平和质量两大核心问题，以驱动区域教育优质均衡发展为导向，以办好人民满意教育为目标，开始探索实施集优化办学模式，拉开了新一轮教育领域综合改革的序幕。

　　以“2-1-2集优化办学模式，推进区域基础教育均衡发展”为主题，二道区通过长达五年的教育领域综合改革，先后成立中国教育学会“十三五”教改实验区、构建UGS合作共同体，着力提高教育教学质量和科研管理水平，有效改善了区域教育生态，形成了以生源均衡为显著标识的“二道集优化办学模式”。

　　集优化办学模式的核心要素是“集聚教育优势资源，整合优化配置渠道，辐射放大品牌效应”，二道区以“2-1-2”义务教育均衡发展工程为实施载体，以“名校集成新校”“强校引领弱校”“公办协同民办”为思路，坚持以强带弱、因地制宜、尊重差异、共同发展的原则，将全区26所中小学组成两个教育集团、一个校际联盟、两个大学区，实现了域内学校集优化办学模式的全覆盖。

　　重拳助推创新 聚合优质发展内力

　　二道区采用政府主导，总校长高位统筹的方式，成立区政府主要领导挂帅、分管领导负责、相关部门参与的集优化办学模式改革推进组，形成共同发展单元和部门联动助推机制；创新明确了大学区层级管理体系工作职责，总校长由教育局班子成员兼任，负责所属教育集团（联盟、学区）人、财、物的统一管理和调配。

　　二道区采取目标性交流、学区内交流、走教交流等形式，通过设立特设岗位、评聘晋级优先推荐、校长选拔和评优选先优先考虑、交流工作实行公示制和建档制、完善待遇保障交流等政策措施，保障校长教师交流落到实处。

　　2017年通过申报立项、指导评估、精准培训等环节，二道区成立中国教育学会“十三五”教改实验区，实施科研高位引领战略。2018年与东北师范大学构建UGS合作发展模式，组建科研共同体，从评价体系、教师队伍建设、特色课程体系、现代学校制度及优质资源辐射五方面深入研究，借助学术指导、高端引领，形成课题研究成果，科学解决困扰区域优质均衡发展的瓶颈。

　　二道区制发了《集优化三年规划与制度汇编》，出台《集优化办学模式捆绑评估指标体系》，通过集优化信息管理平台，积累大数据，对7个项目25个指标实施在线+捆绑评价。同时，率先使用大学区专递课堂，探索互动课堂异地共享、直播课堂在线分享、点播课堂互联专享的可行性经验。

　　瞄准内涵发展 教育品质大幅提升

　　五十七中学以腰鼓舞龙、草编为特色，全力打造幸福教育；八十二中学以思维导图和云智能为工具，实施翻转课堂新模式；长江学校泥塑、面塑等非遗课程，弘扬中华传统文化；腰十小学剪纸文化，吉林小学戏曲课程，实验小学校园足球等等，都彰显着“校校有特色、生生有特长”的均衡特色发展格局。

　　随着集优化办学模式的发展，二道区教育改革成果领航吉林全省，UGS合作模式全方位开启，办学品质提档升级，教学质量稳步提升，教育内涵特色共生，形成了“教育集优均衡发展、学校优质特色发展、学生全面个性发展”的鲜明区域特色。

　　据《吉林省人民政府关于2018年吉林省教学成果奖励的决定》公示，二道区改革成果《集优化办学模式推进区域教育优质均衡特色发展》在吉林全省535项教育教学成果中喜获一等奖，并被吉林省教育厅推荐到教育部参评国家级成果评选，最终在全国1382项候选成果中荣获二等奖，是吉林省唯一一家获奖的教育行政部门。作为吉林省大学区改革的成功范本，二道区先后三次召开国家、省、市大学区改革现场会。

　　二道区制定了区域整体和各教育集团（联盟、学区）深度推进集优化办学模式发展规划，在专家组指导评估下，实施科研高位引领战略，专家组深入调研、采集数据，把脉问诊、实证研究，持续开展两到一堂、两会一集、双名工作坊等活动，通过对学校、教师、学生等不同层次的问卷调查，研发二道教育均衡发展和教师发展现状白皮书，形成了初步可行性经验成果。

　　截至目前，二道区有长春市学区新优质学校24所，在全区学校中占比92.3%，长春市三星素质特色学校17所，在全区学校中占比65.4%。多所学校获国家级荣誉。质量监测多维综合评价指标领先，“是全部指标都令人满意的县区”“是教育质量全面提升的典型范例”。

　　创新体制机制 优势资源共建共享

　　高端硬件设施所有权、管理权与使用权分离，所有权与管理权在所属学校，使用权辐射学区、区域。2018年108教育集团创客空间及演播大厅累计共享28次，52教育集团体艺中心累计共享55次，53校际联盟累计共享86次。

　　在吉林全省率先使用大学区专递课堂，典型示范，引领价值明显，在线共享形成常态。2018年大学区互动课堂累计进行265节，教师在线集体备课累计进行289节。

　　在国家、地方、校本三级课程基础上，构建特色鲜明的区本课程体系。率先在吉林全省范围内编写年度适切区本教材，现已有16门学科38本区本教材在教育集团（联盟、学区）中广泛应用，其中五十二教育集团的区本教材《师生共读一本书》以“批注式阅读”为主，已通过东北师范大学出版社印刷出版，开创了东北三省区本教材的先河。

　　在推进集优化办学模式实践的过程中，二道区创新体制机制，实现了软件资源在线共享、硬件资源学区区域共享、课程资源特色共享。目前，随着共享成果的显现，二道区生源差距、教师差距、校际差距明显缩小。

　　生源数量的逐步均衡，破解了近十年困扰普通学校生存发展的根本问题，有效缓解了择校热问题。通过“优先配置教师编制”“区用校聘”“教师交流”三点驱动，累计招聘新教师277人，大学区内交流提拔校级领导180人次，双向交流教师546名，促进了普通学校教师业务水平和能力的提高，实现了新招聘教师由学校人向学区人、系统人的转变。一零八教育集团长青小学、新太学区远达小学、五十二教育集团的十八中学等一批学校纷纷成为集优化办学模式下成长起来的新优质学校典型代表。