吉林省交通运输厅厅长王振才谈“四好农村路”发展

　　原题：一切为了父老乡亲——省交通运输厅党组书记、厅长王振才谈“四好农村路”发展

　　吉林日报8月24日讯：“要突出抓好‘四好农村路’建设，为推进农业农村现代化提供有力交通保障，让农民群众获得感幸福感更充盈、更实在。”“要聚焦关键环节，提升‘四好农村路’发展水平，加快农村‘幸福小康路’‘特色致富路’‘绿色品质路’‘平安放心路’建设。”8月15日，在全省实施乡村振兴战略暨“四好农村路”和加快县域经济振兴发展现场推进会上，省委书记巴音朝鲁、省长景俊海对“四好农村路”发展提出了殷切期望，指明了发展方向。

高标准做好路宅分离

打造乔灌结合、花草相宜、梯次相配的农村公路绿色长廊

人在景中游，车在画中行

　　如何推进“四好农村路”建设，当好乡村振兴战略先行？日前，《吉林省人民政府办公厅关于深入推进“四好农村路”发展的实施意见》《吉林省“四好农村路”督导考评办法》正式印发，省交通运输厅党组书记、厅长王振才在接受采访时表示：省交通运输厅将深入贯彻落实省委、省政府关于加快推进“四好农村路”建设的战略部署，切实增强加快发展的紧迫感和使命感，牢牢抓住难得机遇，着眼于“一切为了人民”的根本思路，利用一切有利条件，完善顶层设计，发挥融合效应，注重精准施策，全力开创农村公路发展的新局面，以扎扎实实的“四好农村路”建设新成绩为乡村振兴作出新的贡献。

　　顶层设计：

　　在政策制度体系和体制机制上形成闭环管理

　　“农村公路是保障农民群众生产生活的公益性基础设施，是乡村振兴的重要支撑，更是社会主义新农村建设的重要内容。”王振才介绍。省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记“把农村公路建好、管好、护好、运营好”的重要批示，连续几年将农村公路建设纳入民生实事，高位推动“四好农村路”建设。随着《吉林省农村公路条例》、省政府办公厅《关于实施农村公路惠民工程的意见》相继出台，政府主导、部门联动的工作机制已经形成，农村公路持续健康发展。截至目前，全省农村公路里程达到87748公里，自然屯通硬化路率达到76.2%，贫困地区达到78.5%；所有乡镇、建制村和86.6%的自然屯通客运班车，基本建成覆盖县、乡、村三级物流网络。

　　今年，省委、省政府的1号文件将“四好农村路”建设作为乡村振兴战略的重要内容，进一步强化农村公路发展的顶层设计。日前，省政府办公厅印发了《深入推进“四好农村路”发展的实施意见》，吉林省“四好农村路”领导小组出台了《吉林省“四好农村路”督导考评办法》，重点破解制约全省农村公路发展的县级主体责任落实难、建养资金短缺、管理体制和养护机制不健全等主要问题，为深入推进全省农村公路建设提供了基本遵循。“这两个文件的总体思路是：着力构建责任清晰的组织保障体系，落实管理责任；着力构建稳定可靠的资金保障体系，落实各级财政资金保障机制；着力构建因地制宜的技术保障体系，为农村公路建设、养护提供科学规范的技术依据；着力构建政府主导的督导考评体系，形成制度政策闭环管理，彻底解决‘不愿管’‘没钱管’‘不会管’‘不落实’的问题。”王振才说。

　　按照新的顶层设计，未来，省交通运输厅将坚持合力发展、县为主体，优先发展、分类施策，协调发展、聚焦管养，融合发展、统筹城乡的“四项原则”，锁定4方面13项目标，重点推进4方面18项工作。预计到2020年，全省将基本形成权责清晰、共同参与的“四好农村路”发展体制机制；完成通乡、通村破损老旧路维修改造和贫困县（市、区）重点自然屯通硬化路两个目标；基本建成城乡一体化交通运输网络。

　　“我们就是要以更大的力度、更高的要求、更快的速度推进实施，形成公路大家建、建好大家管、管好大家用的良好格局，满足农民群众日益增长的美好出行需求，让农村公路成为吉林乡村振兴的有力支撑和保障。”王振才说。

　　融合发展：

　　为“农业强、农村美、农民富”铺平道路

　　“吉林省很多地方都拥有良好的生态环境、丰富的自然资源，建设一条‘四好农村路’就可以使农产品出得去、旅游者进得来、产业兴得起。”在谈到推动“四好农村路”建设协调持续发展时，王振才表示，省交通运输厅将坚持“依法治路、政府主导，协调发展、聚焦管养，因地制宜、分类施策，质量为本、安全至上”的工作打法，突出推进“三个融合发展”，实现农村公路从“会战式”建设向集中攻坚转变，从注重规模增长向高质量发展转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。

　　“首先，是推进农村公路与交通运输工作融合发展。”王振才说，要切实提高对农村公路发展重要意义的认识，就是要把“四好农村路”建设这个事关民生的大事摆在工作重中之重。省交通运输厅将按照建设综合交通运输体系的总要求，建立健全城乡公路融合发展体制机制和政策体系，在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排，加快补齐农村交通发展薄弱环节和“短板”。真正做到缩小城乡差距，实现城乡平衡充分发展。

　　“第二，是推进农村公路与各产业融合发展，这也是我们当前最为关注的一点。”王振才介绍，省交通运输厅将推动农村公路与旅游景区有效衔接，在旅游景区、休闲度假区、乡村旅游集聚区设立客货运输服务站点，促进乡村旅游、休闲度假等农村新业态发展。加强农村交通基础设施与经济带、工业园、开发区、示范园等产业充分融合，推动交通运输与供销、旅游、电商等资源共享、融合发展。加快推进交通、邮政、农业、供销、商务等部门资源共享，提高站场利用率，实现互利共赢。让吉林丰富的特色乡村资源成为农民的聚宝盆。

　　“再者，我们还将以助力产业兴旺为重点、生态宜居为关键、治理有效为基础、生活富裕为根本，推进农村公路与乡村振兴融合发展。”王振才介绍，省交通运输厅将指导各市、县根据当地资源、经济、产业、人文特色因地制宜，提出更具有当地特色、更符合当地实际的“四好农村路”建设规划，加快实施自然屯通硬化路工程，重点推进能够形成新的经济增长点的资源路、旅游路、产业路建设。

　　精准施策：

　　高质量推进农村公路建管养运协调发展

　　“一分部署，九分落实。我们在资金筹措上找到了新的突破口、在示范引领中发掘出了新的推动力、在督导考评上建立了新的责任落实体系，未来，将全力打造幸福小康路、特色致富路、平安放心路和绿色品质路‘四路工程’，推动全省‘四好农村路’建设高质量发展。”王振才介绍，年初以来，省交通运输厅进一步确立问题导向，精准投资、精准施策，努力迈入农村公路集约建设、高效管理、优质养护、统筹运营的高质量发展新阶段。

　　在建设上，将坚持把农村公路建设作为交通脱贫攻坚的重中之重，优先保障贫困县（市、区）交通扶贫脱贫项目，推动农村公路进村入户，切实做到精准投资、精准施策，确保2018年完成贫困县（市、区）的重点自然屯通硬化路托底目标，使农村公路更好地惠及民生，帮助更多群众摘掉贫困的帽子。同时，重点整治好“急弯陡坡、临水临崖、穿越村镇和学校、平面交叉”等危险路段，把生态环保理念贯穿于项目规划、设计、建设、养护和运营全过程，广泛使用资源循环再利用技术，全力打造绿色品质工程。

　　在管理上，进一步完善“省、市、县、乡、村”五级农村公路管理机构，全面推进“路长制”；实施县统一执法、乡村协助执法模式，建立县有路政员、乡（镇）有监管员、村有护路员的路政管理体系，并不断加大农村公路路域环境整治力度；利用“互联网+”和农村公路大数据等信息技术，建立农村公路县级智能监管平台，实现管养道路动态监控，推进农村公路建设管理信息化。

　　在养护上，建立健全养护长效机制，努力建立以政府财政投入为主的农村公路管养资金渠道，加大农村公路养护投入力度，建立政府与市场合理分工的养护生产组织形式，推进农村公路养护常态化发展，强化农村老旧路改造、农村公路安全生命防护工程完善以及农村公路环境整治，努力实现“养必到位”。

　　在运营上，统筹推进城乡运输协调发展，充分发挥道路运输的比较优势，着力提升农村运输服务水平。一方面，推进城乡客运均等化发展，完善城乡客运服务网络，提高农村客运班线通达率，全力保障全省建制村通客车率保持100%，确保到2020年底道路客运一体化发展水平评价3A级以上市县超过98%。另一方面，加快农村物流网络建设，支持人口密集、客货流通需求旺盛的乡镇新建农村客货综合服务站或进行客货同站改造，提高乡镇和建制村物流节点覆盖率。在此基础上，服务农村服务业发展，促进乡村旅游、休闲度假等农村新业态发展。

　　“总之，我们将以这次全省实施乡村振兴战略暨‘四好农村路’和加快县域经济发展现场推进会为新起点，突出农村公路‘实体质量、功能质量、外观质量、服务质量’均衡发展，重点抓好责任包保、技术服务、示范引领、调度督导、激励约束‘五个落实’，真正让铺就‘四好农村路’的美丽乡村成为全省农业现代化的标志、成为美丽吉林的底色！”王振才说。