吉林省残疾人精准康复服务行动试点工作综述

　　原题：康复试点探新路——吉林省残疾人精准康复服务行动试点工作综述

吉林市残疾人康复机构运用信息发布平台开展工作。王超 摄

　　吉林日报10月9日讯（记者王超）：“十三五”期间，吉林省共有6个市、县承担3项国家级康复试点工作，其中长春市南关区、双阳区为全国残疾人精准康复服务行动试点，吉林市为全国残疾人康复机构信息发布试点，吉林市船营区、安图县、珲春市为全国残疾预防综合试验区。

　　为深入贯彻落实省政府关于加强国家级试点培育工作的有关要求，确保康复试点工作抓出成果、抓出经验，省及各试点单位有关部门积极作为、锐意创新，探索出了新形势下残疾人康复服务的新路子。

　　进社区、进家庭，供需对接让服务更精准

　　“我母亲73岁了，2016年5月因脑梗塞导致偏瘫卧床，当时生活不能自理。医院建议到院做康复，可是这来回上下楼、坐车都需要背着抱着，折腾了几天，全家人疲惫不堪，最后放弃了。作为女儿，我心中十分愧疚！残联的同志了解情况后，给我们报名参加免费的‘康复进家庭’项目，由专业的康复治疗师到我家进行入户康复，根据我母亲的情况制定了个性化的康复方案，还教我们家属学习家庭康复训练和护理知识，平时没事时也能帮母亲练练。经过2年的入户康复，我母亲已经从原来的卧床不起到现在可以独立进食、穿脱衣服、上厕所。真没想到她能恢复到现在这样。”肢体残疾人陈桂英的女儿感激之情溢于言表。

　　精准康复的核心是变项目服务、计划供给为全面服务、按需供给，通过转变供给方式，提高康复服务效率和科学化水平。“康复进家庭”“大龄自闭症社区融合康复”等项目是试点单位在“精确化识别、个性化服务、精细化管理”的思路下积极探索的缩影。为了打造新的服务模式，试点单位充分利用残疾人基本服务状况和需求信息动态更新成果，全面掌握残疾儿童和持证残疾人的康复需求，依据残疾人需求领域的“大数据”来设计服务项目。

　　在各社区（村）建立以社区康复协调员和村医为成员的精准康复服务小组，同时依托本地残疾人康复中心、定点康复机构，指派专业康复师包片加入精准康复服务小组，就近就便提供服务。

　　“我儿子3岁多时被诊断出孤独症，听说南关区长大社区有针对大龄自闭症儿童开设的免费社区融合康复课程，我就带着孩子去了。刚开始老师教他唱歌，孩子完全融入不进去。在老师耐心的引导下，突然有一天儿子开始跟唱了，还越唱越起劲，语言表达能力也增强了。长大社区还专门开设了家长舞蹈课，多年不唱不跳的我和老师们学习舞蹈，也交了不少朋友。”长春市民贾女士兴奋地告诉记者。

　　据了解，在省级32项基本康复服务目录的基础上，长春市新增7—8岁脑瘫儿童、0—8岁苯丙酮尿症儿童、肢体残疾人居家等6项康复项目，使0—6岁各类残疾儿童全部得到救助，市辖区7—15岁智力、孤独症残疾儿童按1.2万元标准由教育部门给予康复训练补助。同时培育、整合符合条件的医疗机构、残疾人康复机构、残疾人专门协会及各类助残社会组织，为残疾人提供多种类型的康复服务。

　　不断规范精准康复服务流程，严格按照“入户—评估—申请服务—实施服务—费用结算”流程开展服务，确保服务脉络清晰、过程完整。每年委托长春市医学高等专科学校等第三方，对康复重点项目实施情况进行评估，将评估结果与定点康复机构的绩效考核相挂钩，切实提高服务质量。

　　点对点、零距离，“互联网+”让服务更便捷

　　点开吉林市残疾人康复机构信息发布平台网页，“让生活更有品质、让生命更有尊严”的话语显得格外醒目，内容详实的网络平台为残疾人康复提供了便利。

　　实施残疾人康复机构信息发布是加强康复机构运营及监督管理、引领残疾人康复服务机构规范发展的重要手段，也是落实残疾人康复“只跑一次”改革的新载体。为此,吉林市残联、民政、卫计、教育、人社、工商等6部门联合制定了《吉林市残疾人康复机构信息发布试点工作实施方案》，建立了信息发布网站（电脑端）和信息发布公众号（手机端）。

　　作为全国首个完成试点方案制定、建立信息发布平台的试点单位，吉林市为全面推进康复机构信息发布工作探索了新经验。网站及公众号运行以来，已对吉林市内15个康复机构的地址、资质、服务内容、设备、环境，以及180名专家的从业资格、专业、职称、职务、学术等信息进行公布。截至目前，累计为7606名残疾人提供了信息服务。

　　抓源头、重预防，形成全社会关注的良好氛围

　　面对新的形势，国家对残疾预防工作加强了顶层设计。2016年8月，国家残疾预防行动计划出台；2017年6月，经国务院同意，每年8月25日被确定为全国残疾预防日；2017年7月，《残疾预防和残疾人康复条例》正式实施，首次从立法层面对残疾预防和残疾人康复工作作出系统性规范。

　　吉林市船营区、安图县、珲春市被列为全国残疾预防综合试验区以来，按照方案要求，组织各级医务人员进行项目管理、产筛技术、儿筛技术等培训工作，成立省、县级专家技术指导组，确立各级诊断机构，并配套省级经费150万元，针对高危孕产妇、0—6岁儿童、残疾人等重点人群采取综合干预措施，已累计完成产前筛查并诊断114例，儿童残疾筛查并诊断147例，残疾评定4202例，对300户家庭开展残疾预防基线调查，启动残疾报告制度并报告3223例残疾。

　　同时，全省各地还将宣传与残疾预防相结合，组织开展“全民健身预防残疾”万人长跑活动、“全民阅读、全民预防”“我预防、我义演”等全民大型宣传活动，发放宣传资料7万余份，营造了全社会关心、关注残疾预防的良好氛围。