白城市推进“只跑一次”改革初见成效

　　原题：优化流程 无偿代办 全程服务 合法高效 白城市推进“只跑一次”改革初见成效

　　吉林日报9月26日讯（张磊 记者 戈驰川）：“我们这个项目从立项到全面开工只用了短短几个月的时间。这期间，我们没有和过往一样，各个部门去跑审批，手续都是通过政府项目代办完成的，为我们企业节约了不少的时间成本，到白城投资是我们正确的选择。”——白城市重大项目，鑫宇纺织器材科技有限公司企业管理相关负责人徐彬对该市推进“只跑一次”改革成效赞许有加。

　　截至目前，白城市向社会公布的市本级群众和企业到政府办事“零上门”和“只跑一次”事项目录清单，共涉及工商、人社、社保、公安、质监、国土、住建、国税、地税等与群众和企业生产生活紧密相关的领域39个部门438件事项。

　　强化调查研究，抓住症结所在。“只跑一次”改革工作开展以来，白城市委、市政府高度重视，把全面推进“只跑一次”改革作为进一步深化“放管服”改革，推进政府职能转变，切实解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题的一项重要举措,坚持问题导向，强化调查研究。由市政府分管领导带队，围绕如何推进“只跑一次”改革工作，赴编办、发改、财政、国土、工商等23个承担改革任务重点部门，及洮北区、白城经济开发区、白城工业园区、查干浩特旅游经济开发区和白城生态新区开展了深入调研，梳理出影响实现“只跑一次”改革目标的104个问题，列出问题清单。其中，需省级层面协调解决的问题23个，主要集中在法规政策存在短板、审批权限下放不到位、各类便民平台无法整合、各类便民信息资源未共享、改革机构设置不明确等方面；需市级层面统筹解决的问题49个，主要集中在政务大厅亟待升级改造、缺乏综合审批服务平台、监督考核奖惩制度有待完善等方面；需要市级各部门自行解决的问题32个，主要集中在一次性告知制度执行不到位，服务窗口设置不合理、设备陈旧落后、人员素质有待提升等方面。同时，为推进政府信息系统的整合共享和利用，在前期深入调研的基础上，现已完成政府部门政务信息系统自查、清理、整合工作和政务信息资源目录管理体系、数据共享交换平台（外网）建设，实现省、市两级数据共享交换平台（外网）对接和政务信息系统的互联互通。为制定改革实施方案及构建互联网和大数据技术支撑平台打下了坚实基础。

　　强化系统谋划，抓优配套措施。针对调研梳理出的104个问题，研究确定了坚持问题导向、坚持惠企便民、坚持精准到位、坚持上下联动、坚持问效于民5项基本原则，结合白城实际，确定了推进政务服务事项规范化标准化、全面推进简政放权、加快便民服务平台建设、深化“互联网+政务服务”、聚焦政务服务重点事项改革、强化政务服务事前事中事后监管等6大方面16项任务措施。市政府印发了《白城市全面推进“只跑一次”改革实施方案》，各推进组及各相关部门相继出台了《白城市加快推进政务信息系统整合共享工作实施方案》《白城市开展权力下沉集成服务改革实施方案》《白城市推进落实行政审批“两集中、两到位”工作方案》《白城市“多规合一”实施方案》《白城市“一窗受理、集成服务”改革实施方案》及《白城市“只跑一次”改革成效打分排序通报暂行办法》等各项配套方案和考核措施，精准施策，打推进改革政策措施的“组合拳”。

　　在具体推进实施上，白城市把全面梳理群众和企业到政府办事事项，作为推进“只跑一次”改革一项重要基础性工作，以市政府审改办文件向市直各部门、各直属机构及驻白中省直办各有关部门下发了《关于梳理上报群众和企业到政府办事事项和更新调整政府部门权责清单的通知》,将市直部门单位，市直承担行政职能和提供公共服务的企事业单位，市级提供公共服务的行业协会、商会、学会等社会团体，驻白中省直部门单位纳入了事项梳理范围，力争做到全覆盖。设计了《群众和企业到政府办事事项目录》《群众和企业到政府办事“只跑一次”事项(第一批公布清单)》等7套表格。严密工作程序，严格按照部门申报，编办初审、复审、分类、汇总、征求意见，市法制办合法性审查等程序，坚持一把尺子量到底，确保事项梳理质量。同时,坚持事项梳理与完善指南并重,进一步优化、简化审批程序，在流程、程序、环节上做“减法”，进行“自我瘦身”，提高办事效率。

　　强化多点突破，抓牢部门带动。白城市人社局充分利用白城市被国家人社部列为社会保障卡全国试点城市和全国示范城市的有利契机，在社会保障卡原有102项功能的基础上，进一步挖掘探索社会公共服务功能，研究开发拓展加载更多便民、便企服务功能，助推“只跑一次”改革目标的实现。白城市水利局研究提出“现场办”“提质办”“提前办”“合并办”推进落实措施。白城市国税局积极优化审批流程，在减少审批流程上求突破，主要审批事项基本实现了“一网通办”“一城通办”和“部门联办”。白城市住房公积金管理中心将结算公积金系统接入全国住房公积金异地转移接续平台，实现了公积金异地转移接续直接网上办理，通过平台办理转移接续业务，实现“账随人走，钱随账走”，公积金的缴存、提取、异地转移手续、公积金贷款审批等群众和单位办事事项全部实现“只跑一次”。白城市地税局、住建局、质监局工作措施务实，抓住了办事标准、流程、“两集中、两到位”这些关键问题。白城市民政局、畜牧局从体制机制上重视，真正发挥部门行政审批办作用，以内部协同换取群众少跑腿。白城市烟草局和科技局提出了“我们跑”代替群众跑和做“科技店小二”，强化了服务意识。