先立后破！包括吉林省在内的15个省份机构改革方案“新”在哪？

　　原题：先立后破！包括吉林省在内的15个省份机构改革方案“新”在哪？

　　中国吉林网10月20日讯（中国吉林网 吉刻APP记者 王小野）：截至10月20日，包括吉林省在内已有15个省份的省级机构改革方案获批，转入组织实施阶段。其中，吉林、辽宁、山东等多地根据自身情况在机构设置上有“自选动作”。

　　15个省份方案获中央批复

　　《吉林日报》10月16日报道，吉林省委在15日召开常委会议，讨论《〈吉林省机构改革方案〉的实施意见(讨论稿)》和《深化市县机构改革推进会方案(讨论稿)》。会议指出，党中央、国务院已正式批复同意我省机构改革方案，标志我省机构改革工作进入实质性操作阶段。各地各部门要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，按照《方案》和实施意见明确的时间表、路线图和任务书，不折不扣地完成好机构改革各项任务。

　　中国吉林网、吉刻APP记者通过查询了解到，今年9月，中办、国办印发了《海南省机构改革方案》，这是全国首个获得中央批复同意的地方机构改革方案。

　　此后，省一级的机构改革方案密集获批。据中国吉林网、吉刻APP记者不完全统计，截至目前，已有15省份的机构改革方案获中央批复同意，具体包括海南、云南、江苏、浙江、广东、福建、湖南、安徽、山东、山西、辽宁、吉林、黑龙江、宁夏、北京，值得关注的是东北三省的机构改革方案均已获中央批复同意。

　　多省份党政机构总数少于60个

　　梳理中，中国吉林网、吉刻APP记者还注意到，目前获批的省份中，党政机构的数量均在60个以内，其中吉林、福建、湖南、江苏、山东均为60个。广东59个，海南55个。

　　例如:机构改革后，吉林省共设置党政机构60个。党委机构17个，其中，纪检监察机关1个，工作机关13个(副厅级1个)，工作机关管理的机关(规格为副厅级)3个。政府机构43个，其中，省政府办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构12个，部门管理机构(规格为副厅级)5个。

　　值得关注的是，包括吉林省在内的一些省份行动迅速，部分改革后的部门一把手任命到位后，立即进行了部门挂牌。诸如，10月17日，吉林省十三届人大常委会举行第七次会议表决任命了9位涉改部门的一把手;10月18日，吉林省包括省文化和旅游厅、省市场监督管理厅、省农业农村厅等在内的9个厅局集中进行了挂牌;10月19日，吉林省地方金融监督管理局又进行了挂牌。

　　包括吉林在内机构设置都有“自选动作”

　　纵观目前已获披露的地方机构改革方案，各省份的步调都同中央和国家机关保持总体一致。

　　例如，在对应国务院组成部门的调整方面，吉林省组建了省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会、省退役军人事务厅、省应急管理厅、省市场监督管理厅、省医疗保障局、省林业和草原局、重新组建省司法厅。

　　梳理中，中国吉林网、吉刻APP记者也注意到，包括吉林省在内的一些省份也根据本地实际情况在机构设置上有“自选动作”。

　　值得关注的是，多个省份在此次机构改革中都瞄准了“大数据”。诸如，吉林省组建了省政务服务和数字化建设管理局，将省政府办公厅的电子政务建设、政务公开协调职责，省发展和改革委员会、省工业和信息化厅等相关部门的省大数据建设项目和资金管理、政务信息系统整合共享、行政审批制度改革、“数字吉林”建设、优化营商环境建设职责等整合，作为省政府直属机构。

　　此外，福建省设置了数字福建建设领导小组办公室(省大数据管理局)，山东省也组建了省大数据局。

　　先立后破!不能出现任何空档期

　　“先立后破”，各省份不约而同的强调了这一点。

　　吉林省要按照“先立后破、不立不破”原则，切实抓好干部配备、人员转隶、机构组建、“三定”规定制定等重点工作落实。

　　同时强调，涉及职能划入和职能划出的部门要搞好调整衔接，在没有移交之前，各自职能要切实承担好，绝对不能乱，确保队伍平稳过渡、职能平稳交接、工作平稳推进。特别是要确保安全生产、应急救援、市场监管、维护社会稳定等工作，不能出现任何空档期。

　　安徽省要求，注重先立后破，有序推动领导班子到位，有序推进新组建部门挂牌，有序开展人员划转，着力把机构组建好。

　　福建省强调，要坚持“先立后破、不立不破”“先转隶、后三定”原则，精心组织涉改部门“三定”和机构编制事项调整工作，有序做好新机构组建、人员转隶、工作衔接等工作，确保改革平稳有序。

　　机构改革有明确时间表

　　省一级的机构改革何时能够调整到位?

　　根据今年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》，“省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。”

　　中国吉林网、吉刻APP记者梳理发现，包括吉林在内的多个省份也为各自省份的机构改革明确“时间节点”。

　　吉林省要求，省级机构改革将于今年12月底基本落实到位，省市县三级机构改革明年3月底基本完成。

　　云南省要求，确保省级机构改革在今年底前基本落实到位，省以下机构改革在2019年3月底前基本完成。

　　湖南省也要求，确保今年12月底前完成省本级机构改革各项任务，确保明年3月底前基本完成市县机构改革任务。