庆祝改革开放40周年系列报道（吉林篇）之二十 ：2015年1月1日吉林省实施全国首个“禁塑令”

  编者按：2018年，是中国改革开放40周年，吉林省作为重要的东北老工业基地之一，经济社会发生了巨大的变化。吉林人勇于创新、勤于改革，取得了令人瞩目的伟大成就，在科技、文化、工业、教育等方面获得了多项全国“第一”。为此，国际在线吉林频道推出“40个全国第一 见证吉林巨变”——庆祝改革开放40周年系列报道。

长春市工商局市场处处长张庆文。长春市工商局市场处 供图

  国际在线吉林频道报道（陈施）：2008年6月1日，中国开始实施“限塑令”；2015年1月1日，吉林省正式施行“禁塑令”，吉林省也因此成为中国施行“限塑令”6年后首个全面“禁塑”的省份。

  如今，“禁塑令”在遏制“白色污染”蔓延、培育新型材料和产业方面发挥了重要作用。近日，国际在线吉林频道采访了长春市工商局市场处处长张庆文，了解吉林省“禁塑”工作，尤其是长春“禁塑”工作开展以来的做法及成效。

  吉林省多部门明确表态 确保“禁塑令”有效施行

  购物时，塑料袋似乎成了不可或缺的一部分，但塑料袋也是一把“双刃剑”，为消费者提供便利的同时，也造成了严重的资源浪费和环境污染，成为“白色污染”的主要来源。

执法人员对涉及销售塑料袋、塑料餐具经营者进行进销货渠道查清。长春市工商局市场处 供图

执法人员对涉及销售塑料袋、塑料餐具经营者进行督查检查。长春市工商局市场处 供图

  “‘白色污染’带来的危害是巨大的，如何应对，成为摆在各级政府面前的一道难题。”张庆文说。

  继正式实施“禁塑令”后，2015年1月5日，吉林省政府再发通知《吉林省人民政府办公厅关于进一步做好“禁塑”工作的通知》，要求将“禁塑”工作列入地方政府绩效考核指标体系。

  按照规定，在吉林省范围内，禁止在商品销售、商品服务活动中向消费者提供不可降解塑料购物袋及塑料餐具，违者将处100元到3万元不等的罚款。

  从“限塑”到“禁塑”，引起了巨大轰动。为确保“禁塑令”的有效施行，吉林省多部门明确表态，将强力推进，确保政策实施。

  张庆文说，长春市工商局作为“禁塑”工作监管部门，始终将此列为重要工作之一，并组织开展“禁塑”监督检查，严厉打击违反“禁塑令”的不法行为，对长春市工商系统“禁塑”工作进行再部署、再安排。

  “我们组织了人员进行调查摸底，研究制定‘禁塑’工作的具体措施，开展学习、宣传和调研工作，发放宣传册、宣传画，开展专项整治，对重点场所、重点区域、重点业户抽样检测，加强监管，对经销不可降解塑料袋业户立案处罚，为‘禁塑令’的顺利开展做了一系列工作。”张庆文说。

  长春市工商局为“禁塑”工作做表率

  “在环境保护、消除‘白色污染’方面，吉林省开了个好头，成为全国各城市推行‘禁塑’工作的样板，而长春市作为吉林省的省会，在‘禁塑’工作方面做出了表率。” 张庆文说。

长春“禁塑”宣传。长春市工商局市场处 供图

商场LED广告宣传“禁塑”监管工作。长春市工商局市场处 供图

  长春市工商局多次召开“禁塑”工作专题会议，研究部署“禁塑”工作，将“禁塑”工作落实到分局、工商所、网格责任区；以商场、超市、集贸市场、机场、车站、为重点区域，以塑料制品批发零售商、水果蔬菜店、食杂店、药店为重点对象，细化工作任务，明确主攻方向，全面推进监管工作；对接到的“禁塑”方面的投诉举报快速出动、快速处理、全部办结反馈。

  对于“禁塑”工作的具体做法，张庆文说，工商部门前期的工作以指导为先、监管为主、查处为辅，先城市、后农村，先商超、农贸市场，后食杂店、水果店，分阶段、分层次逐步实施；从源头入手，紧紧抓住批发市场源头，抓大管小，管住管好，按照长春市政府下发的“禁塑”监督检查工作方案和吉林省工商局的要求，长春市工商局对基层执法人员开展现场检查做了明确要求，把吉林省内28家企业能够生产可降解的塑料袋、塑料餐具的名单等资料发放给每名执法人员。

  “一线执法人员要认真核对每一户涉及销售或提供塑料袋、塑料餐具的经营者，查清进销货渠道，查清进货数量，防止不可降解塑料袋、塑料餐具流入市场。” 张庆文说。

  长春市工商局还成立督查组，对所属分局开展督查检查，确保基层执法人员到岗到位，履行监管职责。从实施“禁塑”开始，截至2018年9月，长春市工商局共出动执法人员37380人次，出动执法车辆12460台次，检查各类市场主体85640户次，下达责令改正通知书1350份，行政约谈326次，下架不合格塑料袋、塑料餐具1785公斤。

执法人员现场核查塑料制品。长春市工商局市场处 供图

  希望尽快出台《吉林省“禁塑”条例》

  张庆文表示，“禁塑令”之所以能在吉林省落地生根，与普通百姓和众多商超的大力支持和配合是分不开的，利用集贸市场、商场广播、户外大型LED广告等宣传“禁塑”监管工作，营造氛围，让老百姓知晓监管工作，从而提高老百姓的环保意识。

  随着“禁塑”工作的开展，监管领域也在不断扩大。

  张庆文表示，2018年上半年，针对网络外卖送餐行业进行专项整治，对位于医院、学校区域集中开展行动，先进行逐户排查，然后对排查出的问题业户抽样检测，共计450余户，对其中223户使用不可降解塑料制品业户立案处罚，有力地规范了网络订餐外卖餐饮服务行业，极大的树立了绿色环保意识。

  “通过3年多的‘禁塑’行动，目前长春市较大的商场、超市基本上执行了‘禁塑令’的有关规定，大量使用可降解塑料袋。广大市民环保意识得以普遍提高，越来越多的人已经开始习惯于拎着篮子或自备购物袋购物，‘禁塑令’已经深入人们的环保意识。” 张庆文说。

  张庆文表示，禁塑行动任重而道远，“在接下来的工作中，我们将继续加大监管力度，对拒不执行‘禁塑令’的业户继续抽样检测并立案处罚，将继续尽职尽责坚决执行吉林省政府‘禁塑令’，为长春市生态环境建设做出最大的贡献。”

  张庆文希望，相关部门尽快出台《吉林省“禁塑”条例》，把“禁塑”上升到法律层面，增加强制措施，提高处罚额度。