长春市人大常委会持续监督水源地保护工作纪实

　　原题：情系绿水青山 守护生命之源——市人大常委会持续监督水源地保护工作纪实

俯瞰新立城水库（局部），水清草碧，景美如画。 孙建一 摄

新立城水库水源湿地保护区内水草丰美，水鸟飞翔。 赵大林 摄

      石头口门水库湿地。 孙建一 摄

　　长春日报6月27日讯（记者 周源）：2018年，对于生活在石头口门水库和新立城水库一级保护区内的农民而言意义非凡，村里的最明显位置张贴了一份政府通告，勘测划界、耕地退耕、房屋搬迁，一个个醒目的词汇，让人们看到了政府开展水源地保护的力度和决心。

　　“水库一级保护区要封闭管理了，我们的耕地要被政府租用了，房子要搬迁了。”人们奔走相告，他们心里深深意识到，一场变革在悄然兴起……

　　长春市双阳区奢岭街道马场村位于石头口门水库一级保护区内，为了保护水源，这里将进行整体搬迁。“保护好水源地，保证全市供应饮水的需求，保持一个洁净的水源，搬迁是对的。”朴实的村党总支书记李华靓说出了心里话。

　　自长春市对石头口门和新立城水库水源地一级保护区进行综合治理以来，一项项事关全市人民饮水安全的民心工程随之展开。

　　顺应民意“风向标”

　　人大监督精准定向

　　石头口门和新立城水库是长春市城市饮用水的直接来源，分别位于长春的东部和南部，背负连绵的青山，面向广袤的平原，如两颗蓝色的宝石镶嵌在长春这片美丽的土地上。两大水源地每年为城市供水3.5亿吨，灌溉下游几百万亩农田，是长春人民的生命之源。

　　然而，随着城市化进程的加快，各类水体污染问题日益显现，加之水源地一级保护区内现存的大量耕地和村屯，农业面源污染、生活垃圾和污水，正严重威胁着城市的供水安全。

　　“民之所需，我之所为”。2017年是市十五届人大履职的第一年，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕市第十三次党代会提出的“生态文明建设保持全国领先水平，生态环境质量综合评价在全国省会城市保持前列”工作要求，把生态环境建设作为工作的重中之重，义不容辞地承担起百姓饮水安全监督者和推进者的职责，下决心打好事关子孙、事关未来的“生命之源”守护战。

　　“两大水源地一级保护区是水库的命脉，必须封闭管理，耕地必须退出，农户必须搬迁，工厂必须关闭”。

　　“从两大水库库区周边经过的几条公路存在严重的危险化学品运输泄漏风险，必须协调相关部门加大防控力度”。

　　“两大水库上游水污染严重，必须下大力气研究有效措施加以解决”。

　　2017年10月12日，长春市十五届人大常委会视察组视察了新立城水源地保护情况。座谈会上，常委会组成人员和有关代表各抒己见，纷纷为水源地保护献计献策。在之后召开的常委会第六次会议上，市人大常委会副主任王明德代表视察组向常委会报告了视察情况，常委会下发了视察意见，提出要采取切实可行的措施，全力推进水源地一级保护区综合治理，2018年要取得实质性进展，实现一级保护区的全封闭管理。

　　紧盯目标“不松劲”

　　全力推动议案办理

　　“为之必坚，行必有果”。在2018年年初召开的长春市十五届人大二次会议上，南关代表团王凤波领衔的10位代表和宽城代表团田大原领衔的11位代表分别向大会主席团提交了关于对石头口门和新立城水源地一级保护区进行综合治理的议案，代表们的心声，引发了全体与会者的共鸣。经大会主席团决定，两项议案进行合并，作为大会议案，提交市政府办理。围绕这份承载着百姓心声的议案，市人大常委会持续发力，充分发挥自身职能，积极调动代表的智慧和力量，广泛汇集社会各界的意见建议，全力督促并推动市政府办理好这份议案。

　　2018年3月30日，市人大常委会第九次会议听取了市政府议案办理方案的报告，并针对如何有效推进议案的执行和落实，专门下发了审议意见。5月30日，市人大常委会视察组再一次对长春市水源地一级保护区综合治理情况进行视察。

　　“我们指派专人24小时对水源地进行管理、巡查，防止向水源地内倾倒垃圾、挖沙取土、私砍乱伐水源林”，“完善水源地垃圾打捞清理长效机制，分片划定垃圾清理区域”，“联合多方关停饮马河流域周边所有采砂厂”……在石头口门水库大坝，长春市水利局相关负责人详细介绍了水源地保护综合治理情况。

　　“石头口门和新立城水库是长春人的‘大水缸’，也是推动长春市经济发展的有力保障。因此，迫切需要对其进行综合治理。”田大原代表说，预防比治理更见效、更重要。通过对农业生产实践的改善、河岸环境的保护甚至重新造林，既能从长远战略角度提高水资源质量，促进水源良性生态系统的建立，也能降低总体治理成本。

　　“建议退耕还草还林、住户征拆、封闭防护、生态治理，以此来解决水源地保护区内的污染问题，保证水源地水质安全。”市人大代表王凤波说。

　　长春市人大代表公晓颖表示，对水源地进行保护，必须形成多部门协调联动、社会广泛参与的综合治理格局。

　　在执法监督方面，长春市人大代表张开宇建议，应着力提高科技化、信息化水平，加大对执法人员装备配置的投入力度，用更先进的技术手段提高工作实效。

　　水源地保护综合治理，功在当代，利在千秋。市人大常委会视察组强调，应抓住中央环保督察的契机，乘势推进水源地保护工作。同时，应注重统筹规划，加强依法治理，加大工作力度，确保高标准、高质量、高水平完成相关工作任务。

　　精耕细作“责任田”

　　政府工作质效兼顾

　　细化责任，加强监管，联合执法，强化监督；抓好勘测确界；启动退耕搬迁；实施水源地封闭防护；加强水源地保护宣传……长春市人大常委会和人大代表的持续监督，激发出政府全力推进水源地保护工作的不竭动力。

　　长春市政府组织召开水源地一级保护区综合治理专题会议，研究两大水源地一级保护区综合治理有关问题。成立了由水源地周边属地政府、两大水库管理局、市直相关部门组成的水源地一级保护区综合治理工作领导小组，并多次组织召开水源地综合治理座谈会、专题会和调度会，研究制定实施方案，安排部署相关工作，着力解决实施中存在的问题。

　　长春市政府制定了《长春市石头口门、新立城水库一级保护区综合治理实施方案》，计划用三年时间，纵深推进河长制，实施两大水源地生态治理工程建设，分期分步对水源地一级保护区进行治理，切实解决污染问题。不断加大水源地保护投入力度，制定了一级保护区内征地补偿标准，启动保护区内村屯外迁和耕地租用工作。

　　水源地一级保护区综合治理实施以来，属地政府、水库管理局和相关部门主动对接、紧密配合，发布水源地一级保护区综合治理通告，对涉及区域进行航拍取证，严禁改变地表现状行为，做好政策宣传及维稳工作；勘查和确认水源地一级保护区封闭区界线，完成了边界地形图测量等基础性工作，确认界址坐标，设立边界标识；对一级保护区内的土地进行勘测，确认土地性质和权属，调查统计地上物，对房屋及附属设施进行调查摸底，建立台账；启动了两大水源地一级保护区综合治理可行性研究报告的编制工作，目前可行性研究报告及封闭防护工程设计已初步编制完成。

　　细化责任，强化水源地保护管理。河长制全面建立并深入推进，水源地周边环境保护目标责任管理机制基本形成，各级河长+河道警长双层护水体系逐步建立，信息通报反馈和案件移交制度、水质动态监测机制、应急预警处理机制不断建立完善。经过不懈努力，一个全天候、全方位的水源保护安全监管网络正在全面织牢。

　　如今，两大水源地上游的芦苇荡里碧波荡漾，百鸟齐飞，到处一片生机勃勃的景象，不禁令人心旷神怡。拥有这两片象征美好生活的最美水源地，是长春人民的幸福，而这幸福背后，深深凝聚着市人大常委会及各级人大代表的责任担当，凝聚着全市上下各级党委政府的不懈努力。

　　人民群众的饮水安全容不得一丝纰漏，来不得半点虚假。为建设东北亚区域性中心城市，建设和谐、幸福、美丽的长春，市人大常委会在保障人民群众饮水安全的路上始终怀着一颗初心，不断开拓前进。