白山市纪委市监委履行纪检监察职责

　　原题：让监督权精准规范高效运行——白山市纪委市监委依规依纪依法履行纪检监察职责

　　吉林日报8月22日讯（张硕 白晶 记者 何琳娣）：2018年1至7月，白山市纪委市监委受理信访举报768件，处置问题线索1019件，谈话函询89件，立案952件，采取留置措施31人，处分542人，移送司法机关处理20人。数据的背后，是白山市深化国家监察体制改革，纪检监察机关依规依纪依法履行职责，推动制度优势向治理效能转化的阶段性成效。

　　严谨细致实现精准打击

　　2月13日，长春市中级人民法院干部处原负责人李雪涉嫌严重职务违法和职务犯罪案件查结移送，这是全省第一例指定管辖留置案件。回顾留置“首案”，白山市纪委市监委调查人员杨文宇感触颇多，该案件顺利移送审查起诉，与严细作风贯穿始终密切相关。

　　为使案件事实清楚，证据确实、充分，经得起历史检验，白山市纪委市监委加大证据审查力度，逐一审查证据的合法性与证明力，确保了获取的证据转化为定案根据。

　　3月26日，白山市纪委市监委对江源区房屋征收经办中心原党支部书记、主任付万江涉嫌违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施。

　　“在留置之前我们就做了大量工作，充分运用监察法赋予的权力，对涉案人员的银行账户明细、房产情况等信息进行查询，为后续工作提供了有力支撑。”第八审查调查室副主任王达夫说。

　　案件涉及的人员复杂、情况不一，如何找准突破口、迅速打开工作局面，调查人员集思广益、反复研究，“房屋征收、补偿工作事关群众切身利益，就从补偿款着手突破！”

　　随着工作的不断深入，付万江涉嫌违纪违法问题逐渐浮出水面。调查人员因势利导，对其进行法纪教育和政策教育，促使其认清形势、交代问题。最终，付万江承认了自己严重违纪和职务犯罪问题。7月20日，白山市纪委市监委将付万江涉嫌犯罪问题移送检察机关依法处理。

　　“纪检监察工作是个细活，在审查调查中我们注重在严、深、细、实上下功夫。”调查组负责人表示，对待腐败问题，必须精准摸排情况、精准发现问题、精准对症施治。

　　全程规范合规合纪合法

　　“没想到纪委监委能铁面无私查‘自己人’。”临江市纪委原常委、第二纪检监察室原主任王伟国接受纪律审查和监察调查后，一时间成为白山市广大干部群众讨论的热门话题。

　　“在收到王伟国涉嫌严重违纪违法问题线索后，我们专门制定了工作方案，经批准对相关问题迅速开展核查。”提起这起白山市纪委市监委首次对纪检监察干部采取留置措施案件时，干部监督室李肖汉记忆犹新。

　　审查调查初期，调查人员就遇到了难题。由于王伟国在纪检监察机关工作过，对审查调查工作有关程序和方式方法较为熟悉，加之他本人具有极强的反调查能力，案件进展缓慢。

　　“通过外围调查，我们摸清了王伟国严重违纪涉嫌职务犯罪的基本情况，但一些违纪违法犯罪事实还需要关键证人证言补充完善。”调查人员介绍道。

　　对此，调查组加大力度，依规依纪依法对相关人员开展讯问、询问等工作，确保获取的每一份证据都成为“铁证”。案件查结后，调查人员认真梳理各类书证和相关人员的言词证据、王伟国本人供述以及各类音频视频资料，一一整理归档，确保审查调查工作“步步留痕”。

　　2月1日，抚松县纪委县监委对抚松县城市管理综合执法大队北区综执中队原负责人张立伟问题线索开展初核。

　　“要确保初核扎实、程序规范、证据充分，提高审查调查工作质量”“事实和证据要符合审判要求，经得起法律的检验”，在案件办理过程中，抚松县纪委县监委主要负责同志再三强调。

　　“该案的复杂程度远超预估，存在调查难、取证难、鉴定难等诸多问题”，该案主要负责同志表示，专案组加强与林业、物价、公安等部门密切配合，确保办案流程规范，证据收集合法。

　　“鉴定报告、勘查检查笔录、扣押清单、银行交易明细……”，一份份证据锁定了张立伟违纪违法犯罪事实。6月8日，该案在抚松县人民法院刑事审判庭公开审判。

　　程序运行更加有序高效

　　“涉案人员级别高、涉及环保等问题，此线索应列为初核范围，组织优势力量进行重点核查”“填写《线索处置情况报告表》报分管领导后，还需进行集体研究”……针对白山市人大常委会原副秘书长陈祥国涉嫌违纪违法问题线索，与会人员在线索处置例会上讨论热烈。类似场景，每月在白山市纪委市监委线索处置意见汇报会上都能看到。

　　以往，信访举报件、问题线索之间存在“交叉循环、双向进口、数据不一”等突出问题，内部监督存在一定空白。为此，白山市纪委市监委研究制定《问题线索管理工作规程（试行）》，明确信访室在收到信访件后，分类摘要定期移送案管室。案管室从其他渠道接收到的线索，登记后送信访室备案，并对分办线索统一跟踪管理，确保件件有着落。

　　“起草过程中我们对每一个工作环节都仔细推敲、反复论证，结合实际不断精简完善，从起初的27页最终压缩到现在的7页，力求规范实用。”白山市纪委副书记、市监委副主任周海河介绍制定该工作规程相关情况时说。

　　如今，这项合理管用的问题线索管理和处置研判机制，已经成为白山市纪委市监委的规定动作。据相关负责人介绍，白山市通过细化完善执纪监督、审查调查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，从审批权限、操作规范、调查时限和请示报告等方面明确工作程序，把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节。

　　与此同时，白山市各级纪委监委在实战中不断创新完善制度，夯实纪法贯通、法法衔接基础。抚松县纪委县监委探索了“一套制度”“一幅流程图”“一组文书模板”的“三个一”工作模式，构建科学有效的权力运行机制；临江市纪委市监委制定《临江市人民检察院与监察机关办理职务犯罪案件工作流程规定》等4个工作规程；江源区纪委区监委制定涉案款物管理制度等20余项制度规定，逐步形成运行高效、监督制约的工作机制。