吉林市：审批“减统合” 改革惠民生

　　吉林日报11月6日讯（记者温月）：提前两个月跑完项目审批手续、年底前开工打桩……提起这茬儿，吉林省中科聚合科技有限公司董事长王立志就笑得合不拢嘴。“只跑一次”改革开展以来，吉林市按照“减到底、统到边、合到位”的思路加快推进投资项目审批改革，打造精简高效的投资审批环境，大大缩减了审批时间，让包括王立志在内的项目投资单位真正得到了实惠。

　　投资项目审批改革是吉林市“只跑一次”改革的重要任务。以前企业来投资，不了解流程，不知该找哪个部门、各部门都管啥，没个一年半载手续别想办完，严重影响企业来此兴业的积极性。为此，吉林市出台了《投资项目审批管理暂行办法》，明确和规范了投资项目审批管理改革措施，按照“减统合”的思路，彻底改变了以往政府部门各自为政的审批模式。

　　今年5月下旬，吉林省中科聚合拟在吉林经开区建设年产500吨无定形聚芳醚酮项目。根据企业前期掌握的情况，项目开工前，他们要跑17个部门，办理127个事项。而项目晚投产一天，损失的利润就要超过10万元。“让我意外的是，市里为我们专门开了两次协调会，17个部门的负责人全部到位，共同商讨。最后确定项目只涉及10个部门、办理42个事项即可。”王立志说，在投资项目审批服务综合窗口工作人员的帮助下，企业准确提供了办事所需手续。当下他们已经获得了土地的竞买资格，待签订成交确认书后，便可进入并联审批流程。按照这个进度，年底前就能动工。

　　王立志提到的并联审批是“减统合”的重要举措之一。吉林市国土资源局审批办主任苗春霖介绍，过去企业动工前，要先到市规划局办理建设用地规划许可证，再到市国土办理建设用地批准书，两项审批“串联”进行要40天。新机制启动后，各个审批部门业务高度关联的事项集成到了一起，这两个事项以联审联批“并联”的方式10个工作日就可办结。

　　“减统合”为企业节省办件时间，它具体改了啥呢？吉林市政府副秘书长、办公厅主任，市推进“只跑一次”改革工作领导小组办公室主任毕克千给出答案。他说，“减到底”就是要减环节、并流程、去要件，解决审批环节过长、审批流程串联，要件材料重复提供、时间不精准的问题；“统到边”就是审批要统一受理、集中会商、数据共享、指引批办，解决企业在部门之间穿梭，甚至在部门内部内设机构当中穿梭的问题，由投资项目审批服务综合窗口为企业提供全链条、全方位的服务；“合到位”就是将区域评估、联合审验、告知承诺、中介管控。解决审批“不集成、不透明、不便捷”等问题，实现办事步骤减半，时限缩短。

　　眼下，富奥汽车零部件股份有限公司汽车紧固件厂搬迁、联创集团北大壶滑雪度假小镇等6个项目正在按照改革后的新办法履批。下步，市里要进一步深化和完善审批管理办法，加快市投资项目审批系统开发，力争率先实现项目审批时间砍一半的目标。