吉林省落实出入境“只跑一次”制度

  国际在线吉林频道报道（李鹏）：5月2日，吉林省公安厅出入境管理局召开媒体通气会，对外公布吉林省居民申办出入境证件“只跑一次”工作制度。

  据了解，国家移民管理局为顺应新时代出入境群众新需求，决定从2018年5月1日起，正式在全国范围内实行6项 “只跑一次”制度。按照国家移民管理局要求，吉林省公安厅出入境管理局结合吉林省政府推进“只跑一次”改革工作实际，吉林省出入境管理部门严格落实6项“只跑一次”工作制度内容。

吉林省公安厅出入境管理局工作人员介绍24小时自助办理出入境证件终端服务。李鹏 摄影

   6项“只跑一次”工作制度具体内容

  国家移民管理局“只跑一次”制度包括以下主要内容：一是优化办理证照流程，将原来办理证照需要的制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费这些分散于不同时间段、不同场所的各个环节集中在同一时间、同一场所办理。在此基础上，吉林省公安厅出入境管理局通过信息共享、人工核查等方式进一步为申请材料“瘦身”。

  2016年，吉林省公安厅通过与吉林省人社厅联合下发《关于简化办理出入境证件部分证明材料的通知》，采取信息共享和网上查询并行的方式获取申请人社保信息，免去社保证明这一申请材料。2017年，全国公安出入境管理信息系统与吉林省居住证信息系统互联互通，实现异地申请人免交居住证即可办理出入境证件；吉林省公安厅出入境管理局对未成年人办理证件申请材料进一步简化，即对于未成年人与监护人在同一户口上的，以及以前办理证件时曾提交过监护关系证明的，均由出入境部门负责查询核实，不再要求申请人提交监护关系证明。

  二是扩大紧急办证范围，申请人因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件、出境参加紧急会议和谈判、签订合同及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等紧急事由，申办出入境证件的，出入境管理部门应当提供加急办证服务；吉林省出入境部门在此基础上扩展了两项加急事由，即已订前往国机票、应邀赴台日期临近的，也可享受加急办证服务。申请人在办理证件时，只要提交与事由相关的证明材料，例如参加会议、谈判等商务活动的邀请函或单位出具的公函，机票、酒店、旅行社预订信息等材料，出入境部门即可为其加急办理。在吉林省，一般情况下加急申办的出入境证件办结时限为3个工作日，比国家移民管理局规定的5个工作日还要快2个工作日。如遇特殊紧急情形，可根据实际，急事急办。

  三是“非工作日办证”，为上班族办理证照提供周六、办证高峰以及节假日前延时、错峰受理申请服务。自2012年起，吉林省出入境部门在十一、春节长假期间均确定一至两天为窗口开放日，为返乡群众、上班族提供节假日办证服务。自2014年起，长春市公安局出入境管理局主大厅周六开放半天为群众办证。

  为落实国家移民局“非工作日办证”制度要求，吉林省9个市州公安出入境管理部门周六全天开放为群众办证。

  四是“缩短异地办证时间”，跨省异地申请出入境证件的审批时限由30日缩短至20日。目前，跨省异地申请人在吉林省办理出入境证件，如无特殊需要调查核查的，均与本省居民一样，7个工作日即可办结。

  五是“一张表单”，一人同时申请多本证件只需交一张申请表，取一个号，并可根据申请人需求同步寄送。

  六是“一网办理”，申请人可通过互联网预约办证平台提前预约，方便申请人按预约时间段到出入境接待窗口申办出入境证件手续；同时，提供申请人自愿选择双向速递邮寄出入境证件服务。

  2017年，吉林省通过吉林“互联网+公安”综合服务平台和“吉林出入境”微信服务号，已成功向申请人提供网上精准预约、移动端快速预约、双向速递邮寄出入境证件等服务功能。

  吉林省拟再推4项便民举措

  吉林省公安厅出入境管理局在国家移民管理局推出的“只跑一次”制度内容基础上，通过前期深入调研，征询出入境群众意见建议，拟再推出以下4项便民举措：

  一是规范警务公开内容。对出入境证件办理须知进行统一规范，下发到吉林省出入境窗口，进一步加强警务公开工作。对《一次性告知单》内容进行细化分类，确保群众在办证前实时、准确掌握办证所需的提交材料。

  二是加强窗口服务导引。借“只跑一次”改革契机，同步开展明明白白的办证活动，制定《吉林省出入境窗口服务导引标准》，对吉林省出入境窗口内功能区域设置、各种标识标牌摆放、人工导引方式以及受理服务模式等工作标准进一步优化，努力打造功能区域清、信息事项清、办事流程清、服务导引清的“四清”窗口。

  三是开展登门办证活动。5月2日起，吉林省出入境管理部门正式启动为期半年的“万人登门办证”活动，为60岁以上老人、行动不便的残疾人、身患重疾需赴境外就医的患者、20人以上团体出境的企事业单位提供登门办证服务，变群众“上门跑”为公安机关“登门办”，切实增强出入境群众“只跑一次”改革的获得感。

  四是运用“大数据”智能推荐办证地点。针对长春、吉林等出入境办证点多、办事群众多的实际情况，吉林省公安厅出入境管理局通过对网上预约和办证窗口叫号机数据的智能分析，通过“吉林出入境”官方服务号向预约办证群众智能推送“最近、最空闲”办证地点，降低群众办证路途成本，减少现场等候时间。

  近5年来，随着吉林省开放发展步伐的不断加快，人民群众生活水平的不断提高，赴境外投资、经商、旅游、留学、务工的人数持续增加，吉林省内居民办理因私出入境证件、签注量从2012年的114.2万本（次）增长到2017年的207.2万本（次），增幅达80%，吉林省公安厅出入境管理局不断加强和优化服务管理职能，着力打通服务群众的“最后一公里”，提升出入境办证服务的便捷可及性。