吉林省高级人民法院：坚决如期打赢执行攻坚战

　　原题：攻克执行堡垒 强化内外保障 坚决如期打赢执行攻坚战——吉林高院党组书记、代院长徐家新答记者问

　　中国吉林网8月25日讯（中国吉林网 吉刻APP记者 曹逸群）：8月22日上午，全国法院第十六期“决胜执行难-—利剑行动，长春出击”全媒体直播活动在长春举行，最高人民法院、吉林省高级人民法院组织50家中央和省直媒体进行直播和同步采访报道。当日下午，吉林省高级人民法院召开了媒体见面会，人民日报、新华社、中央广播电视总台、经济日报、科技日报、法制日报、光明网、中国新闻网、界面新闻、法制晚报、南方都市报以及人民法院新闻传媒总社等15家新闻媒体记者参加。吉林高院党组书记、代院长徐家新出席并答记者问。

　　记者:“用两到三年时间基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱”。请您介绍一下，您到任吉林高院以后对基本解决执行难工作提出了哪些要求，采取了哪些举措?

　　徐家新:我是7月10日到吉林高院工作的。7月20日召开了到任后的第一个全省法院会议，即全省法院决战总攻“基本解决执行难”视频会，专题部署“基本解决执行难”决战总攻阶段工作。会上，我们提出“思想再统一、责任再压实、措施再落实”三个方面的要求。思想再统一，就是要坚定信心决心，一鼓作气、乘势而上，向着最后的胜利全力冲刺;就是要聚焦目标任务，找准“敌人”，总攻目标就是全省三级法院未结执行案件，把行动集中到歼灭未结案件上来。责任再压实，就是明确各级责任，建立责任清单，建立督导制度，对工作不力的干部严肃问责、约谈通报，连续被约谈两次的作出组织调整，“红牌罚下”。措施再落实，就是紧盯“四个基本”“三个90%、一个80%”目标要求和第三方评估指标体系，“六管齐下”，即着力抓执行质效，着力抓打击拒执，着力抓机制创新，着力抓执行管理，着力抓队伍建设，着力抓舆论宣传。

　　记者:吉林法院在基本解决执行难中，都争取了哪些外部支持?

　　徐家新:基本解决执行难需要形成良好工作格局。一方面，吉林法院解决执行难工作得到了省委、省委政法委坚强领导，省人大常委会有力监督和省政府大力支持。两年多来，省法院向吉林省委、省人大常委会、省政府、省委政法委，专题汇报基本解决执行难工作15次。2016年省委、省政府专门印发《关于进一步解决人民法院执行难的意见》。2017年省人大常委会把基本解决执行难列为监督事项，组织专题视察调研听取专项报告，作出《关于进一步推进解决全省法院执行难问题的决议》。省政府将执行救助资金、涉府案件执行纳入省长议事日程专题研究,今年专门安排3160万元对涉民生小标的执行不能案件开展救助。省委政法委两次组织联动部门召开推进会议，出台攻坚方案，推进吉林高院与省发改委等42家中省直单位签署了《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，建立了“一处失信、处处受限”的联合信用惩戒工作格局，目前吉林高院向省政府“信用吉林网”每天推送失信被执行人更新数据近10万条。同时，我们与省检察院、省公安厅分别出台了破解执行难的相关意见，强化公、检、法三机关在推进基本解决执行难工作中的协调、配合。目前，党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局已经形成。

　　另一方面，全省法院与新闻媒体建立了良好互动关系。我们提出宣传工作要“常流水不断线”，既要有集中宣传，又要有长效宣传，努力营造良好舆论氛围。两年来，省高院7次召开新闻发布会，及时向全社会通报推进基本解决执行难的各项举措，对外发布了70个打击拒执行典型案例。2017年世界知识产权日，长春地区的7个涉知识产权案件的现场执行被最高人民法院作为第六期“向执行难全面宣战”大型网络直播活动，330余万名网民观看了直播，收到了良好的宣传效果。

　　同时，我们还主动接受社会监督。在去年开展的两次攻坚专项活动中，全省法院还邀请400余名人大代表、政协委员开展见证执行活动，并建立代表委员微信群，及时通报情况，得到了人大代表和委员的充分肯定和大力支持。目前全省理解执行、尊重执行、协助执行的共识已经基本形成。

　　记者:为打赢基本解决执行难这场硬仗，吉林法院内部提供了哪些保障?

　　徐家新:一是打牢人员力量保障基础。其一，在内部人员配备上，我们提出要举全院之力，目前全省法院从事执行工作干警达到编制的20%以上，有的法院占比达到50%，远超过最高人民法院提出的15%的人员分配比例要求，充分体现了执行攻坚重中之重的地位。其二，建立人员外部调配机制。针对部分法院执行人员力量仍然不足的，由省法院在全省统一调配，充实执行力量。其三，加强执行干警履职保障。加强对干警外出执行时的保护，依法严惩暴力抗法行为，严厉打击侵害执行干警及其近亲属的违法犯罪行为。二是打牢物质装备基础。加强执行信息化建设，执行指挥中心实体化运行、全面提档升级。为全体执行干警配备执法记录仪、单兵装备。加快软硬件设备更新换代，加强运维技术保障。各级法院打破执行局与信息技术部门之间的壁垒，加强沟通协作,形成推动执行工作信息化的强大合力。三是打牢制度保障基础。积极打造规范化体系，2016年以来相继制定出台11个规范性文件，执行规范化体系进一步健全。对执行案件从立案到结案的37个关键节点实行全程留痕、全程公开、全程管控，有效防范了执行不作为、执行乱作为问题，确保了执行案件办理在各方监督下规范、公开、有序运行。出台《关于执行款物管理工作实施办法》，保障了案款发放的规范有序、及时高效。

　　记者:作为吉林高院的代院长，您对吉林法院工作有哪些新的思考?

　　徐家新:8月8日，我们召开了我来吉林法院工作后的第二次全省法院会议，即全省法院院长座谈会。这次会议的主要任务是，贯彻落实中央政法委7月24日在广东深圳召开的全面深化司法体制改革推进会和其后最高人民法院专题视频会议精神，研究部署全省法院司法改革和下半年重点工作。

　　中央政法委召开的此次全面深化司法体制改革推进会，是党的十九大后政法系统召开的第一次司法体制改革推进会，也是在改革开放40周年之际召开的司法体制改革推进会。会议放在改革开放排头兵、先行地的广东深圳召开，并把以往的“司法体制改革推进会”改成“全面深化司法体制改革推进会”，充分彰显了这次会议的标志性、里程碑意义。

　　会议系统提出了新时代司法体制改革总体战略，对推动形成全方位深层次的司法体制改革新格局提出了明确要求，为全面深化司法体制改革指明了方向。在全省法院院长座谈会上我们提出，贯彻落实中央关于新时代全面深化司法体制改革的总体部署，要在“七个准确把握”上下功夫，切实把思想认识统一到以习近平同志为核心的党中央关于全面深化司法体制改革的重大决策部署上来，坚定不移推进吉林全省法院司法体制改革。当前，吉林法院要重点抓的三个方面的改革工作。一是全面落实司法责任制，推动构建权责统一、规范有序的司法权运行体系。特别是正确处理好放权与监管的关系，坚持有序放权与有效监督相统一，既要充分保障法官办案主体地位，也要加快推进审判监督管理制度转型，实现审判监督管理与现代科技应用的深度融合，切实提高审判监督管理的科学化、流程化、精准化水平。二是抓住当前有利时机加快推进全省法院内设机构改革。坚持优化协同高效原则，精简内设机构数量，严控内设机构规模，科学设置内设机构;严格纪律要求，做好干部安置工作，加强正面宣传引导，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。三是持续深化诉讼制度改革。深入推进庭审实质化，加快推动形成诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的刑事诉讼新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推进“分调裁”机制改革，大力推进矛盾前端治理、纠纷多元化解。

　　关于全省法院下半年工作，我们提出要做好以下七方面工作:一是牢固树立总体国家安全观，扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩危害食品药品安全犯罪，始终保持惩治犯罪高压态势，坚决维护国家政治安全和社会大局稳定。二是紧紧围绕推进数字吉林建设、打好三大攻坚战、加强产权司法保护等重点任务，全力服务保障吉林振兴发展大局;提出全省法院要走在 “数字吉林”建设前列。三是坚持以人民为中心的根本立场，妥善审理各类涉民生案件，更好满足人民群众多元司法需求。四是坚持“一把手抓”“抓一把手”，夯实责任、精准发力、攻坚克难，确保坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。五是紧紧围绕智慧法院建设目标，着力在干警信息化应用上下功夫，加强信息化与审执行工作的融合，与诉讼服务的融合，与司法管理的融合，进一步提升全省法院信息化、智能化、现代化水平。六是牢固树立大抓基层的鲜明导向，以实施组织力提升工程为载体加强基层党组织建设，持续推动政策资源往基层流动，健全干部“往基层走、从基层出”的机制。七是坚持抓党建带队建促审判，建设忠诚干净担当法院队伍。把政治建设作为根本建设，教育广大干警做到“两个坚决维护”;树立正确用人导向，激励干警新时代新担当新作为;加强干警职业精神培养，加强法院文化建设;坚持全面从严治院，全省法院从8月10日起开展为期两个月的“吸取身边腐败案件教训，涵养风清气正政治生态”集中教育活动，大力加强党风廉政建设。