长春市农安县创新招商模式盘活“僵尸企业”

汇众康医药公司保健品车间内设备已全部调试完毕。陈施 摄影  

    国际在线吉林频道报道（陈施）：从考察、签约到改造厂房，再到设备安装，长春汇众康医药科技有限公司仅用了6个月的时间就让此前沉寂两年的“僵尸企业”焕发生机。目前，企业保健品车间内设备已全部调试完毕，5月份即将投产。

  企业如此快速投产，得益于长春市农安县的创新招商模式。“政府贴心的服务、高效的工作效率，让我们在诸多选择中落户于此。”该公司董事长房友好说，“不用重新批地，省去了建厂的繁琐程序，节省了一年时间，节省了3000多万元。”

  制定灵活多样盘活方案 实现“增资增效不增地”

  近年来，农安县转变发展思路和招商理念，打破固有的“招商引资、土地先行”惯例，积极探索“零地招商”新模式，根据“僵尸企业”现状和投资项目需求，制定了灵活多样的盘活方案，大力实施并购、租赁、股权合作等，实现“增资增效不增地”的良好效应，力促闲置资产的充分利用。截至目前，农安县已嫁接盘活企业16户，盘活土地面积37.42万平方米，盘活厂房面积26.62万平方米。

  国际在线吉林频道走访时发现，汇众康医药公司是农安县成功盘活”僵尸企业“的一个代表，长春鼎业天成新能源有限公司、长春广和泰安医药公司等，也正在做投产前的准备。

 长春鼎业天成新能源有限公司已经进入试营业阶段。陈施 摄影

  长春鼎业天成新能源有限公司是一家制作船舶铸件的企业，通过资金购买的形式，接手了因资金不足、长期处于闲置状态的一家化工企业，目前企业已开始试生产。企业相关负责人表示，正式投产后可实现年产值5亿元，税收达8千万元，新增就业人员百余人。

  中国唯一一家出口人参酒的企业——广和泰安医药公司通过经济开发区的嫁接，在原本面临倒闭的仁和机械场地盖起了1.6万平方米的厂房，投产后人参酒将远销荷兰和意大利。

  “农安县通过摸排，清理出‘僵尸企业’35家，共涉及土地149万平方米、闲置厂房46万平方米，供对外招商时使用。”农安县工信局相关领导称。

  长春市广远智能装备制造园内12家企业达到当年签约、当年建设、当年投产成效。陈施 摄影

  此前，农安县经济开发区通过“腾笼换鸟”的做法，使吉林省模具工业协会的12家会员企业成功落户合隆镇，成为如今的长春市广远智能装备制造园区，最终达到当年签约、当年建设、当年投产的成效。

  对传统落后企业进行技术改造 使其焕发新生机

  在对停产企业进行盘活嫁接的同时，农安县加强对传统落后企业和处在效益链末端的企业进行技术改造，积极寻找战略合作伙伴，洽谈对接科技含量高的项目。通过合作，使传统行业焕发新的活力和生机。

  迪达隆轨道客车有限公司是传统的轨道客车配件企业，产品低端、利润低、抗风险能力差，在政府的助推下，企业积极“走出去”“请进来”。2017年6月，企业与瑞士ABB公司以及南京康尼合作，实现了成功转型。

  中路新材料是传统筑路固化剂生产企业，通过盘活嫁接，新的奥来德公司引进日本OLED显示发光材料技术，建立奥来德新型显示发光材料项目，填补了吉林省内空白，年生产发光材料2000公斤，目前占全国市场份额的32%左右。

  “种下梧桐树，引得凤凰来”。农安县创新投融资方式和产城融合模式，集聚人力、物力、财力，破解机制、体制、征拆、资金等一系列难题，为项目建设和新型产业提供足够的发展空间和要素支撑，招商方式正由“叩门招商”向“精准选商”转变。

  优化服务环境 确保项目顺利推进

  农安“一门式 、一张网”政务服务大厅。陈施 摄影

  为确保项目顺利推进，农安县把软环境作为硬资源，全部取消县本级行政收费，成立行政审批服务局，推行项目“微信群”“秘书制”“保姆式”服务，通过抓优服务环境提升吸引力。同时，在吉林省率先实施“五证合一”和并联审批，与长春市同步启动了“一门式、一张网”综合改革，项目审批、核准由以前的20个工作日办结压缩到5个工作日，备案由5个工作日压缩到1个工作日，即办件比例达到85%以上，提前办结率达到100%。

  当前，是长春农安经济开发区由夯实基础、积蓄动力迈向转型升级、实干崛起的关键时期，农安县将以“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神，大力推进宏达工业园、兴立粉煤灰、承运交通智能产业园等项目转型升级，实现了112万平方米土地的“腾笼换鸟”，巧做闲置资产“文章”，助推优质项目早日“落地生根”，为开发区跨越发展“添砖加瓦”。

  农安县通过“零地招商”等招商新模式，有效缓解了招商引资的土地资源瓶颈制约难题，拓宽了招商渠道，提高了招商效率，此外还在项目建设质量上实现了前所未有的突破。据了解，该县2017年引进了投资超百万元的北斗科技小镇项目，全力推进118个5000万元以上项目开工建设，在长春市列入吉林省的“三早”项目中，农安县10个项目列入其中，获“项目体量大、形象进度好”的称赞。