白山市浑江区全力推进脱贫攻坚

　　原题：小康路上挽臂行——白山市浑江区全力推进脱贫攻坚侧记

　　吉林日报4月1日讯（王立 韩双泽 记者 王春宝）：白山市浑江区的脱贫攻坚战打得怎么样了？攻下了多少堡垒？取得了哪些战果？近日，记者走访了这个环绕着大半个白山市的“外围区域”，处处可见小康路上挽臂行走的身影——

　　七道江镇旱沟村修了路，亮起了灯，地里挂起了富硒木耳吊袋，养起了生态黑毛猪；

　　三道沟镇三岔河村长白山野生猕猴桃种植面积已发展160余亩，与吉林农业大学园艺学院签订共建协议，通过成立合作社带动全村更多人脱贫；

　　六道江镇，白山市启弘新能源开发有限公司农业光伏电站项目已于去年11月并网发电，这是一个“工农结合”的综合体，占地1750亩，在1万根水泥柱支撑的光伏板下，将种植花卉、蔬菜等，还将建设观赏鱼池和旅游景点，可逐步解决当地千余人就业；

　　区里下派的55名“第一书记”、43个帮扶单位、2个驻村工作队，正立足实际，在施策上出实招，在推进上下功夫，在落地上见实效，2017年，全区21户58人实现脱贫。

　　用“三项制度”保障扶贫实效化

　　为保证脱贫路上不让一个人掉队，浑江区建立起脱贫攻坚帮扶机制、专项扶贫资金管理机制、扶贫监管机制三项制度，其中包括区级领导包保、部门及企业合力包户的具体措施；整合帮扶资金“打捆”使用、对优势产业进行帮扶，保证好钢用在刀刃上；严格扶贫对象的动态管理，确定贫困村、贫困人口退出标准、程序和核查办法，做到全程公开、有序退出。

　　用“五项工程”构建扶贫大格局

　　浑江区将产业扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，启动实施白山市启弘新能源光伏发电项目、七道江镇旱沟村生态黑毛猪养殖和吊袋木耳种植项目、三道沟镇三岔河村长白山野生猕猴桃种植项目、旱沟村天然饮用水开发项目5个重点产业扶贫项目建设，为打赢脱贫攻坚战筑牢基础。在浑江区七道江镇旱沟村农业合作社，崭新的猪舍吸引了记者的目光，90余头新出生的小猪，有的懒洋洋地躺在圈里，有的不停地拱着圈门。合作社带头人孙庆军喜悦相告：这个项目“带”上了4户贫困户，人均收入2万多元！

　　为改善贫困村生产生活条件，浑江区加快实施基础设施建设，结合美丽乡村建设，实现道路硬化、卫生净化、村庄绿化、环境美化，让群众从生态环境改善中得到更多实惠。2017年全区实施“三大工程”，完善贫困村基础设施建设，共实施基础设施建设项目7项，其中路桥及巷道建设项目4项、水利项目1项、村内配套设施建设项目2项，总投资950万元。

　　建设易地扶贫搬迁工程。根据国家和省市有关政策，他们结合三岔河村实际情况，投资257.3万元，对三岔河村一社实施易地扶贫搬迁，同时，完善巷道、排水沟渠、路灯等配套基础设施建设。

　　该区与中国农业银行八道江支行签订了“金穗增信脱贫贷风险补偿基金合作协议”，共同推进扶贫贷款工作。浑江区出资脱贫贷款风险补偿基金200万元，按照放大10倍，可融资贷款2000万元。中国农业银行八道江支行已与旱沟村、西村等村合作社签订了项目贷款协议，已对符合贷款条件的旱沟村7户贫困户发放了信用贷款。

　　大力建设教育、医疗、保险救助工程。全面落实国家“两免一补”政策，加大“春蕾计划”和社会助学支持力度，已完成对18名贫困学生资助的对接工作，实施“雨露计划”，向2名贫困学生发放助学金共计9000元；有效开展重特大疾病医疗救助工作，救助对象政策范围内住院自付医疗费用比例达到70%以上，对符合医疗救助条件的实现应救尽救；与中国人寿保险公司签订了疾病保险兜底保障协议，出资5万余元为贫困人口购买了小额补充保险，贫困人口因病产生医疗费进行兜底补偿，最高补偿比例达到85%，全面解决建档立卡贫困户“因病致贫、因病返贫”的难题。

　　用“五个助力”方法，合力扶贫齐攻坚

　　助力发展资产收益项目，防控扶贫产业项目风险。为保证扶贫资金安全，充分发挥扶贫资金作用，浑江区积极探索资产收益带动贫困户增收的新模式，研究确定四个总投入611.4万元的资产收益类项目。从项目运行的当年开始，每年拿出投入总额的5%给区扶贫办作为可分配收益，为避免资金投入风险，合作单位拿出固定资产评估后进行产权抵押，合作期满后本金全部返还。同时，该区正在积极探索“贫困人口普遍受益，重点倾斜深度贫困人口”的扶贫收益资金分配模式，努力为浑江区贫困人口的有序脱贫提供新的保障。

　　助力产业项目建设，增强产业“造血”功能。着眼“退粮进特”，培育壮大特色优势产业，并通过企业带动、能人带头，形成一村一品、一镇一特色的发展格局。积极探索新产业项目的立项和开发，以点带面，将成熟的产业项目在全区范围推广。推进新能源光伏产业建设，确保项目早日建成达产。现在启弘新能源公司15MW（兆瓦）光伏发电项目已部分并网，将继续采取“村集体+光伏企业+农户”合作共建的方式，为贫困户免费安装光伏发电设备。

　　助力基础设施建设，实施美丽乡村行动。发挥行业扶贫优势，改善贫困村屯生产生活条件，实施基础设施建设，加快建设美丽乡村，让群众从生态环境改善中得到更多实惠。

　　助力电商扶贫平台建设，打造特色扶贫新模式。以乡村电商服务站为载体，实现农村与城市的有效对接，通过网络电商平台，帮助农民购买生产生活资料，同时将本地特色农副产品实现线上、线下销售，增加销售渠道，创造就业岗位。

　　助力社会保障，完善困难群众医疗救助制度。有效开展重特大疾病医疗救助工作，救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到70%以上，对符合医疗救助条件的实现应救尽救。