白城大安市扶贫工作走笔

　　原题：下绣花功夫 做精准文章——大安市扶贫工作走笔

大安市在脱贫攻坚的战场上下绣花功夫、做精准文章，建档立卡贫困人口从3.3万降至1.3万，贫困发生率也由11.8%下降到4.9%。图为大安市月亮泡镇先进村的养鸭厂。吉林日报记者石雷摄

　　吉林日报8月21日讯（记者 栾哲 赵广欣）：临近晌午，日光渐烈。白城大安市月亮泡镇先进村外的田野间，一栋栋扶贫大棚林立。

　　贾义领着记者，一头钻进他的香瓜大棚。他随手摘下一个香瓜，洗干净，递给记者：“这香瓜采用无土栽培技术，整个生长期不施肥不打药。你尝尝，又甜又脆呢！”

　　果然，瓜的鲜香沁人心脾。贾义说：“单单这一个大棚，一年就有七八万元的收入。”

　　明媚的阳光打在贾义的脸上，笑容灿烂。大棚之外，这灿烂阳光也播洒在大安数万贫困户心田。

　　白城市位于大兴安岭南麓山区，这片山区是全国14个连片特困地区之一，这里是吉林省乃至东北地区脱贫攻坚的主战场。

　　大安之贫困尤甚。白城市有3个国家级贫困县，大安即是其中之一。

　　2016年初，大安市仍有建档立卡贫困人口3.3万，至2018年初，建档立卡贫困人口仅剩1.3万，贫困发生率也由11.8%下降到4.9%。

　　是什么令大安贫困户的小康之路走得如此顺畅？

　　深入脱贫攻坚战场的最前沿，采撷贫困户们的欢声笑语，记者发现，大安市的扶贫工作真是下足了绣花功夫，做透了精准文章。

　　“扶贫先扶精气神，有了心劲儿，不怕脱不了贫。”

　　大安市贫困面积大、贫困程度深、返贫机率大的背后，是人均耕地少、土地贫瘠、生产和结构单一、基础设施建设滞后、孤老病残众多等一系列错综复杂的现实问题。

　　“还有更难做的工作，那就是人心。”大安市委书记马维民告诉记者，“贫穷不可怕，就怕贫困户穷得麻木、穷得对未来没有信心。”

　　在叉干镇民乐村，记者就听到这么一个荒诞却真实的故事。

　　2016年3月，叉干镇民乐村召开了一次关于土地整理项目的村民代表投票大会。本是整理盐碱地、旱田改水田的大好事，却遭到村民们的强烈抵制。

　　“盐碱地，涝洼塘，光出碱沙不打粮。”多数村民固执地认为，十年九旱的盐碱地怎么可能种出水稻呢？这哪是造福，这是造孽。

　　投票结果：21人投票，16人反对。

　　叉干镇党委书记朱寄铭急了，他对村民表态：“这个项目一定要推进，就算我这官不当了，这个项目也得干。”第一次投票大伙不欢而散。

　　话说得急，但工作还得耐心去做。镇领导和村干部们挨家挨户做工作，终于在第二次村代表会议上，这件事勉强获得通过。

　　投票是通过了，但一些村民还是想不通，他们偷偷地告起状来。村民刘贵冬说：“大伙四处告，就是一心想把这事搅黄喽，不想种水田。”

　　不成想，两个月后，紧张的局面一下子出现了逆转。

　　民乐村将整理分配给村民后余下的479公顷水田公开竞拍，结果一公顷水田最高拍到了4975元，村里一次性收入1700万元。村里用这笔钱建起了育苗大棚，收益发放给贫困户。另外，他们还帮没有劳动能力的村民把土地以每公顷每年5000元发包出去。这两项收入加起来，全村40个贫困户在当年秋收前全部实现脱贫。

　　“扶贫先扶精气神，有了心劲儿，不怕脱不了贫。”马维民如是说。

　　“扶贫工作难度大，但若扶在贫困户的心坎上，怎么会没办法呢？”

　　有了心劲，贫困户们也就有了脱贫的念想。如何满足贫困户们致富的愿望？大安市结合实际，想出了不少好办法。

　　长进村有名的贫困户李永德，一家三口有残疾，多年来仅靠政府补贴勉强度日。现如今，李永德美滋滋地站在自家院落里，掰着手指给记者算起了经济账，“你们看我这屋前屋后，盖起了羊圈和猪舍，种上了辣椒。这‘庭院经济’让我去年多收入了万把块。今年积累了经验，收入会更多。”

　　小规模、大群体，小产品、大产业，小庭院、大市场，可别小看这庭院经济。大安市投入资金1300万元，大力扶持所有贫困户发展庭院经济，每平方米补贴3元钱，确保覆盖所有行政村，实现了贫困户户均增收1500元以上。

　　进入海坨乡地界，记者看到，在180公顷的盐碱地上，一块块巨大的太阳能电池板在这里形成了“光伏巨阵”。大安市发改局副局长周卫权告诉记者，这个5万千瓦农牧业科技大棚光伏扶贫项目每年可为2000户贫困户每户带来至少3000元的收入。

　　为啥抓住了光伏产业？是因为白城地区年均日照2919小时，属全国光资源二类地区，年光伏发电有效时数可达1500个小时。而且，当地受沙化碱化影响，荒地、盐碱地和废弃地多，完全可满足光伏农业和光伏牧地需求。因地制宜，大安市目前光伏扶贫总装机规模达16.35万千瓦，确保实现带动贫困户8130户，户均增收3000元。

　　千里沃野，放眼望去，一栋栋高标准日光温室成方连片，一座座整齐划一的温室大棚井然林立……这是记者走进大安，驻足乡间田野所看到的景象。大安市迅猛发展的棚膜经济，使这一栋栋大棚成为贫困户增收的聚宝“棚”。

　　近年来，大安市以发展设施农业为突破口，以发展棚膜经济为着力点，依托龙头企业示范带动，不仅涌现出四棵树德昌村等蔬菜屯、香瓜村，涌现出富琳草莓园、地海有机农庄等棚膜经济发展新型农业经营主体典型，同时重点打造46个标准化棚膜经济园区，形成了“龙头企业+园区（合作社）+农户”的棚膜产业发展格局。

　　有数据显示，大安市目前大棚保有量达到20500栋，使用面积2.1万亩，棚膜面积占耕地面积的14.8%，年产值11.2亿元。

　　近年来，大安市大力推进生态建设，取得了丰硕成果，肆虐的风沙得到了有效控制，干旱少雨状况明显好转。他们深化生态扶贫，在天更蓝、水更清的同时，让贫困户们尝到了甜头。

　　他们按总投资的60%对人工草地建设、草原更新复壮改良、草原水利设施建设和草原围栏建设进行补助，贫困户以自身享受的1万元贴息贷款入股，草原建设保护主体拿出收益的10%至15%对贫困户进行扶持，可带动贫困户超300户，每户每年分红1000元以上，持续分红5年。另外，利用生态护林员管护补助资金，在223个行政村每村确立1名生态护林员的基础上，对林地面积大的行政村再增加99名护林员，必保322名建档立卡贫困人口，年底每人获得工资收入6300元以上。

　　“扶贫工作对于大安来说，难度大，但若扶在贫困户的心坎上，怎么会没办法呢？”大安市市长赵彦峰如是说。

　　“学、谋、干——走好关键三步，小康路上不落一人。”

　　怎么才能把扶贫工作落到贫困户的心坎上？大安市走好关键三步。

　　一是“学”，坚持原汁原味地学。

　　学什么？学习习近平总书记关于扶贫开发工作的指示精神，学习省委、省政府扶贫工作精神，学习白城市委、市政府扶贫工作决策。大安市充分利用市委常委（扩大）会、市政府常委会、精准扶贫领导小组会、理论中心组学习会、业务培训会、讲党课等形式，依托新闻媒体、志愿服务组织、“新时代传习所”等平台，认真学习、准确把握党中央扶贫开发战略的丰富内涵和精神实质，系统掌握贯穿其中的思维方法、实践指向和工作要求。

　　“行动必须要有思想做引领，只有准确把握上级脱贫攻坚部署要求，我们的干部才能扛起政治责任，勇于攻坚作为。”马维民对记者说。

　　二是“谋”，坚持结合实际地“谋”。

　　谋什么？扶贫工作扶持谁、谁来扶、怎么扶，全过程都要精准。大安市市级领导深入包保乡镇、农户、龙头企业和合作社密集进行调研，为的就是定准工作思路、明晰主攻路径。

　　今年3月，大安召开了全市脱贫攻坚工作会议，对脱贫攻坚工作再次进行全面安排部署，同18个乡镇、15个涉及退出指标的重点部门签订了责任状，随会还下发了产业扶贫发展工作推进方案、危房改造工作推进方案、农村饮水安全工作推进方案、基本医疗保障工作推进方案等10个专项工作推进方案。

　　“没有调查研究，扶贫怎么会精准？又怎么可能细化任务、明确分工、夯实责任？”赵彦峰如是说。

　　三是“干”，雷厉风行地干。

　　走好了前两步，“干”起来劲头十足。

　　产业扶贫、包保帮扶、危房改造、医疗教育等项扶贫重点工作迅速展开，25名市级领导包保18个乡镇，带动全局推动脱贫攻坚不断向前。大安市共派驻驻村工作队223个，派出驻村干部1138名，派出第一书记223名和1275名乡村干部包保20101户贫困户，实现了乡、村、户、人全覆盖。

　　哪里有贫困，哪里就有扶贫干部。包保部门尽职尽责。投入资金1559万元，协调引进资金3569万元，落实项目181个，7055名贫困人口受益，开展业务培训6500人次。共组织社会扶贫活动25次，收到帮扶资金1781.5万元，社会捐赠扶贫资金601.2万元，形成全社会助力脱贫攻坚的良好氛围。创新开展“千名干部驻百村进万户”百日行动，组织1056名机关干部深入村屯，通过“进百家门、吃百家饭、帮百家困、解百家难、促百家业、暖百家心”的方式，采取与贫困户同吃、同住、同劳动的方法，谋发展、帮项目、讲政策、解难题、送温暖、促脱贫。

　　让百姓过上更加美好的日子，脱贫致富奔小康的道路上，大安市正奋力跋涉，不落一人！