无边光景时时新——四平市综合整治城乡环境纪实

         伊通县莽丈村环境整治前后对比。

        伊通县新民村村部整治前后对比。

          新开区孟家岭镇冻青河整治前后对比。

　　吉林日报6月15日讯（姜天水 孙鑫 本报记者 崔维利 刘艳）：城乡环境综合整治，是改善群众生产生活条件、全面建成小康社会的需要，也是创优发展环境、增强区域竞争力的需要。

　　过去一年，四平市委、市政府牢牢抓住城乡环境整治“牛鼻子”，把解决城乡环境问题作为“抓党建、促发展”主题实践重点和“两学一做”学习教育的重要载体，成立城乡环境综合整治工作领导小组，下设办公室，由市委组织部牵头抓总，发挥党建引领作用，全力以赴抓环境整治。

　　整治工作开展以来，四平充分凝聚各方力量，干部主动作为，党员带头冲锋，干群一心，上下联动，打了一场环境整治攻坚战。各县（市）区、开发区累计投入资金2.44亿元，平均每个乡镇（辖村街道、农场）近400万元，每个村达到32.37万元，城乡环境卫生“老大难”问题得到了有效治理，绘就了一幅幅生动美丽的乡村画卷。

　　1月22日至23日，吉林省爱卫办对全省2017年度爱国卫生工作进行目标管理考核，四平名列全省第二名。殊荣的背后，印证着四平市委、市政府对城乡环境整治“抓铁有痕、踏石留印”的工作力度，也印证着四平全市上下对生态文明建设的高度重视、对环境整洁美好生活的执着追求。

　　2018年以来,四平继续坚持问题导向，扎好制度“笼子”，健全体制机制，凝聚工作合力，全力推进城乡环境大整治。

　　综合整治处处真，无边光景时时新！

　　上下联动显效应

　　4月，是全国第30个爱国卫生月。推进新时期爱国卫生运动,四平市党政领导高度重视，下发了《2018年全市爱国卫生月活动实施方案》，编制时间安排表，对全市爱国卫生月活动进行部署。4月3日，四平市党建引领城乡环境整治暨第30个爱国卫生月活动启动大会召开，拉开了全市城乡环境深度整治的大幕。

　　4月17日，按照四平市委书记韩福春的部署，市委办公室、市政府办公室联合下发《关于全面整治城区环境“脏乱差”突出问题的通知》，要求两区、各开发区加强环境卫生脏乱差问题的集中整治工作，两办督查室、有关部门组成联合工作督查组，开展巡回式督查，督办问题整改。

　　在城乡环境综合整治中，四平启动了市级领导早检制度，即全体市级领导不间断地利用早晨时间，对全市城区环保、市容、环卫、工地、秩序等内容进行检查督导，针对发现的问题，现场办公，提出意见，由牵头部门研判、职能部门整改。

　　5月3日早6时，市委书记韩福春带领市创城办、市规划局、市住建局、市执法局、市卫计委、市环保局、市工信局等部门负责人及相关工作人员，对铁东区七马路街办事处辖区进行了环境整治早检，发现多处问题。例如：鑫荣小区外侧人行步道与市政主干线连接部位的下水管线堵塞；百惠便利店门前下水井口塌陷（小区内多处井口塌陷）；芳园小区大门破损，楼宇门出口处破损；玉泉社区办公楼前路面破损，小区花池内有种葱现象；福民社区服务中心旁边有一处搭建房；团结委小区住户花台年久失修，破损严重。

　　问题细微而琐碎，但都是百姓眼里的“大事”。针对检查中发现的问题，韩福春现场办公，将问题分门别类划分给相关部门，要求尽快解决，同时对面上的整治提出了具体要求。

　　四平市食药监局、市城市管理执法局、市教育局，针对春季食品安全事件高发的特点，组织开展了大规模联合检查行动。对学校及周边的食品经营、餐饮服务单位，进行全面整治。

　　市直机关工委安排部署市直各机关深入包保社区开展义务劳动。各部门（单位）均结合部门实际，组织开展环境卫生整治行动。在卫生月活动期间，市直机关共计2472余人次参加义务劳动，共清理小广告13305条，清理卫生死角1321处，清理垃圾45.7741吨，形成了人人动手、全员动员参与环境卫生整治的良好氛围。

　　市卫计部门重点对学校周边的公共场所单位及学校周边200米的医疗机构开展了专项整治。完成8所学校周边的27家公共场所单位的监督检查，对存在问题的公共场所单位下达了卫生监督意见书20份，并限期整改，立案处罚2起；检查了14所学校周边200米内的医疗机构，发现多数医疗机构能够持医疗执业许可证开展诊疗活动，个别个体诊所违规营业，均予以立案处罚。

　　多部门联合检查，促进了环境综合整治。市水利局河道管理中心承担的北河生态修复工程进度加快，目前河道清淤、景观修复和橡胶坝维修等工程都已结束，景观石摆放，水生植物栽培正在进行中；

　　市交通运输局结合日常养护内容抓整治，路域环境改善，环城公路绿化补植率显著提高……

　　垃圾“分身”变“宝贝”

　　“绿身子，尖帽子，挺着一个大肚子，远看像个绿房子”——这是四平一些小区居民眼里的废旧物品（衣物）回收站。

　　目前，废旧物品（衣物）回收站在四平还是稀罕物。经常捡拾废品的赵大爷夫妇说，垃圾回收站“吃”进去的东西，好多都是宝贝。“你看，这些衣服、鞋子啥的，都是好的，虽然有点旧，但回去洗洗刷刷都能当好东西用。自从有了这‘绿房子’，我和老伴就总惦记着来这瞅瞅。别说，回回都有收获！”6月11日下午，赵大爷和记者边唠嗑，边整理着回收的衣服、鞋子。

　　垃圾分一分，四平美十分。四平有思考，更有行动。

　　5月4日，四平召开城乡生活垃圾分类减量处理试点工作调度部署会议，对生活垃圾分类减量处理进行再调度、再部署；6月5日，四平印发《关于开展城乡生活垃圾分类减量化资源化无害化工作实施意见》，并选出梨树县梨树镇、懒嘛甸镇，伊通县靠山镇、营城子镇，双辽市王奔镇、卧虎镇，铁东区城东乡、七八路街，铁西区平西乡、地直街等10个地方进行试点。对于其他地方，《实施意见》要求其结合实际，选择具备条件的地方实施生活垃圾分类。

　　“群众看党员，党员看干部。党员干部一言一行，对社会有强大的示范作用。实现生活垃圾分类，需要长期培养引导，关键在于党员带头。”“垃圾分类一小步，社会文明一大步。作为四平人，我们既是优美环境的受益者，更是优美环境的创造者。希望广大市民立即行动起来……”6月11日，《生活垃圾分类党员干部先行》《推行垃圾分类共建美丽四平》致党员干部和全体市民的两封公开信，在四平机关单位、大街小巷、企业村屯广泛传播。

　　垃圾分类后是什么样子？四平市城乡环境整治办公室负责人做了一番描绘：“当你拎着一袋垃圾走到楼下，一个垃圾分类收集容器即给你三个“窗口”——可回收、不可回收和易腐垃圾，你只需按照提示放置即可。随即，工作人员将会对它们进行分类转运、处理，综合利用”。

　　生活垃圾分类涉及收运、利用、处理等诸多环节，设施建设与前端分类须配套衔接。为此，《实施意见》提出，一要建立与分类品种相配套的收运体系；二要建立与再生资源利用相协调的回收体系；三要探索建立生活垃圾协同处置利用基地。

　　看来，四平生活垃圾全方位“分身”的日子不远了。

　　清洁城乡入画来

　　内外兼“治”，让城乡环境里外齐美。四平各县市（区）更是“十八般武艺”各显其优，为美丽城乡打好环境整治攻坚战。

　　铁西区抓好居民小区环境卫生，加强弃管小区改造建设，全面整治市容市貌，提高卫生保洁标准，提升城区绿化水平，严格规范各类市场。开展“厕所革命”，评选“干净人家”“美丽庭院”，增强群众自觉意识。生活垃圾分类试点工作稳步推进，学校和农村生活垃圾分类初显成效，形成了可复制的样板。

　　铁东区采取周调度、月总结、签订承诺书以及采取专项行动、下达违法责令书等办法，千方百计推动养殖企业关闭或搬迁，取得了新成效。目前，全区禁养区内29家规模养殖企业，已有1户搬出禁养区，15户停养，剩余13户将于本月末全部停养或搬迁。同时，积极建设标准化排污设施。针对辖区辽河流域的19户规模养殖企业，要求其转变发展观念，建设粪污处理设施。目前，这19户中已经有16家停养或关闭，其余3户中有1家已经选址搬走，最后2家已经建成标准化粪污处理设施。

　　双辽市为掌握工作主动权，着手建立人居环境整治“大数据”，要求各乡镇开展环境整治基础情况摸底调查，对需清理的路边沟、清扫的屯间路长度，农户生产垃圾、生活垃圾、牲畜粪便等数量，根据农户居住密度测算分类垃圾箱数量、摆放密度等情况，做到底数清、情况明。在农村投入垃圾箱3667个，建立垃圾收集点615个，建立垃圾转运站14个，做到垃圾当日无害化处理。

　　伊通县大力实施农村垃圾处理、污水收集、农村改厕、道路畅通等工程，计划建设6个单体日处理能力为50吨的现代化垃圾转运站，每个垃圾转运站负责处理2到3个乡镇的垃圾；投资购买垃圾运输车、污水收集车，并在乡镇街道放置垃圾桶17000个。

　　梨树县集中力量清理完毕987个废弃大坑，排放不合格的养殖场被关停。累计清运生活垃圾和建筑垃圾166万吨，清理边沟196万延长米。

　　长效机制管长久

　　环境一时改善不难，难的是长久保持、一以贯之，这只能靠制度。四平着眼于制度性安排，固化有益经验，保持常态长效。

　　建立网格化管理体系。全面推行环境网格化监管体系建设，建立县（市）区、镇、村三级“网格化”管理。实行三级路长制，乡镇、村、屯干部分段包片，夯实农村环境保护工作基础。推行河长制度，落实农村河流整治主体责任，各级河长负责辖区河道两侧整洁、河流水体干净。建立健全乡镇、村屯农村环境卫生检查评比等日常工作制度，建立环境卫生问题举报奖励制度、处罚制度、信息公开制度，逐步建立和推行垃圾分类、定时收集、清运管理制度。

　　建立环境问题管理台账。对上级督查、新闻曝光、群众投诉反映的卫生问题，建立台账，督促相关单位限期整改，清单销号。

　　推行村民自治管理。制定村（居）民公约、乡规民约，将环境保护责任落实到村社干部、居民住户，细化到村屯院落、胡同小巷，实行联效联薪、奖惩挂钩的管理模式。

　　增加财政资金投入。建立市、县、乡、村四级财力投入制度，县（市）区将农村环境整治工作经费、乡镇、村环卫工作人员经费列入财政预算，保障环境卫生工作正常运转。整合交通、农业、扶贫、水务等涉农部门项目，加大农村环境卫生基础设施建设、运行维护等方面的财政投入。

　　推行污水垃圾收费制度。按照“污染者付费”的原则，实行乡镇、村污水垃圾收费，建立住户付费、村集体补贴、财政补助相结合的机制，引导村民和村集体出资出力承担一定的生活垃圾日常保洁义务。

　　强化工作监督机制。强化舆论监督，对环境整治情况定期通报和曝光；强化群众监督，市、县两级设立举报电话，举报的问题要在15日内给予回复；强化检查监督，实施常态化明察暗访制，检查评比结果纳入年度综合考评；强化执法监督。