长春市全面实施清洁水体行动计划

　　原题：清洁水体 滋养城市 我市全面实施清洁水体行动计划

　　长春日报11月27日讯（记者 杨洪伦 通讯员 李春晖）：全市75处黑臭水体已有72处上报消除黑臭；伊通河流域累计完成截污纳管120公里；水源地一级保护区内违法违规建设项目已全部清理，二级保护区内采石、采砂企业全部关停，逐步开展生态恢复……

　　近年来，长春市全面实施《长春市清洁水体行动计划（2016—2020 年）》（以下简称《清洁水体行动计划》），不断推动城市水环境整体改善。特别是2017年以来，长春市以中央环保督察信访案件办理为抓手，顶层设计、高位统筹、各地各部门通力协作，坚持不懈推进“碧水保卫战”，破解了多项水环境治理难题，《清洁水体行动计划》实施取得阶段性成果。

　　《清洁水体行动计划》提出：2020年年底前，松花江流域水质明显改善，基本消除劣Ⅴ类水体，主要集中式饮用水源地水质达标率达到100%。

　　强化城镇生活污染治理

　　全面提升城镇污水处理能力。加快推进城镇污水处理设施建设，目前，全市20个省级及以上开发区，已有17个完成集中污水处理设施建设；19座城镇污水处理厂中，17座已实现一级A达标排放。2020年年底前，新建、提标城镇污水处理厂21座，新增污水处理能力26万吨/日，提标污水处理能力50.5万吨/日。

　　全面提升城镇污水收集能力。加快城镇污水管网建设和改造。加快推进雨污分流，对现有合流制排水系统全部实施雨污分流改造，结合海绵城市建设实施初期雨水收集、处理和资源化利用。加快实施城乡接合部、“城中村”等区域截污纳管工程，不断提高污水收集能力。

　　全面提升城镇污泥处置能力。加快城镇污水处理厂污泥处置设施建设，加强城镇污水处理厂污泥监管，切实提高污泥资源化处理和利用水平。2020年年底前，长春市污泥无害化处置率达到90%以上。

　　深化工业污染防治

　　实施企业水污染物排放总量控制。坚持“管住新的、管好老的”，强化总量控制指标管理，根据区域水环境容量，实行新、改、扩建项目污染物等量或减量置换，严格控制新增水污染物。建立覆盖所有固定污染源的排污许可制度，逐个明确排放浓度限值和总量控制指标，督促企业加大污染治理力度，实现连续稳定达标排放。

　　推进工业污水深度处理。通过采取清洁生产强制性审核、环境影响后评价等手段，推行排污权有偿使用和交易、环境保护“领跑者”等激励政策，在造纸、化工、粮食深加工等重点行业推广实施节水改造和污水深度处理，全面推进传统制造业绿色改造和循环生产，进一步减少污染物排放。

　　强化工业集聚区污染防治。加快推进工业集聚区（园区） 污水集中处理设施建设，现有工业集聚区（园区） 全部建成污水集中处理设施，并安装污染物自动监控设备。加强工业污水预处理，工业集聚区（园区）内企业产生的废水经预处理后，方可排入污水集中处理设施。新建工业集聚区（园区）应同步规划、建设集中污水处理设施。

　　全面排查取缔高耗能、高排放、低效益、小规模的造纸、制革、印染等“十小”企业，取缔污染严重的“十小”企业。

　　加强农村水污染防治

　　控制农业面源污染。制定实施全市农业面源污染综合防治方案，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和农机具，逐年减少化肥和农药使用量。开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，探索构建低毒低残留农药推广应用的长效机制。大力发展生态农业，积极开展农业废弃物资源化利用。2020年年底前，全市测土配方施肥技术入户率达到95%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上。

　　防治畜禽养殖污染。加强畜禽养殖污染防治，新、改、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流，配套建设畜禽养殖废弃物资源化利用设施。2020年年底前，全市规模化畜禽养殖场废弃物资源化利用率达到100%。

　　推进农村污水处理。加快实施农村小流域治理，在江河支流入河口处、重点河流沿线村屯、重点湖泊水库湖滨带等区域建设人工湿地和一体化污水处理设施。着力推进伊通河整治，建设降解型人工湿地，确保水质持续变好。全市累计清理河道生活垃圾、柴草垛、旱厕、废弃物等7174处，清理涉河垃圾12.56万立方米。

　　保护和修复水生态系统

　　加强河道综合整治和生态修复。按照“生态治水”的理念，实施河道综合整治工程。

　　开展湿地和森林生态系统保护与修复。新建一批国家级、省级湿地自然保护区、湿地公园，全市重要湿地和自然湿地得到有效保护，湿地面积萎缩、功能退化的趋势基本得到遏制，逐步建立完善湿地长效补水、生态效益补偿机制。

　　加强湖库水量调度管理。开展生态用水调查，分批确定生态流量（水位），合理安排湖库闸坝泄水量和泄水时段，对伊通河采取水量调度、生态补水等措施，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流，提高水体对污染物的自然净化能力。

　　整治城市黑臭水体

　　建立城市黑臭水体管理信息平台。定期公布城市黑臭水体名单，全面公开黑臭水体整治责任主体及责任人，每半年向社会公布城市黑臭水体治理进展情况，接受社会监督。目前，全市75处黑臭水体中，已有72处消除黑臭，剩余3处已完成控源截污工程，年底完成清淤后将告别黑臭。

　　完成黑臭水体整治任务。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等综合措施，开辟补水水源，结合海绵城市建设，修复水生态系统。

　　加强饮用水水源和良好湖泊保护

　　严格饮用水水源地监管。开展集中式饮用水水源标准化建设，启动新立城水库饮用水水源标准化建设试点示范。加强饮用水水源地监管，严格查处环境违法行为，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。石头口门、新立城水库水源地一级保护区内1200公顷土地基本实现休耕；水源地水质在线检测系统、水情自动测报系统已投入使用；一、二级保护区设立界桩1700个、界碑240个、警示牌220个。水源地一级保护区内违法违规建设项目已全部清理；二级保护区内采石、采砂企业全部关停，逐步开展生态恢复。落实饮用水水源地核准和安全评估制度，加强农村饮用水水源保护和水质检测，加快实现县级或区域水质监测和检测全覆盖。

　　加强湖泊生态保护。加大湖泊治理力度，对石头口门、新立城、波罗湖 3个重点湖（库），制定实施生态环境保护方案，明确湖泊治理目标任务。

　　经过全市上下的不懈努力，长春市水环境质量得到改善。2017年，全市9个国、省考核断面中，水质为优良等级的断面比例为44.4%，较2016年提高了11.1%。劣五类水体比例为55.6%，与2016年持平。地级以上水源地水质稳定达标，地下水8处点位符合考核要求。与2016年同期相比，伊通河杨家崴子断面（出城），2018年1至9月COD和氨氮指标改善比例分别为48%和70%；伊通河靠山大桥断面（出境）COD和氨氮指标改善比例分别为11%和16%；饮马河靠山南楼断面COD指标改善比例为29%。